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　　9月24日，美國政府宣布對來自中國的2000億美元商品加征10%的關(guān)稅，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級。中國制造業(yè)的韌勁究竟有多大？制造業(yè)有沒有底氣和能力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)？今年前8個月我國工業(yè)運行的總體情況如何，呈現(xiàn)出哪些特點？工信部已經(jīng)采取并且后續(xù)還會采取哪些措施幫助企業(yè)應(yīng)對目前面臨的困難？

工業(yè)和信息化部部長苗圩

　　我國制造業(yè)的韌勁和回旋余地還是很大的，我們有底氣、有能力、有信心應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)

　　“今年前8個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%，其中占工業(yè)85%左右的制造業(yè)增加值增長6.8%，快于年初確定的預(yù)期目標(biāo)。”苗圩介紹說，除了增長速度有所提升，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)兩位數(shù)的增長之外，前8個月工業(yè)經(jīng)濟運行還呈現(xiàn)出以下三方面亮點：

　　一是高技術(shù)制造業(yè)增長速度快于整個工業(yè)增長速度

　　前8個月，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.9%，增速快于整體制造業(yè)5.1個百分點。電子制造、航空航天器及設(shè)備制造、電氣機械和器材制造等行業(yè)均保持兩位數(shù)以上增速。

　　二是制造業(yè)投資增速穩(wěn)步回升

　　1-8月制造業(yè)投資同比增長7.5%，比去年同期加快3個百分點。特別值得一提的是制造業(yè)民間投資增長8.6%，比去年同期加快4個百分點。大家都知道制造業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系，今天的投入一定會帶來明天的產(chǎn)出，制造業(yè)投資也實現(xiàn)了2016年3月份以來快增速。

　　三是制造業(yè)進一步擴大對外開放

　　今年新修訂的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，在一般制造業(yè)領(lǐng)域進一步放開了汽車、船舶和飛機等外商準入門檻，并定出了對外資開放時間表。今年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇宣布進一步擴大對外開放的總體要求，大幅度地降低了工業(yè)產(chǎn)品的進口關(guān)稅，對外開放取得了新的進展。

　　“面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，我國制造業(yè)的韌勁和回旋余地還是很大的，我們有底氣、有能力、有信心應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。”苗圩說，首先，中國是全球巨大的市場，經(jīng)過多年的發(fā)展，我們在制造業(yè)總量上位居。其次，從工業(yè)體系看，我國是聯(lián)合國確定的所有工業(yè)門類體系相對比較完整的。經(jīng)過多年發(fā)展，企業(yè)逐步走上了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑。另外，多年來信息技術(shù)和制造業(yè)的結(jié)合，也催生了很多新的經(jīng)濟形式、新的業(yè)態(tài)，比如大規(guī)模個性化定制、服務(wù)型制造等，都給制造業(yè)帶來了全新的發(fā)展空間和巨大潛力。

　　有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全國人民的大力支持，有成千上萬家企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展道路上齊心協(xié)力堅持走下去，我們完全可以化不利為有利，化危為機，中國的發(fā)展也一定會進入到一個新的平臺、新的高度。

　　中國正在搶抓新工業(yè)革命機遇，推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進。但是，海外報道稱中國要花10年時間在10大行業(yè)中取代美國，這是一種誤讀和誤解

　　“我們錯過了前幾次工業(yè)革命，在新一輪工業(yè)革命中，我們一定要抓住機遇，解決發(fā)展當(dāng)中存在的問題，推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進。”苗圩說，工信部主要做了以下幾方面工作。

　　一是完善融合發(fā)展政策體系，出臺一系列指導(dǎo)性文件

　　同時，注重發(fā)揮地方政府作用，實現(xiàn)“橫向聯(lián)動，縱向貫通”的聯(lián)動機制。

　　二是持續(xù)開展兩化融合試點示范

　　新工業(yè)革命大的推進器，就是信息通信技術(shù)和制造業(yè)的融合發(fā)展。工信部在2013年就制定了兩化融合管理體系國家標(biāo)準（23000系列），并在國家標(biāo)準化委員會的支持下將其提交到ISO（國際標(biāo)準化組織）。國家標(biāo)準制定以后，工信部動員廣大企業(yè)貫徹，并選擇部分有意愿的企業(yè)開展第三方診斷評估，還有一些企業(yè)自愿參加了對標(biāo)準體系貫標(biāo)的認定工作。目前，已經(jīng)遴選了近200個制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范，116個制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范。

　　三是推動制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展

　　按照黨中央國務(wù)院推動“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的總體要求，工信部鼓勵中小企業(yè)更多的運用信息通信技術(shù)推動企業(yè)發(fā)展。同時，打造了一大批面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺，包括云平臺等，為中小企業(yè)“上云”提供幫助。

　　四是實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及推廣工程

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及到三個方面。一是網(wǎng)絡(luò)側(cè)，工信部積極推動有線、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，特別是5G建設(shè)發(fā)展。二是打造了若干個面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育、百萬工業(yè)APP培育、百萬工業(yè)企業(yè)上云等工程。三是保證工業(yè)大數(shù)據(jù)的安全，制定了一系列保護個人隱私和企業(yè)數(shù)據(jù)安全的措施，防止數(shù)據(jù)被攻擊、篡改。

　　截至目前，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率超過73%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到67.4%、48.4%，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平持續(xù)提升。

　　“我注意到海外有報道稱，中國要花10年時間在10大行業(yè)中取代美國，這是一種誤讀和誤解，這也過高的估計了中國的實力。”苗圩說，早在2015年11月他曾給政協(xié)委員做過一個講座，當(dāng)時說到從技術(shù)、制造業(yè)發(fā)展等方面看，中美之間大概有三十年的差距。中國大體上要分三個階段，花三個十年才能追上美國，至于說取美國而代之，這不是中國政府所制定的目標(biāo)。中美兩國應(yīng)該是競賽誰跑得更快，而不應(yīng)該互相指責(zé)誰跑得更快，在這個方面加強合作、互利共贏是一條成功的經(jīng)驗。任何一個國家不可能關(guān)起門來只謀求自己的發(fā)展，這是多年來國際發(fā)展經(jīng)驗所證明的一條發(fā)展道路，必須堅持對外開放。

　　“我們還是要保持戰(zhàn)略定力，按照既定的目標(biāo)和方針，實現(xiàn)中國從制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變。”苗圩說。

　　按照中央確定的“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”的總方針，給企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境、投資環(huán)境，大幅降低企業(yè)非稅負擔(dān)

　　苗圩表示，工信部將按照中央確定的“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”的總方針，做好下半年的各項工作。要按照中央的總體部屬，進一步簡政放權(quán)，放管服結(jié)合，對在中國的外資企業(yè)和國內(nèi)的企業(yè)給予更多的關(guān)注、關(guān)心，給企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境、投資環(huán)境，鼓勵、吸引更多外資到中國來發(fā)展。

　　大幅降低企業(yè)非稅負擔(dān)，是今年企業(yè)減負的重要工作，也是幫助企業(yè)迎接挑戰(zhàn)的重要措施。苗圩說，工信部在四個方面著力推進企業(yè)減負，一是發(fā)揮好減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議機制作用，推動國務(wù)院已經(jīng)確定的減稅減費政策措施出臺落實，確保企業(yè)有獲得感。

　　二是按照國務(wù)院第三次常務(wù)會議關(guān)于“確保一般工商業(yè)電價平均降低10%，降價效果要組織第三方評估”的部署，建立第三方評估機制，評估工商企業(yè)是否有10%的電價下降。

　　三是開展涉企保證金專項檢查。對于過去一些行業(yè)要求企業(yè)繳納的保證金，能取消的盡量取消，不能取消的開展專項檢查，確保企業(yè)保證金能夠使用規(guī)范，不會增加企業(yè)負擔(dān)。

　　四是推動產(chǎn)融合作，降低融資成本。工信部在全國選取二十多個城市，會同人民銀行、證監(jiān)會，開展產(chǎn)融合作試點，推動金融機構(gòu)把更多的資金疏導(dǎo)到實體經(jīng)濟上來，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。同時，會同人民銀行、銀監(jiān)會，開展了一項企業(yè)在手訂單的質(zhì)押、擔(dān)保、融資政策（PSM），促進金融行業(yè)支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　(本文來自人民日報 中國工程機械工業(yè)協(xié)會)