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　　加快推動(dòng)我國(guó)高鐵裝備“走出去”

　　高鐵裝備“走出去”，不僅僅是傳統(tǒng)高端領(lǐng)域國(guó)際技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的合作，同時(shí)也是國(guó)家面向未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全球布局和國(guó)家戰(zhàn)略。

　　經(jīng)過(guò)若干年的引進(jìn)吸收消化和自主創(chuàng)新，我國(guó)高鐵裝備已形成輻射全國(guó)的高速動(dòng)車(chē)組研發(fā)、制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，建立了具有世界先進(jìn)水平的高速動(dòng)車(chē)組產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)。如今，我國(guó)已成為世界上高鐵系統(tǒng)技術(shù)全、集成能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)里程長(zhǎng)、運(yùn)行速度高、在建規(guī)模大的國(guó)家。

　　與此同時(shí)，中國(guó)高鐵裝備海外拓展步伐逐步加快，高鐵裝備及零部件的出口也已遍及亞洲、非洲、大洋洲和美洲等的50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)高鐵裝備“走出去”，不僅僅是傳統(tǒng)高端領(lǐng)域國(guó)際技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的合作，同時(shí)也是國(guó)家面向未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全球布局和國(guó)家戰(zhàn)略。當(dāng)前，美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、巴西、南非等國(guó)提出規(guī)模龐大的高速鐵路建設(shè)發(fā)展遠(yuǎn)景，一方面為我國(guó)高鐵裝備“走出去”帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，一方面也使我國(guó)高鐵裝備“走出去”面臨更激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　“走出去”依然面臨諸多問(wèn)題

　　首先，原始創(chuàng)新能力仍需提升。盡管我國(guó)高鐵裝備的專(zhuān)利數(shù)量處于逐年上升態(tài)勢(shì)，但相比國(guó)外先進(jìn)企業(yè)，專(zhuān)利數(shù)量仍不多。究其原因，一來(lái)，我國(guó)高鐵裝備行業(yè)目前重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用，基礎(chǔ)性研發(fā)投入不足，科技儲(chǔ)備、設(shè)計(jì)仿真、分析計(jì)算和試驗(yàn)驗(yàn)證等原始創(chuàng)新能力有待提高。二來(lái)，高鐵裝備行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在分工不明晰、高校和科研院所基礎(chǔ)研究和技術(shù)集成工程化研究?jī)?chǔ)備不足、研發(fā)方向與企業(yè)化傾向不適合，技術(shù)要求跟不上企業(yè)步伐等問(wèn)題。

　　其次，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)薄弱。目前，我國(guó)高鐵裝備制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定能力有待提升，整個(gè)行業(yè)在設(shè)計(jì)、制造和認(rèn)證等方面缺乏規(guī)范、統(tǒng)一和完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。相對(duì)而言，德國(guó)、法國(guó)、日本等高鐵制造強(qiáng)國(guó)均建立了較為完善的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)果我國(guó)高鐵技術(shù)進(jìn)入海外市場(chǎng)需要取得這些標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，才能進(jìn)入其他國(guó)家市場(chǎng)。

　　此外，我國(guó)高鐵裝備技術(shù)主要來(lái)自加拿大龐巴迪、日本川崎重工、德國(guó)西門(mén)子、法國(guó)阿爾斯通，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，在國(guó)際工程項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，由于缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，處于不利地位。

　　第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待加強(qiáng)。雖然我國(guó)已加強(qiáng)高鐵知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)，并且在多個(gè)子系統(tǒng)都已制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。但由于我國(guó)當(dāng)初是從國(guó)外公司引進(jìn)了相關(guān)技術(shù)，因此在某些方面并未得到國(guó)際社會(huì)的一致認(rèn)可，也在客觀(guān)上造成了我國(guó)高鐵裝備技術(shù)整體出口時(shí)，自主研發(fā)在某種程度上受到質(zhì)疑。

　　另一方面，擁有高鐵技術(shù)的國(guó)外企業(yè)，在中國(guó)可能輸出高鐵技術(shù)的國(guó)家搶先申請(qǐng)專(zhuān)利，并在與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)高鐵項(xiàng)目時(shí)利用專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍然是制約我國(guó)高鐵裝備“走出去”的主要問(wèn)題，甚至知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利數(shù)量往往對(duì)某個(gè)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)起著舉足輕重的作用。

　　再者，品牌價(jià)值仍有待提高。我國(guó)高鐵裝備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)仍處于起步階段，具有國(guó)際影響力的企業(yè)品牌較少。以動(dòng)車(chē)組為例，只有CRH380A在牽引變流器、網(wǎng)絡(luò)控制和頭型設(shè)計(jì)等方面擁有自主核心技術(shù)，市場(chǎng)品牌認(rèn)知度不高。雖然中國(guó)南車(chē)(601766,股吧)集團(tuán)進(jìn)入全球500強(qiáng)說(shuō)明中國(guó)高鐵裝備品牌已在國(guó)際上逐步被人接受，但品牌的特點(diǎn)與其他國(guó)家的企業(yè)相比并不鮮明。

　　第五，商業(yè)服務(wù)能力仍然不足。高鐵裝備跨國(guó)公司向系統(tǒng)集成商發(fā)展已成為業(yè)內(nèi)主流趨勢(shì)，而我國(guó)高鐵裝備企業(yè)還處在專(zhuān)注于產(chǎn)品研發(fā)、制造、銷(xiāo)售的發(fā)展階段，對(duì)于軌道交通商業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)正處起步探索，提供商業(yè)服務(wù)的能力不足，南、北車(chē)集團(tuán)的服務(wù)業(yè)務(wù)僅占業(yè)務(wù)總額的10%左右。

　　第六，制造技術(shù)與信息化技術(shù)融合落后。我國(guó)高鐵裝備制造企業(yè)生產(chǎn)處于數(shù)控加工(NC)和計(jì)算機(jī)數(shù)控(CNC)階段，機(jī)器人的使用率不到5%，危險(xiǎn)作業(yè)工序、質(zhì)量敏感工序仍需人工操作，研發(fā)設(shè)計(jì)所需的結(jié)構(gòu)分析軟件、疲勞分析軟件、電路模擬軟件等均為進(jìn)口，產(chǎn)品的研發(fā)數(shù)字化樣機(jī)還處于起步階段。

　　七方面助力“走出去”

　　加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)

　　制訂高鐵裝備“走出去”發(fā)展的總體戰(zhàn)略，建立高鐵裝備“走出去”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確高鐵裝備“走出去”的戰(zhàn)略路徑。通過(guò)異地投資、兼并重組、合資合作等資本運(yùn)營(yíng)手段，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品輸出到產(chǎn)品、技術(shù)、資本、服務(wù)輸出的轉(zhuǎn)變。

　　此外，建議政府主導(dǎo)成立包括設(shè)計(jì)、施工、整車(chē)、關(guān)鍵部件、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)單位在內(nèi)的聯(lián)合體，發(fā)揮高鐵行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，形成國(guó)際級(jí)產(chǎn)業(yè)力量，提高“走出去”實(shí)力和系統(tǒng)總包能力。

　　完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提高原始創(chuàng)新能力

　　要健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。建立鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校深度參與國(guó)家科研任務(wù)的新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)制造技術(shù)、企業(yè)管理、商業(yè)模式等多元化創(chuàng)新。

　　健全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加快形成制造企業(yè)、科研院所、金融資本共同構(gòu)成的成果轉(zhuǎn)化助推機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng);加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和保護(hù)，構(gòu)建全新的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升自主研發(fā)能力和水平。

　　要探索創(chuàng)新路徑。建立和完善國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等研發(fā)基地，加強(qiáng)技術(shù)的前瞻性研究;布局全球化企業(yè)技術(shù)中心，集合產(chǎn)業(yè)各種科技資源與研發(fā)力量，加速推進(jìn)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力。

　　要增加創(chuàng)新資金投入。不斷拓寬科技創(chuàng)新資金渠道，擴(kuò)大財(cái)政科技資金投向企業(yè)比例，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，探索募集風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募股權(quán)基金。

　　加強(qiáng)檢驗(yàn)測(cè)試能力建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系

　　要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。加快培育建立第三方的專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)組建以國(guó)際互認(rèn)為前提的合資認(rèn)證機(jī)構(gòu)，逐步建立和完善高鐵裝備產(chǎn)品認(rèn)證制度。加強(qiáng)高鐵裝備標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂工作。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，增加國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上話(huà)語(yǔ)權(quán)和議價(jià)權(quán)。

　　此外，要加大我國(guó)高鐵裝備標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。利用各種國(guó)際交流活動(dòng)的機(jī)會(huì)、國(guó)際組織宣傳中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化;為高鐵項(xiàng)目建設(shè)國(guó)家有意識(shí)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提高技術(shù)人員對(duì)我國(guó)高鐵裝備標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度。

　　支持企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建面向國(guó)際的高鐵產(chǎn)業(yè)體系

　　要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”的宏觀(guān)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展海外業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)制造基地和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，或收購(gòu)國(guó)外技術(shù)和品牌，開(kāi)展資源和價(jià)值鏈整合，增強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

　　同時(shí)，營(yíng)造有利的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，塑造積極正面、互利共贏的國(guó)際形象，獲得國(guó)際高鐵潛在用戶(hù)的信任，梳理用戶(hù)的需求目標(biāo);打造面向國(guó)際市場(chǎng)的高鐵產(chǎn)業(yè)鏈，深化研究高鐵裝備各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)效益評(píng)估，建立產(chǎn)業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　此外，要建立高鐵裝備企業(yè)投資、成本、運(yùn)營(yíng)等方面詳盡的數(shù)據(jù)信息并進(jìn)行分析，幫助他國(guó)了解我國(guó)高鐵裝備以及更好地做出決策。

　　建立專(zhuān)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)利申請(qǐng)

　　要成立高鐵裝備“走出去”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)高鐵裝備境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、登記和日常管理工作，負(fù)責(zé)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理工作;建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，為我國(guó)高鐵裝備企業(yè)“走出去”提供機(jī)制保障。

　　要建立高鐵裝備技術(shù)專(zhuān)利國(guó)內(nèi)外登記機(jī)制，強(qiáng)化核心技術(shù)專(zhuān)利國(guó)外布局的策劃，加強(qiáng)核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在目標(biāo)市場(chǎng)的保護(hù)實(shí)施。

　　要注重技術(shù)輸出知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同審查。強(qiáng)化對(duì)高鐵裝備技術(shù)輸出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同約定，合理評(píng)估輸出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，約定雙方知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任和賠償，針對(duì)高速動(dòng)車(chē)組核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制定相應(yīng)對(duì)策。

　　強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，制定人才國(guó)際化培養(yǎng)規(guī)劃

　　要制定高鐵裝備人才國(guó)際化培養(yǎng)規(guī)劃，針對(duì)海外市場(chǎng)復(fù)合型人才的嚴(yán)重缺乏，采用選送國(guó)內(nèi)優(yōu)秀員工參與語(yǔ)言培訓(xùn)和積極引進(jìn)海外高素質(zhì)復(fù)合型人才的方法;研究培養(yǎng)對(duì)象篩選機(jī)制，確定研究?jī)?nèi)容以及培養(yǎng)模式、薪酬與激勵(lì)機(jī)制等。

　　要加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè);創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，為高鐵裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展造就雄厚的后備力量。

　　此外，還應(yīng)加大海外高層次人才和國(guó)外智力引進(jìn)工作力度，采取持股、技術(shù)入股、提高薪酬等更加靈活的政策措施，為高鐵裝備制造產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新人才支撐。

　　利用新一代信息技術(shù)，推進(jìn)制造技術(shù)與信息技術(shù)融合

　　要充分利用新一代信息技術(shù)，收集、整理、分析制造技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)交換中心等一批信息化基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)制造技術(shù)與信息化的深度融合。

　　要以智能化、信息化為突破口，加強(qiáng)企業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，著重解決技術(shù)系統(tǒng)與管理系統(tǒng)的融合，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信息化技術(shù)融合，深化信息技術(shù)應(yīng)用，不斷提升制造業(yè)信息化水平。(王鳳麗 賽迪智庫(kù)裝備工業(yè)研究所研究員)