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　　64個鐵路新項目審批全過

　　鐵路規(guī)劃和建設的步伐根本停不下來。

　　據(jù)黑龍江省牡丹江市當?shù)孛襟w報道，新建哈爾濱至牡丹江客專項目(下稱哈牡客專)可研報告獲得國家發(fā)改委正式批復。

　　哈牡客專項目全長293.2公里，計劃投入資金350余億元，其中動車購置費20億元。設計時速250公里/小時，沿線設12個車站，全線2015年開工建設，2019年建成，總工期54個月。項目建后成，哈爾濱到牡丹江運營時間僅需90分鐘。

　　目前在建的牡綏高鐵預計明年八月份調試運行，在哈牡客運專線開工后，遲2019年綏芬河到哈爾濱可全線貫通，并將與哈大、京哈高鐵連通。屆時，從牡丹江坐高鐵到北京約9小時，到唐山約8個小時，到大連約5個小時，到沈陽約4個小時，到長春約3小時左右。

　　哈牡客專是中國鐵路總公司(下稱鐵總)今年規(guī)劃新建64個鐵路項目的其中之一。

　　“年初鐵總只計劃開工44個項目，4月底，國務院高度重視鐵路建設，馬凱副總理親自坐鎮(zhèn)開了鐵路建設促進會，今年的新開工項目一下子從44個增加到64個，隨后國務院總理李克強親自來鐵總大院調查，對鐵路工作尤其是今年的鐵路建設提出要求，在這一大背景下，今年鐵路項目建設、規(guī)劃、審批的進程明顯加快。”一位接近鐵總的人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

　　11月5日，發(fā)改委批復了新建和順至邢臺(小康莊)鐵路、新建衢州至寧德鐵路、新建格爾木至庫爾勒鐵路、南昆鐵路南寧至百色段增建第二線工程、新建連云港至鎮(zhèn)江鐵路、新建祥云至臨滄鐵路、新建南昌至贛州鐵路客運專線 七條鐵路，7個項目總投資額為1998.6億元。

　　10月30日，發(fā)改委批復新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道、大同至張家口鐵路客運專線、川藏鐵路拉薩至林芝段，總投資額約為2500億元。

　　10月22日，發(fā)改委批復重慶黔江至湖南張家界至常德、河南商丘至安徽合肥至浙江杭州(安徽蕪湖長江公鐵大橋)、河南鄭州至重慶萬州鐵路三個項目。

　　10月16日，發(fā)改委批復了大理至瑞麗鐵路、遼寧錦州港至內(nèi)蒙古白音華鐵路、玉溪至磨憨鐵路項目，總項目投資額為958.78億元。

　　“實際上，發(fā)改委公布的上述項目早在一個多月前就已經(jīng)審批通過，例如11月5日公布的7個項目，實際落款的批復日期多為9月底，因此，目前已經(jīng)有一些項目得到了發(fā)改委的路條，只是尚未經(jīng)發(fā)改委官網(wǎng)正式發(fā)布而已。”上述接近鐵總人士表示。

　　而哈牡客專即是經(jīng)地方披露而尚未在發(fā)改委官網(wǎng)上露面的一個顯例。

　　事實上，鐵總方面稱，今年以來，鐵總認真落實黨中央、國務院關于加快鐵路建設的總體部署和有關要求，在國家有關部門、地方政府的大力支持下，把加快鐵路建設特別是中西部鐵路建設放在重中之重，加快鐵路建設前期工作，確保鐵路新線按期開工建設。截至目前，今年計劃的64個新開工項目已全部批復，年底前可全部開工。

　　近期，除青連鐵路以外，武九客專大冶北至陽新段、麗江至香格里拉鐵路、武漢新港江北鐵路林四房至黃州段、廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭增二線及廈深聯(lián)絡線、合肥至蕪湖鐵路電氣化改造工程、濱州線電氣化改造等7個項目也將陸續(xù)開工建設。

　　北交大經(jīng)管學院教授趙堅表示，除了今年要開工的項目之外，地方政府也在積極運作，爭取將地方項目拉入到“十三五”的規(guī)劃之中，尤其是那些別列入絲綢之路、海上絲綢之路、長江經(jīng)濟帶的省份，更希望借著國家區(qū)域發(fā)展政策的東風，加快上面項目。

　　日前，江西省發(fā)改委副主任曾文明在接受媒體采訪時表示，江西方面希望通過聯(lián)合湖南、福建，共同推進渝長廈客專項目，與滬昆客專、合�？蛯�、昌吉贛客專構成江西“兩縱兩橫”高鐵格局。

　　鐵路等基建投資項目集中快速獲批有深意

　　從國家統(tǒng)計局公布的前三季度投資數(shù)據(jù)看，前三季度，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)為357787億元，同比名義增長16.1%(扣除價格因素實際增長15.3%)，增速比上半年回落1.2個百分點。在第三季度GDP同比增長7.3%，創(chuàng)下近六年內(nèi)新低的同時，與消費對經(jīng)濟增長貢獻的上升形成反差，投資在一定程度上拖累了我國今年以來的經(jīng)濟增速。

　　就在第三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布后不到一個月之內(nèi)，國家發(fā)改委便密集批復了16條新建擴建鐵路以及5個機場的建設項目，再加上此前國家發(fā)改委批復的3項特高壓工程的開工，短短不到一個月的時間，國家發(fā)改委所批復的建設項目資金總額已經(jīng)達到了7600億元。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，短短一個月內(nèi)國家發(fā)改委主要批復的對象集中在鐵路等基礎設施建設方面，基礎設施的建設不僅會緩解目前產(chǎn)能過剩的鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)的困境，還將在很大程度上對沖今年以來因房地產(chǎn)投資不振所帶來的一些問題，近期批復的項目在明年年初將產(chǎn)生對經(jīng)濟發(fā)展的實質性作用。

　　“在國家發(fā)改委所批復的大批項目中，鐵路等基礎設施建設的投資都將會對我國未來的經(jīng)濟發(fā)展起到支撐的作用，并且基礎設施投資將會對穩(wěn)增長、穩(wěn)投資起到有力的推動作用。”中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　王軍稱，從目前我國的經(jīng)濟發(fā)展情況看，在投資方面，房地產(chǎn)市場的幾個重要指標都出現(xiàn)了明顯的下滑，無論是價格還是銷量，甚至是投資方面都呈現(xiàn)出下滑的趨勢，房地產(chǎn)投資的疲弱不僅導致投資對經(jīng)濟運行的拉動作用減弱，同時也是影響到今年經(jīng)濟運行出現(xiàn)下行的一個重要因素。在房地場投資方面出現(xiàn)不振的情況下，加快基礎設施投資需要保持較快的增長態(tài)勢。

　　民生證券研究院首席宏觀研究員管清友[微博]認為，當前經(jīng)濟下行壓力較大，政府明顯開始強調穩(wěn)增長，鐵路基建均在加速，以此對沖房地產(chǎn)和私人部門投資的萎縮。房地產(chǎn)投資長周期走弱，產(chǎn)能過剩局面未得到根本緩解，制造業(yè)內(nèi)生投資動力不足，經(jīng)濟企穩(wěn)須依賴基建投資托舉。

　　另有業(yè)內(nèi)人士指出，鐵路基建領域目前尚不存在產(chǎn)能過剩，且有廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈拉動作用，預計基建領域投資的加速將在4個月至6個月后對經(jīng)濟產(chǎn)生拉動作用，明年季度末經(jīng)濟或可以感受到本輪需求端變化的力量。

　　中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳認為，國家發(fā)改委此舉是針對今年穩(wěn)增長，但效果會在明年顯現(xiàn)，因為今年上馬的大量投資項目可能到明年才能正式開工。不過，第四季度基建投資增速仍會小幅上升至25%，一定程度上抵消房地產(chǎn)下滑的影響。

　　今年鐵路投資已落實逾7000億元

　　國家發(fā)改委近期密集批復多個鐵路項目。據(jù)中國證券報記者不完全統(tǒng)計，項目總金額已逾3000億元。加上今年前8個月已經(jīng)完成的4050億元鐵路投資，截至11月5日，全國鐵路投資已逾7000億元，逼近全年目標。

　　另據(jù)了解，鐵路發(fā)展基金已于今年9月底正式成立，首期募資規(guī)模在2000億至3000億元左右。同時，廣東等地區(qū)的鐵路沿線土地開發(fā)方案已初具雛形。業(yè)內(nèi)人士認為，鐵路投融資改革等系列政策的執(zhí)行，將為明后年鐵路投資建設發(fā)展提供資金保證，鐵路裝備市場景氣度有望持續(xù)保持高位。

　　逼近全年目標

　　11月5日，國家發(fā)改委宣布，批復新建和順至邢臺、衢州至寧德、格爾木至庫爾勒、連云港至鎮(zhèn)江、祥云至臨滄、南昌至贛州等鐵路項目，項目金額共計1998.6億元。據(jù)中國證券報記者不完全統(tǒng)計，加上10月份批復的大理至瑞麗鐵路、遼寧錦州港至內(nèi)蒙古白音華鐵路等鐵路項目，四季度以來，國家發(fā)改委集中批復鐵路建設項目總金額已逾3000億元。

　　值得注意的是，記者從中國鐵路總公司獲得的數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月份，全國鐵路已完成投資4050億元。這意味著，截至11月5日，全國鐵路投資已逾7000億元，逼近全年8000億元的目標。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，今年的鐵路建設投資形勢好于往年。一方面，政府對鐵路事業(yè)高度重視，今年年初以來，國務院多次常務會議上提到要加快鐵路建設，尤其是中西部地區(qū)鐵路建設的進程；另一方面，鐵路建設歷來是“保就業(yè)”和“穩(wěn)增長”的重要手段。近期一系列政策信號顯示，加速重大鐵路項目投資，穩(wěn)增長預期正在強化，預計今年乃至以后數(shù)年，鐵路的投資形勢都會比較強勁。

　　在鐵路投資項目密集獲得路條的同時，鐵路建設步伐亦在加快。中國證券報記者從中國鐵路總公司獲悉，11月16日，蘭新高鐵烏魯木齊南至哈密段開通運營，預計蘭新高鐵哈密至蘭州段今年底開通運營。此外，青島至連云港鐵路已于10月29日開工建設，武九客專大冶北至陽新段、麗江至香格里拉鐵路等7個項目也將陸續(xù)開工建設。

　　據(jù)鐵路部門相關負責人介紹，今年計劃的64個新開工項目已全部批復，年底前可全部開工。

　　加大輸血力度

　　更為重要的是，在政策強力推動下，今年以來鐵路投融資改革的速度和力度都較往年大幅提升，為鐵路投資項目的密集批復提供了強有力的資金保障。

　　一方面，鐵路發(fā)展基金已于今年9月底正式成立。記者從鐵總相關人士處了解到，首期募資規(guī)模在2000億至3000億元左右。業(yè)內(nèi)人士預計，在資金杠桿作用下，其撬動的鐵路固定資產(chǎn)投資年均有望達到4000億-6000億元。

　　另一方面，今年8月，國務院辦公廳正式印發(fā)《關于支持鐵路建設實施土地綜合開發(fā)的意見》，明確實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策，以支持鐵路建設。

　　據(jù)了解，鐵總對鐵路用地的摸底工作基本已經(jīng)完成。鑒于各線土地資產(chǎn)價值、所在地經(jīng)濟發(fā)展情況不同，鐵路土地開發(fā)采取的是“一事一辦”的做法，即不同鐵路設計不同的開發(fā)方案。目前廣東等地的鐵路沿線土地開發(fā)方案已具雛形。

　　華創(chuàng)證券分析師李佳認為，鐵路投融資改革等政策的執(zhí)行，有利于解決未來5-10年鐵路中長期發(fā)展資金來源的問題，有助于鐵路裝備市場景氣的持續(xù)回升；以地養(yǎng)路將進一步推動鐵路資產(chǎn)的重估及多種經(jīng)營利潤的提升，對于鐵路設備產(chǎn)業(yè)鏈的公司而言也是利好。