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　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，教育部、科技部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、民航局、郵政局：

　　經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　發(fā)展改革委

　　工業(yè)和信息化部

　　公安部

　　財政部交通

　　運輸部

　　商務(wù)部

　　市場監(jiān)管總局

　　能源局

　　鐵路局

　　中國鐵路總公司

　　2018年12月30日

　　抄送：中央組織部。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年1月4日印發(fā)

　　柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃

　　為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和國務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的要求，加強(qiáng)柴油貨車超標(biāo)排放治理，加快降低機(jī)動車船污染物排放量，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，堅持統(tǒng)籌“油、路、車”治理，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原相關(guān)�。ㄊ校┮约皟�(nèi)蒙古自治區(qū)中西部等區(qū)域為重點（以下簡稱重點區(qū)域），以貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，以柴油和車用尿素質(zhì)量達(dá)標(biāo)保障為支撐，以柴油車（機(jī)）達(dá)標(biāo)排放為主線，建立健全嚴(yán)格的機(jī)動車全防全控環(huán)境監(jiān)管制度，大力實施清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運輸、清潔油品行動，全鏈條治理柴油車（機(jī)）超標(biāo)排放，明顯降低污染物排放總量，促進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量明顯改善。

　�。ǘ�）基本原則。

　　堅持源頭防范、綜合治理。加快調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，增加鐵路和水路貨運量，減少公路大宗貨物中長距離貨運量。推廣使用新能源和清潔能源汽車，壯大綠色運輸車隊。優(yōu)化運輸組織，提高運輸效率，降低柴油貨車空駛率。推進(jìn)機(jī)動車生產(chǎn)制造、排放檢驗、維修治理和運輸企業(yè)集約化發(fā)展。

　　堅持突出重點、聯(lián)防聯(lián)控。以重點區(qū)域及物流主通道作為重點監(jiān)管區(qū)域，以營運柴油貨車和車用油品、尿素作為重點監(jiān)管對象，強(qiáng)化上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同，統(tǒng)一執(zhí)法尺度和力度，增強(qiáng)監(jiān)管合力。加強(qiáng)相關(guān)部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法，建立完善信息共享機(jī)制，提高聯(lián)合共治水平。

　　堅持全防全控、嚴(yán)懲重罰。從機(jī)動車設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、注冊登記、使用、轉(zhuǎn)移、檢驗、維修和報廢等各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)全方位管控。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不達(dá)標(biāo)車輛、檢驗維修弄虛作假、屏蔽車載診斷系統(tǒng)（OBD）、生產(chǎn)銷售使用假劣油品和車用尿素等違法行為。

　　堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。加快完善政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管制度，大幅提高違法成本。健全環(huán)境信用聯(lián)合獎懲制度，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，提高企業(yè)減排積極性。建立超標(biāo)排放舉報機(jī)制，鼓勵公眾監(jiān)督，促進(jìn)群防群控。

　�。ㄈ�）目標(biāo)指標(biāo)。到2020 年，柴油貨車排放達(dá)標(biāo)率明顯提高，柴油和車用尿素質(zhì)量明顯改善，柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降，重點區(qū)域城市空氣二氧化氮濃度逐步降低，機(jī)動車排放監(jiān)管能力和水平大幅提升，全國鐵路貨運量明顯增加，綠色低碳、清潔的交通運輸體系初步形成。

　　——全國在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達(dá)到90％，重點區(qū)域達(dá)到95％以上，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除。

　　——全國柴油和車用尿素抽檢合格率達(dá)到95%，重點區(qū)域達(dá)到98％以上，違法生產(chǎn)銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除。

　　——全國鐵路貨運量比2017 年增長30％，初步實現(xiàn)中長距離大宗貨物主要通過鐵路或水路進(jìn)行運輸。

　�。ㄋ模┲攸c區(qū)域范圍。京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原相關(guān)�。ㄊ校┮约皟�(nèi)蒙古自治區(qū)中西部等區(qū)域，包括：北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、陜西省，以及內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市。

　　二、清潔柴油車行動

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)格實施國家機(jī)動車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實施重型柴油車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求的新車型禁止進(jìn)入道路運輸市場。2019 年7 月1 日起，重點區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部等參與，地方各級人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）

　　強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)保信息公開。機(jī)動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法依規(guī)公開排放檢驗、污染控制技術(shù)和汽車尾氣排放相關(guān)的維修技術(shù)信息。各地生態(tài)環(huán)境部門在機(jī)動車生產(chǎn)、銷售和注冊登記等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)監(jiān)督排放檢驗機(jī)構(gòu)嚴(yán)格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗，通過國家機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，進(jìn)行污染控制裝置查驗、上線排放檢測，確保車輛配置真實性、性和一致性，2019 年基本實現(xiàn)全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部牽頭，公安部、市場監(jiān)管總局等參與）

　　嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)車輛違法行為。在生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)對新生產(chǎn)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，抽查核驗新生產(chǎn)銷售車輛的OBD、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單等，抽測部分車型的道路實際排放情況。各�。▍^(qū)、市）對在本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)（進(jìn)口）的主要車（機(jī)）型系族的年度抽檢率達(dá)到80％，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)，重點區(qū)域抽檢率進(jìn)一步提高；對在本行政區(qū)域銷售的主要車（機(jī)）型系族的年度抽檢率達(dá)到60％，重點區(qū)域達(dá)到80％。嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD 功能、尾氣排放不達(dá)標(biāo)、不依法公開環(huán)保信息等行為，按規(guī)定撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，督促生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)及時實施環(huán)境保護(hù)召回。各地生產(chǎn)銷售柴油車型系族的抽檢合格率達(dá)到95％以上。（生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局牽頭，交通運輸部等參與）

　�。�六）加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度。建立完善監(jiān)管執(zhí)法模式。推行生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將本地超標(biāo)排放車輛信息，以信函或公告（在政府網(wǎng)站發(fā)布）等方式，及時告知車輛所有人及所屬企業(yè)，督促限期到與交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的具有相應(yīng)資質(zhì)能力的維修單位進(jìn)行維修治理，經(jīng)維修合格后再到排放檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，公安交管、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助聯(lián)系車輛所有人和所屬企業(yè)；對于登記地在外�。▍^(qū)、市）的超標(biāo)排放車輛信息，各地應(yīng)及時上傳到國家機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管平臺，由登記地生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)通知和督促。未在規(guī)定期限內(nèi)維修并復(fù)檢合格的車輛，生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門將其列入監(jiān)管黑名單并將車型、車牌、企業(yè)等信息向社會公開，同時依法予以處理或處罰。對于列入監(jiān)管黑名單或一個綜合性能檢驗周期內(nèi)三次以上監(jiān)督抽測超標(biāo)的營運車輛，生態(tài)環(huán)境和交通運輸部門將其所屬單位列為重點監(jiān)管對象。對于一年內(nèi)超標(biāo)排放車輛占其總車輛數(shù)10％以上的運輸企業(yè)，交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門將其列入黑名單或重點監(jiān)管對象。（生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運輸部牽頭）

　　加大路檢路查力度。各地建立完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。各地大力開展排放監(jiān)督抽測，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況，具備條件的要抽查柴油和車用尿素質(zhì)量及使用情況。各設(shè)區(qū)城市在重點路段對柴油車開展常態(tài)化的路檢路查，重點區(qū)域城市在秋冬季加大檢查力度。（生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運輸部牽頭）

　　強(qiáng)化入戶監(jiān)督抽測。督促指導(dǎo)柴油車超過20 輛的重點企業(yè)，建立完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺賬，并鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門傳送。對于物流園、工業(yè)園、貨物集散地、公交場站等車輛停放集中的重點場所，以及物流貨運、工礦企業(yè)、長途客運、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、維修等重點單位，按“雙隨機(jī)”模式開展定期和不定期監(jiān)督抽測。對于日常監(jiān)督抽測或定期排放檢驗初檢超標(biāo)、在異地進(jìn)行定期排放檢驗的柴油車輛，應(yīng)作為重點抽查對象。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，交通運輸部等參與）

　　加強(qiáng)重污染天氣期間柴油貨車管控。重污染天氣預(yù)警期間，各地應(yīng)加大部門聯(lián)合綜合執(zhí)法檢查力度，對于超標(biāo)排放等違法行為，依法嚴(yán)格處罰。重點區(qū)域的鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c企業(yè)以及沿海沿江港口、城市物流配送企業(yè)，應(yīng)制定錯峰運輸方案，原則上不允許柴油貨車在重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。各地生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)重污染天氣應(yīng)急需要，督促指導(dǎo)重點企業(yè)建設(shè)管控運輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存一年以上。（生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運輸部牽頭，工業(yè)和信息化部等參與）

　　加大對高排放車輛監(jiān)督抽測頻次。在機(jī)動車集中停放地和維修地開展入戶檢查，并通過路檢路查和遙感監(jiān)測，加強(qiáng)對高排放車輛的監(jiān)督抽測。每年秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量，重點區(qū)域城市自2019 年起不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%，其他區(qū)域城市不低于50%。（生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運輸部牽頭）

　�。ㄆ撸�強(qiáng)化在用車排放檢驗和維修治理。加強(qiáng)排放檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。推行除大型客車、校車和危險貨物運輸車以外的其他汽車跨省異地排放檢驗。2019 年年底前，排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會公開檢驗過程，在企業(yè)網(wǎng)站或辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏通過高清視頻實時公開柴油車排放檢驗全過程及檢驗結(jié)果，重點區(qū)域提前完成。采取現(xiàn)場隨機(jī)抽檢、排放檢測比對、遠(yuǎn)程監(jiān)控排查等方式，每年實現(xiàn)對排放檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)管全覆蓋。對于為省外登記的車輛開展排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機(jī)構(gòu)，應(yīng)作為重點對象加強(qiáng)監(jiān)管。將柴油車氮氧化物排放納入在用汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行、加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊排放檢驗機(jī)構(gòu)偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告等違法行為，依法依規(guī)撤銷資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證）證書，予以嚴(yán)格處罰并公開曝光。（生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局牽頭）

　　強(qiáng)化維修單位監(jiān)督管理。交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門督促指導(dǎo)維修企業(yè)建立完善機(jī)動車維修治理檔案制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊篡改破壞OBD 系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗的行為，依法依規(guī)對維修單位和機(jī)動車所有人予以嚴(yán)格處罰。（交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部牽頭，市場監(jiān)管總局等參與）

　　建立完善機(jī)動車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M 制度）。各地生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T建立排放檢測和維修治理信息共享機(jī)制。排放檢驗機(jī)構(gòu)（I 站）應(yīng)出具排放檢驗結(jié)果書面報告，不合格車輛應(yīng)到具有資質(zhì)的維修單位（M 站）進(jìn)行維修治理。經(jīng)M 站維修治理合格并上傳信息后，再到同一家I 站予以復(fù)檢，經(jīng)檢驗合格方可出具合格報告。I 站和M 站數(shù)據(jù)應(yīng)實時上傳至當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和交通運輸部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。研究制定汽車排放及維修有關(guān)零部件標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵開展自愿認(rèn)證。2019 年年底前，各地全面建立實施I/M 制度，重點區(qū)域提前完成。監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛也應(yīng)按要求及時維修。（交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部牽頭，市場監(jiān)管總局等參與）

　�。ò耍┘涌炖吓f車輛淘汰和深度治理。推進(jìn)老舊車輛淘汰報廢。各地制定老舊柴油貨車和燃?xì)廛囂蕴�更新目�?biāo)及實施計劃，采取經(jīng)濟(jì)補償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進(jìn)加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，依法實施強(qiáng)制報廢。對于提前淘汰并購買新能源貨車的，享受中央財政現(xiàn)行購置補貼政策。鼓勵地方研究建立與柴油貨車淘汰更新相掛鉤的新能源車輛運營補貼機(jī)制，制定實施便利通行政策。2020 年年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車100萬輛以上。（交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、財政部、商務(wù)部牽頭，公安部等參與）

　　推動高排放車輛深度治理。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進(jìn)高排放老舊柴油車深度治理。對于具備深度治理條件的柴油車，鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。深度治理車輛應(yīng)安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備和精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況。安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的柴油車，可在定期排放檢驗時免于上線檢測。（生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部牽頭）

　�。ň牛┩七M(jìn)監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用。加快建設(shè)完善“天地車人”一體化的機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)。利用機(jī)動車道路遙感監(jiān)測、排放檢驗機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控，以及路檢路查和入戶監(jiān)督抽測，對柴油車開展全天候、全方位的排放監(jiān)控。2018 年年底前，全部機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，確保排放檢驗數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。加快推進(jìn)機(jī)動車遙感監(jiān)測能力建設(shè)，各地根據(jù)工作需要在柴油車通行主要路段建設(shè)遙感監(jiān)測點位，并進(jìn)行國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，重點區(qū)域2018 年年底前初步建成，其他區(qū)域2020 年完成。推進(jìn)重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，2018年重點區(qū)域開展試點，2019 年年底前重點區(qū)域50％以上具備條件的重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，其他地區(qū)城市積極推進(jìn)。2020 年1 月1 日起，重點區(qū)域?qū)⑽窗惭b遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)的營運車輛列入重點監(jiān)管對象。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，交通運輸部等參與）

　　加強(qiáng)排放大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。利用“天地車人”一體化排放監(jiān)控系統(tǒng)以及機(jī)動車監(jiān)管執(zhí)法工作形成的數(shù)據(jù)，構(gòu)建全國互聯(lián)互通、共建共享的機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管平臺。各地通過信息平臺每日報送定期排放檢驗數(shù)據(jù)和監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛信息，實現(xiàn)登記地與使用地對超標(biāo)排放車輛的聯(lián)合監(jiān)管。通過大數(shù)據(jù)追溯超標(biāo)排放車輛生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、登記地、排放檢驗機(jī)構(gòu)、維修單位、加油站點、供油企業(yè)、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對排放檢驗機(jī)構(gòu)檢測數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，對比分析過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告，重點核查定期排放檢驗初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、外�。▍^(qū)、市）登記的車輛、運營5 年以上的老舊柴油車等。各地對上述重點車輛排放檢驗數(shù)據(jù)的年度核查率要達(dá)到80％以上，重點區(qū)域再進(jìn)一步提高比例。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，公安部、交通運輸部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、海關(guān)總署等參與）

　�。ㄊ�）推動相關(guān)行業(yè)集約化發(fā)展。促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。鼓勵運用市場化手段，推進(jìn)柴油貨車生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)品和僵尸企業(yè)。對不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行為期兩年的特別公示管理。2020 年年底前，進(jìn)一步提高柴油貨車制造產(chǎn)業(yè)集中度。（工業(yè)和信息化部牽頭）

　　推進(jìn)排放檢驗機(jī)構(gòu)和維修單位規(guī)模化發(fā)展。鼓勵支持排放檢驗機(jī)構(gòu)通過市場運作手段，開展并購重組、連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)�；�、集團(tuán)化發(fā)展。著力培育一批檢驗服務(wù)質(zhì)量好、社會誠信度高的排放檢驗機(jī)構(gòu)成長為地方或行業(yè)品牌。鼓勵專業(yè)水平高的排放檢驗機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域、交通樞紐、沿海沿江港口、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及消費集中區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提供便捷服務(wù)。對于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者多場所檢驗檢測機(jī)構(gòu)的，資質(zhì)認(rèn)定部門簡化辦理手續(xù)。鼓勵支持技術(shù)水平高、市場信譽好的維修企業(yè)連鎖經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊清理無照、不按規(guī)定備案經(jīng)營的維修站點。（市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部牽頭）

　　三、清潔柴油機(jī)行動

　�。ㄊ�一）嚴(yán)格新生產(chǎn)發(fā)動機(jī)和非道路移動機(jī)械、船舶管理。2020年年底前，全國實施非道路移動機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口二手非道路移動機(jī)械和發(fā)動機(jī)應(yīng)達(dá)到國家現(xiàn)行的新生產(chǎn)非道路移動機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)要求。各地要加強(qiáng)對新生產(chǎn)銷售發(fā)動機(jī)和非道路移動機(jī)械的監(jiān)督檢查，重點查驗污染控制裝置、環(huán)保信息標(biāo)簽等，并抽測部分機(jī)械機(jī)型排放情況。各�。▍^(qū)、市）對在本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)（進(jìn)口）的發(fā)動機(jī)和非道路移動機(jī)械主要系族的年度抽檢率達(dá)到60％，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)，重點區(qū)域達(dá)到80％；對在本行政區(qū)域銷售但非本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的非道路移動機(jī)械主要系族的年度抽檢率達(dá)到50％，重點區(qū)域達(dá)到60％。嚴(yán)懲生產(chǎn)銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)動機(jī)的行為，將相關(guān)企業(yè)及其產(chǎn)品列入黑名單。嚴(yán)格實施非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開制度，嚴(yán)厲處罰生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品行為，依法實施環(huán)境保護(hù)召回。各地生產(chǎn)銷售發(fā)動機(jī)和非道路移動機(jī)械機(jī)型系族的抽檢合格率達(dá)到95％以上。嚴(yán)格實施船舶發(fā)動機(jī)階段國家排放標(biāo)準(zhǔn)，提前實施第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運輸市場。（生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局牽頭）

　　（十二）加強(qiáng)排放控制區(qū)劃定和管控。各地依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域，重點區(qū)域城市2019 年年底前完成，其他地區(qū)城市2020 年6 月底前完成。各地秋冬季期間加強(qiáng)對進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械的監(jiān)督檢查，重點區(qū)域每月抽查率達(dá)到50％以上，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。加強(qiáng)環(huán)渤海、長三角、珠三角水域船舶排放控制區(qū)管理，重點區(qū)域的內(nèi)河水域應(yīng)采取禁限行等措施限制高排放船舶使用。2019 年年底前，調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)范圍，覆蓋沿海重點港口和部分內(nèi)河區(qū)域，提高船用燃料油硫含量控制要求。研究探索在船舶排放控制區(qū)同步管控船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放。（生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部牽頭，科技部等參與）

　�。ㄊ�三）加快治理和淘汰更新。對于具備條件的老舊工程機(jī)械，加快污染物排放治理改造。按規(guī)定通過農(nóng)機(jī)購置補貼推動老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰報廢。采取限制使用等措施，促進(jìn)老舊燃油工程機(jī)械淘汰。推進(jìn)鐵路內(nèi)燃機(jī)車排放控制技術(shù)進(jìn)步和新型內(nèi)燃機(jī)車應(yīng)用，加快淘汰更新老舊機(jī)車，具備條件的加快治理改造，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。加快推動重點區(qū)域通行的鐵路內(nèi)燃機(jī)車基本消除冒黑煙現(xiàn)象。鐵路煤炭運輸應(yīng)采取抑塵措施，有效控制揚塵污染。加快新能源非道路移動機(jī)械的推廣使用，在重點區(qū)域城市劃定的禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域內(nèi)，鼓勵優(yōu)先使用新能源或清潔能源非道路移動機(jī)械。重點區(qū)域港口、機(jī)場、鐵路貨場、物流園新增和更換的岸吊、場吊、吊車等作業(yè)機(jī)械，主要采用新能源或清潔能源機(jī)械。推動內(nèi)河船舶治理改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點工作。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵淘汰使用20 年以上的內(nèi)河航運船舶，依法強(qiáng)制報廢超過使用年限的航運船舶。加強(qiáng)老舊漁船管理，加快推進(jìn)漁船更新改造。推廣使用純電動和天然氣船舶。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運輸部、鐵路局、民航局、鐵路總公司牽頭，生態(tài)環(huán)境部、財政部、商務(wù)部、能源局等參與）

　　（十四）強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理。2019 年年底前，各地完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。探索建立工程機(jī)械使用中監(jiān)督抽測、超標(biāo)后處罰撤場的管理制度。推進(jìn)工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，2020 年年底前，新生產(chǎn)、銷售的工程機(jī)械應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行安裝。進(jìn)入重點區(qū)域城市劃定的禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械，鼓勵安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。施工單位應(yīng)依法使用排放合格的機(jī)械設(shè)備，使用超標(biāo)排放設(shè)備問題突出的納入失信企業(yè)名單。強(qiáng)化船舶排放控制區(qū)內(nèi)船用燃料油使用監(jiān)管，提高抽檢率，打擊船舶使用不合規(guī)燃油行為。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等參與）

　�。ㄊ�五）推動港口岸電建設(shè)和使用。加快港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，提高岸電設(shè)施使用效率，相關(guān)改造項目納入環(huán)評審批綠色通道。全國主要港口和船舶排放控制區(qū)內(nèi)的港口，靠港船舶優(yōu)先使用岸電。2020 年年底前，沿海和內(nèi)河主要港口、船舶排放控制區(qū)內(nèi)港口的50％以上集裝箱、客滾、郵輪、3 千噸級以上客運和5 萬噸級以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。2019 年7 月1 日起，重點區(qū)域沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用新能源或清潔能源。2020年年底前，長江干線、西江航運干線、京杭運河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備船舶岸電供應(yīng)能力。研究制定三峽壩區(qū)船舶待閘期間限制使用輔機(jī)、鼓勵使用岸電的措施。（交通運輸部牽頭，發(fā)展改革委、能源局等參與）

　　四、清潔運輸行動

　�。ㄊ�六）提升鐵路貨運量。推進(jìn)中長距離大宗貨物、集裝箱運輸從公路轉(zhuǎn)向鐵路。在環(huán)渤海地區(qū)、山東省、長三角地區(qū)，2018 年年底前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸；2020 年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。加大貨運鐵路建設(shè)投入，加快完成蒙華、水曹等貨運鐵路建設(shè)，大力提升張?zhí)啤⑼呷盏辱F路線煤炭運輸量。加大鐵路與港口連接線、工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)投入，加強(qiáng)鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，2019 年實現(xiàn)已配套建成鐵路專用線的企業(yè)主要由鐵路運輸大宗物料，未配套建設(shè)鐵路專用線的要盡快完成規(guī)劃，到2020 年重點區(qū)域重點行業(yè)企業(yè)鐵路運輸比例達(dá)到50%以上。（交通運輸部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、鐵路局、鐵路總公司牽頭，財政部等參與）

　�。ㄊ�七）推動發(fā)展綠色貨運。加快有關(guān)交通運輸規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)評審查進(jìn)度，在確保生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有效保護(hù)的前提下，科學(xué)有序提升鐵路和水路運力。符合運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的鐵水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)碼頭、貨運鐵路及鐵路專用線等建設(shè)項目，要納入環(huán)評審批綠色通道，優(yōu)化流程、加快審批。重點區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，應(yīng)盡量采用鐵路、水路或管道等運輸方式，其他地區(qū)應(yīng)優(yōu)先采用。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運。鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運、江海直達(dá)、滾裝運輸、馱背運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。重點區(qū)域加快推進(jìn)液化天然氣（LNG）罐式集裝箱多式聯(lián)運及堆場建設(shè)。推行貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣集裝箱貨運方式。推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”，試點開展高鐵快運、地鐵貨運等。推進(jìn)城市綠色貨運配送示范工程，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵支持運輸企業(yè)資源整合重組，規(guī)�；�、集約化高質(zhì)量發(fā)展。（交通運輸部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、鐵路總公司牽頭，財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、鐵路局、民航局、能源局等參與）

　�。ㄊ�八）優(yōu)化運輸車隊結(jié)構(gòu)。推廣使用新能源和清潔能源汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，重點區(qū)域使用比例達(dá)到80%。積極推廣應(yīng)用新能源物流配送車。重點區(qū)域集疏港、天然氣氣源供應(yīng)充足地區(qū)應(yīng)加快充電站及加氣站建設(shè)，優(yōu)先采用新能源汽車和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的天然氣等清潔能源汽車。重點區(qū)域港口、機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。鼓勵各地組織開展燃料電池貨車示范運營，建設(shè)一批加氫示范站。優(yōu)化承擔(dān)物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策。（交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵路局、民航局、郵政局、鐵路總公司等參與）

　　五、清潔油品行動

　�。ㄊ�九）加快提升油氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。自2019 年1 月1 日起，全國全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加快制定實施內(nèi)河大型船舶用燃料油標(biāo)準(zhǔn)，制修訂天然氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大幅降低硫含量等環(huán)境指標(biāo)限值。根據(jù)大氣污染防治需要，研究制定更加嚴(yán)格的汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，降低烯烴、芳烴和多環(huán)芳烴含量。（能源局、交通運輸部、市場監(jiān)管總局牽頭，商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部等參與）

　　（二十）健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度。開展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治，依法取締違法違規(guī)企業(yè)，對生產(chǎn)不合格油品的企業(yè)依法嚴(yán)格處罰，從源頭保障油品質(zhì)量。推進(jìn)車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開。研究汽柴油銷售前添加符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。推進(jìn)建立車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案，打通生產(chǎn)、銷售、儲存、使用環(huán)節(jié)。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲存、使用非標(biāo)油。（市場監(jiān)管總局、能源局、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十一）推進(jìn)油氣回收治理。2019 年，重點區(qū)域加油站、儲油庫、油罐車基本完成油氣回收治理工作，其他區(qū)域城市建成區(qū)在2020年前基本完成。重點區(qū)域年銷售汽油量大于5000 噸的加油站，加快推進(jìn)安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。重點區(qū)域開展儲油庫油氣回收自動監(jiān)控試點。開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施。2020 年1 月1 日以后建造的150 總噸以上的國內(nèi)航行油船應(yīng)具備碼頭油氣回收條件。（生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部牽頭，商務(wù)部、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局等參與）

　�。ǘ�十二）強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、儲存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，依法追究相關(guān)方面責(zé)任并向社會公開。各地在生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次。各地組織開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁在液化天然氣中非法添加液氮，并采取切實措施防止死灰復(fù)燃。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，在具備條件的情況下從柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點區(qū)域城市加大檢查頻次。到2019 年，違法生產(chǎn)、銷售、儲存和使用假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象基本消除。（市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、商務(wù)部、交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、保障措施

　　（二十三）加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策保障。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回管理辦法、機(jī)動車排放檢驗與強(qiáng)制維修管理辦法。各地根據(jù)監(jiān)管需要，制定出臺機(jī)動車污染防治地方法規(guī)，健全嚴(yán)懲重罰制度。制修訂在用汽車和非道路移動機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)、非道路移動機(jī)械第四階段技術(shù)要求。制修訂并實施鐵路內(nèi)燃機(jī)車排放標(biāo)準(zhǔn)，研究制定機(jī)動車排放檢驗技術(shù)規(guī)范、機(jī)動車遙感檢測儀器校準(zhǔn)規(guī)范、柴油車和工程機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)規(guī)范、柴油車排放治理技術(shù)指南、加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求等。制定實施維修站建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)、尾氣排放維修治理技術(shù)規(guī)范等。修訂《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，調(diào)整營運柴油貨車使用年限。加快制修訂汽柴油清凈劑等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加快出臺實施報廢機(jī)動車回收管理辦法。（生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、司法部、市場監(jiān)管總局、能源局、鐵路局牽頭）健全環(huán)境信用體系。機(jī)動車生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)、發(fā)動機(jī)制造企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、排放檢驗機(jī)構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)、施工單位、汽柴油及車用尿素生產(chǎn)銷售企業(yè)等企業(yè)的違法違規(guī)信息，企業(yè)未依法依規(guī)落實應(yīng)急運輸響應(yīng)等重污染應(yīng)急措施的信息，以及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人信息，按規(guī)定納入全國信用信息共享平臺，實施跨部門聯(lián)合懲戒。對環(huán)境信用良好的企業(yè)實施聯(lián)合激勵。（發(fā)展改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署、能源局等參與）

　�。ǘ�十四）加強(qiáng)稅收和價格政策激勵。實施稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。各地研究建立柴油車加裝、更換污染控制裝置的激勵機(jī)制。（財政部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局等參與）

　　完善價格政策。適時完善車用油品價格政策，研究在成品油質(zhì)量升級價格政策中統(tǒng)籌考慮燃油清凈增效劑成本的可行性。鐵路運輸企業(yè)完善貨運價格市場化運作機(jī)制，規(guī)范輔助作業(yè)環(huán)節(jié)收費，積極推行鐵路運費“一口價”。研究實施鐵路集港運輸和疏港運輸差異化運價模式，降低回程鐵路空載率。推動建立完善船舶、飛機(jī)使用岸電的供售電機(jī)制，降低岸電使用成本。允許碼頭等岸電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)按現(xiàn)行電價政策向船舶收取電費。港口岸基供電執(zhí)行大工業(yè)電價，免收容（需）量電費，研究進(jìn)一步加大對內(nèi)河岸電價格政策的支持力度。各地及有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加大對港口、機(jī)場岸電設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營的支持力度，鼓勵碼頭等岸電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)實行岸電服務(wù)費優(yōu)惠。（發(fā)展改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、能源局、鐵路局、民航局、鐵路總公司等參與）

　　（二十五）加強(qiáng)技術(shù)和能力支撐。支持管理創(chuàng)新和減排技術(shù)研發(fā)。鼓勵地方積極探索移動源治污新模式。支持研發(fā)傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排技術(shù)，提升發(fā)動機(jī)熱效率，優(yōu)化尾氣處理工藝。積極發(fā)展替代燃料、混合動力、純電動、燃料電池等機(jī)動車船技術(shù)。鼓勵開發(fā)混合動力、插電式混合動力專用發(fā)動機(jī)，優(yōu)化動力總成系統(tǒng)匹配。鼓勵自主研發(fā)柴油車（機(jī)）高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)、增壓中冷系統(tǒng)、廢氣再循環(huán)系統(tǒng)、選擇性催化還原系統(tǒng)、柴油顆粒物捕集器等技術(shù)。研究公路運輸節(jié)能減排技術(shù)新路徑。推進(jìn)港口、鐵路、機(jī)場等特殊領(lǐng)域作業(yè)機(jī)械新能源動力技術(shù)研發(fā)。啟動船舶國際排放控制區(qū)劃定及管控技術(shù)研究。支持“多式聯(lián)運、互聯(lián)網(wǎng)+運輸”等研究，健全多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施、運載單元、信息交換接口等標(biāo)準(zhǔn)體系。（科技部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、鐵路局、民航局、鐵路總公司等參與）

　　加大資金支持和能力建設(shè)力度。加大中央和地方財政資金投入，重點支持機(jī)動車、工程機(jī)械及船舶的環(huán)境監(jiān)控監(jiān)管能力建設(shè)和運行維護(hù)，以及老舊柴油貨車淘汰和尾氣排放深度治理。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源貨車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排有關(guān)資金時予以傾斜支持。加強(qiáng)基層機(jī)動車污染防治工作力量建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平。2019 年年底前，各地達(dá)到機(jī)動車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。構(gòu)建交通污染全國監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在沿海沿江主要港口和重要物流通道建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站，重點監(jiān)控評估交通運輸污染情況，2020 年年底前建成。在全國扶持建設(shè)1000 座柴油貨車排氣超標(biāo)維修治理站，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行業(yè)維修治理能力。大力支持港口和機(jī)場岸基供電，對于港口、鐵路、機(jī)場等特殊領(lǐng)域的新能源動力作業(yè)機(jī)械，加大技術(shù)研發(fā)和改造的資金支持力度，加快推進(jìn)鐵路電氣化改造及老舊機(jī)車更新?lián)Q代，加大機(jī)場場內(nèi)車輛“油改電”工作支持力度。有效提升車船用液化天然氣供應(yīng)保障能力，研究制定物流通道沿線液化天然氣加注站建設(shè)規(guī)劃。（財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、能源局牽頭，工業(yè)和信息化部、科技部、鐵路局、民航局、鐵路總公司等參與）

　　（二十六）加強(qiáng)獎懲并舉和公眾參與。建立完善獎懲并舉機(jī)制。加強(qiáng)柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況考核，納入打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效考核。建立考核激勵和容錯機(jī)制，及時表揚獎勵工作成績突出，以及敢于開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)典型。對工作不力、監(jiān)管責(zé)任不落實、問題突出的地方，由生態(tài)環(huán)境部公開約談地方政府主要負(fù)責(zé)人。將柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)中存在的不作為、亂作為等突出問題納入中央環(huán)境保護(hù)督察和省級環(huán)境保護(hù)督察范圍，對重點攻堅任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至失職失責(zé)的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。加快建立完善機(jī)動車等移動源行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對于生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不合格發(fā)動機(jī)、機(jī)動車、非道路移動機(jī)械、車用燃料、車用尿素，以及排放檢驗弄虛作假的行為，嚴(yán)懲重罰，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，中央組織部等參與）

　　強(qiáng)化公眾參與和監(jiān)督。創(chuàng)新方式方法，利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展多種形式的宣傳普及活動，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造良好的社會氛圍，不斷提高全社會對機(jī)動車污染危害和綠色貨運的認(rèn)識。教育引導(dǎo)機(jī)動車船和機(jī)械駕駛(操作)人員樹立綠色駕駛(作業(yè))意識，提高購買使用合格油品和尿素、及時維護(hù)保養(yǎng)的自覺性。鼓勵職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)中增加綠色駕駛教育、排放檢驗與維修技術(shù)等內(nèi)容，大力開展尾氣排放維修治理技術(shù)培訓(xùn)。引導(dǎo)支持社會公眾積極有序參與和監(jiān)督，各城市建立有獎舉報機(jī)制，鼓勵通過微信平臺（微信公眾號“12369 環(huán)保舉報”）舉報冒黑煙車輛和非道路移動機(jī)械。（生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、教育部牽頭）

　　地方各級人民政府是落實本行動計劃的責(zé)任主體，要因地制宜制定本地區(qū)實施方案，層層壓實責(zé)任，認(rèn)真監(jiān)督落實。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實落實本行動計劃確定的各項工作任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部和有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度和監(jiān)督檢查，重要情況及時報告國務(wù)院。

　　(本文來自中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會)