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　　勾畫(huà)改革新愿景強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)決定性”

　　●總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　●到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果

　　●成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

　　●設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)

　　●使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

　　●完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　●建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置

　　●改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度

　　●以開(kāi)放促改革，放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

　　●維護(hù)憲法法律權(quán)威，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，完善人權(quán)司法保障制度

　　面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和繁重的治理任務(wù)，中國(guó)唯有改革才能繼續(xù)前行已經(jīng)成為各界共識(shí)。在轉(zhuǎn)型的重要關(guān)頭，昨日閉幕的十八屆三中全會(huì)再次讓中國(guó)的改革站在新的歷史起點(diǎn)上。

　　全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平同志受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。根據(jù)新華社昨日發(fā)布的三中全會(huì)公報(bào)(下稱(chēng)“公報(bào)”)，兩個(gè)新的機(jī)構(gòu)即將誕生：它們是負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)并督促落實(shí)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，以及確保國(guó)家安全的國(guó)家安全委員會(huì)。

　　公報(bào)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　其中，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從以往強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的“基礎(chǔ)性作用”到如今提出市場(chǎng)的“決定性作用”，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的市場(chǎng)化思路彰顯無(wú)遺。

　　全會(huì)要求，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　采訪多名專(zhuān)家的綜合意見(jiàn)認(rèn)為，相比以往的三中全會(huì)，十八屆三中全會(huì)主題特別鮮明，那就是全面深化改革；國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱則認(rèn)為，改革方案整體沿襲了十八大“五位一體”的思路，但在十八大的基礎(chǔ)上，針對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，有明顯的指向，內(nèi)涵更加豐富，改革的內(nèi)容更加充實(shí)。

　　重申基本經(jīng)濟(jì)制度

　　黨的十五大把公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的制度確立為社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度以來(lái)，不僅保證了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)，而且推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　昨日發(fā)布的公報(bào)再次重申，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。

　　公報(bào)認(rèn)為，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友認(rèn)為，這說(shuō)明國(guó)企的定位未變，國(guó)企改革料只在機(jī)制層面，而非體制層面。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝稱(chēng)，壟斷國(guó)企、大型央企的市場(chǎng)化改革不會(huì)走得太快，市場(chǎng)化的路徑考量上“網(wǎng)運(yùn)分離”恐怕是主要方向。比如采掘、礦產(chǎn)、土地所有權(quán)方面可能還是要保持公有制，但是油氣管道、電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、加油站等資源使用領(lǐng)域，可能會(huì)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高運(yùn)營(yíng)效率，也是提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率。

　　此外，公報(bào)特別提出公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。部分專(zhuān)家在接受本報(bào)采訪時(shí)稱(chēng)，隨著市場(chǎng)“決定性作用”的確定，私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)地位也會(huì)得到進(jìn)一步鞏固。