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　　為全面提升我省市政公用行業(yè)整體水平，近日，省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)實(shí)施方案，對(duì)我省城市市政老舊管網(wǎng)實(shí)施分期分步三年改造，以有效解決管網(wǎng)受損失修、漏損嚴(yán)重、爆管裂管等問題。

　　改造范圍涉及供水、供熱、燃?xì)夂团潘�管網(wǎng)等設(shè)施。方案明確，要確保到2020年底，全省現(xiàn)狀市政供水、供熱和燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造率達(dá)80%以上，雨污分流制排水管網(wǎng)占現(xiàn)狀排水管網(wǎng)總量達(dá)80%以上，其中各市、縣每類現(xiàn)狀市政老舊管網(wǎng)總量不足10公里的，改造率要達(dá)100%。

　　改造措施統(tǒng)籌實(shí)施改造 消滅“馬路拉鏈”

　　《方案》提出，市政老舊管網(wǎng)改造，由市縣政府統(tǒng)一組織，相關(guān)單位及企業(yè)具體實(shí)施。

　　各市、縣要全面普查建成區(qū)內(nèi)市政供水、供熱、燃?xì)饧昂狭髦婆潘�管網(wǎng)現(xiàn)狀，準(zhǔn)確摸清建設(shè)年代、位置、材質(zhì)、權(quán)屬等管網(wǎng)信息。

　　統(tǒng)籌實(shí)施改造工程，合理安排管線改造工程時(shí)序，集中時(shí)段完成改造任務(wù)，力爭(zhēng)一次挖掘市政道路、一次敷設(shè)管線到位、一次完成道路修復(fù)，避免出現(xiàn)“馬路拉鏈”現(xiàn)象。

　　其中，舊城區(qū)管網(wǎng)改造時(shí)，要統(tǒng)籌制定舊城（含城中村）改造與管網(wǎng)改造年度計(jì)劃，確保舊城改造時(shí)同步改造片區(qū)內(nèi)公共老舊管網(wǎng)設(shè)施。

　　其他區(qū)域管網(wǎng)改造時(shí)，要做好管網(wǎng)改造和道路提升改造時(shí)序銜接，力爭(zhēng)老舊管網(wǎng)改造與道路提升改造同步推進(jìn)；管網(wǎng)改造與道路提升改造不同步時(shí)，要盡力縮小作業(yè)范圍，降低道路挖掘程度。

　　具備條件的市、縣，要統(tǒng)籌城市地下綜合管廊建設(shè)與管網(wǎng)改造，積極推進(jìn)管線入廊敷設(shè)。

　　科學(xué)安排工期 要利用非供暖期改造供熱管網(wǎng)

　　《方案》提出，科學(xué)推進(jìn)項(xiàng)目施工，做足做細(xì)前期勘察和方案設(shè)計(jì)等工作，做到成熟一批、開工一批。

　　科學(xué)安排建設(shè)工期，編制施工方案，充分利用施工黃金時(shí)節(jié)，避開汛期、冬季和大氣污染防治應(yīng)急響應(yīng)，其中供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目要利用非供暖期（4-10月份），實(shí)施“冬病夏治”，確保供暖期前完成改造任務(wù)。

　　因地制宜選擇施工方法，對(duì)于改造區(qū)域較小、具備開挖條件的，可選擇局部開挖、改造更換等施工方式；對(duì)于改造區(qū)域較大，影響范圍較廣，可選擇網(wǎng)格推進(jìn)、分部改造等施工方式；對(duì)于管材適宜、管徑較大、不宜開挖的，可采取內(nèi)襯擴(kuò)徑、頂管拉管等施工方式，盡量實(shí)現(xiàn)無補(bǔ)償直埋，減少道路挖掘修復(fù)。

　　項(xiàng)目施工時(shí)，嚴(yán)格遵守管道工程施工規(guī)范，做好斷交、停供等社會(huì)應(yīng)急保障工作，減少對(duì)道路通行和停水停氣等社會(huì)影響。項(xiàng)目竣工后，嚴(yán)格執(zhí)行施工驗(yàn)收規(guī)范，特別要確保供水水質(zhì)、燃?xì)鈿赓|(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　改造完成之后 管網(wǎng)運(yùn)行要實(shí)現(xiàn)智慧化管理

　　《方案》提出，提高運(yùn)行管理水平，管網(wǎng)改造后，運(yùn)行管理單位要積極推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和智慧化管理。

　　推行供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，合理細(xì)分供水區(qū)塊，精準(zhǔn)確定管網(wǎng)漏損區(qū)域，提高管網(wǎng)搶修及時(shí)率，降低管網(wǎng)漏損率。

　　加快建設(shè)燃?xì)夤芫�信息系統(tǒng)，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智慧化管理，實(shí)時(shí)掌握壓力流量、濃度熱值等運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智能報(bào)警。

　　推進(jìn)供熱信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)控管網(wǎng)流量、壓力運(yùn)行狀況，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)即時(shí)交換、互聯(lián)共享、動(dòng)態(tài)更新，實(shí)時(shí)掌握區(qū)域供熱現(xiàn)狀。

　　實(shí)施智慧排水管理，健全排水防澇信息數(shù)據(jù)，建立暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)體系和排水防澇數(shù)字化管控平臺(tái)，在管網(wǎng)關(guān)鍵點(diǎn)布設(shè)流量計(jì)、液位計(jì)，實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，提高運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情研判和輔助決策等保障水平。

　　保障措施改造資金籌措 以企業(yè)投入為主財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)為輔

　　資金籌措方面，《方案》提出， 各地要根據(jù)改造規(guī)模、施工條件等因素，詳細(xì)測(cè)算改造投資，建立以企業(yè)投入為主、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)為輔的資金投入機(jī)制。

　　提高企業(yè)投入比例，市政供水、供熱和燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造主要以企業(yè)投入為主。各地要重點(diǎn)指導(dǎo)供水、供熱和燃?xì)馄髽I(yè)，積極開展挖潛降耗行動(dòng)，統(tǒng)籌企業(yè)資金支出方向，提高管網(wǎng)改造投入比例。

　　加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排城市化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)部分市、縣老舊管網(wǎng)改造工作。市、縣兩級(jí)財(cái)政要將市政老舊管網(wǎng)改造投資納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持政策。

　　用好現(xiàn)行支持政策，市、縣要按照水價(jià)調(diào)整補(bǔ)償政策，統(tǒng)籌安排城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及調(diào)標(biāo)部分，用于市政供水老舊管網(wǎng)改造；要切實(shí)保障排水管網(wǎng)改造財(cái)政投入，將符合條件的改造項(xiàng)目積極納入國(guó)家污水處理“提質(zhì)增效”工程統(tǒng)籌實(shí)施，爭(zhēng)取國(guó)家配套資金支持；要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過PPP等方式拓寬供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造融資渠道，吸引社會(huì)資本參與。

　　優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù) 審批辦理時(shí)間再壓縮一半以上

　　《方案》提出，優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)，加快項(xiàng)目立項(xiàng)、開工審批，合理合法簡(jiǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建審批等前期手續(xù)。

　　各市、縣要整合流程、一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)加快老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目審批辦理手續(xù)。按照省政府關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，確保各類改造項(xiàng)目開工前審批辦理時(shí)間再壓縮一半以上。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤和考核問責(zé)，河北省住建廳會(huì)同省直相關(guān)部門，負(fù)責(zé)制定全省市政老舊管網(wǎng)改造三年行動(dòng)定期報(bào)告制度和考核評(píng)價(jià)辦法。

　　省級(jí)考核評(píng)價(jià)結(jié)果將作為干部政績(jī)考核、縣城建設(shè)考核以及省級(jí)活動(dòng)創(chuàng)建、評(píng)選等工作的重要參考依據(jù)，與省級(jí)財(cái)政支持方向直接掛鉤。

　　對(duì)在考核或督查過程中發(fā)現(xiàn)重視程度不夠、工作開展不力或進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，給予掛牌督辦或通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人。