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　　為了進一步優(yōu)化我局煤礦企業(yè)安全許可網(wǎng)上辦理工作，提高行政審批效能，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)落實“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2019〕45號)的有關(guān)要求，制定山西煤礦安全監(jiān)察局煤礦企業(yè)行政許可網(wǎng)上辦理工作制度。

　　一、煤礦企業(yè)行政許可事項

　　1.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可

　　2.煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

　　二、煤礦企業(yè)行政許可依據(jù)

　　1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　2.《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)

　　3.《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》(2015年國家安全監(jiān)管總局令第81號修訂)

　　4.《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第86號)

　　三、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上辦理流程

　　辦理流程：申請—受理—審查—處務(wù)會審核—分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審—局長辦公會研究-分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)—制證—送達(dá)—公開—歸檔(見附圖1)。

　　辦理時限：首次申請、延期申請，審批時限要壓減到35個工作日以內(nèi);直接延期申請的，壓減到25個工作日以內(nèi);因主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟類型、煤礦企業(yè)名稱發(fā)生變化，需要變更安全生產(chǎn)許可證的，壓減到20個工作日以內(nèi)。

　　(一)申請

　　煤礦企業(yè)登錄“國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺”系統(tǒng)，按照要求填寫申請信息，上傳申報資料至山西煤礦安全監(jiān)察局。

　　(二)受理

　　1.承辦處室按照職責(zé)分工，對煤礦企業(yè)申報資料進行形式審核：資料齊全的予以受理，出具受理通知書;資料不齊全或者不符合法定形式的，出具補正告知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申報資料之日起即為受理;申報資料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理;不符合受理條件的直接退回煤礦企業(yè)，出具不予受理通知書。

　　2.承辦處室指定專人按規(guī)定負(fù)責(zé)受理工作;受理人員應(yīng)每天登錄系統(tǒng)，有申請許可事項的應(yīng)在5個工作日內(nèi)受理。

　　(三)審查

　　1.承辦處室指定兩名及以上審查人員，按規(guī)定進行審查。對于初次申領(lǐng)、延期申領(lǐng)、改(擴)建變更等事項需要現(xiàn)場核查的，由轄區(qū)分局(站)現(xiàn)場核查。

　　2.審查人員按規(guī)定審查資料及現(xiàn)場核查情況，填寫煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書，提出符合規(guī)定或不符合規(guī)定的審查建議，提交處務(wù)會研究。

　　(四)處務(wù)會審核

　　承辦處室召開處務(wù)會，由審查人員匯報安全生產(chǎn)許可審查情況，集中研究形成審核意見，并指定專人做好會議記錄。　 審核合格的，提交分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審;審核不合格的，退回煤礦企業(yè)，并說明理由。

　　(五)分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審

　　經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審?fù)�意的，提交局長辦公會研究;分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審不同意的，退回承辦處室。

　　(六)局長辦公會研究

　　經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審?fù)�意的，承辦處室向局長辦公會匯報審查情況：

　　1.煤礦主體企業(yè)安全生產(chǎn)許可事項分為初次(延期)、變更兩類。初次(延期)事項匯報主要內(nèi)容為：申請事項、主體企業(yè)基本情況及承辦處室審查意見;變更申請事項以表格形式簡要匯報。

　　2.煤礦安全生產(chǎn)許可事項分為初次(延期)、直接延期、變更三類。其中：初次(延期)事項匯報主要內(nèi)容為：申請事項，設(shè)計(核定)能力，礦井瓦斯、水文地質(zhì)類型等主要安全條件，礦井采掘部署簡要情況和承辦處室審查意見等;直接延期、變更申請事項以表格形式簡要匯報。

　　3.經(jīng)局長辦公會集體研究，做出準(zhǔn)予或不予行政許可的決定。

　　4.如遇特殊情況，承辦處室可提請召開局長專題辦公會研究。

　　(七)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)

　　局長辦公會做出決定后，承辦處室及時落實會議決議。同意頒(換)發(fā)的，提交分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)決定，進入制證環(huán)節(jié);不予頒(換)發(fā)的，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，生成不予頒(換)發(fā)通知書，退回承辦處室。

　　(八)制證

　　承辦處室負(fù)責(zé)制證，制證工作應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成。

　　(九)送達(dá)

　　承辦處室采用郵寄方式將安全生產(chǎn)許可證送達(dá)申請人。

　　(十)公開

　　承辦處室按照信息公開有關(guān)規(guī)定，于10個工作日內(nèi)在山西煤礦安全監(jiān)察局網(wǎng)站公開。

　　(十一)歸檔

　　承辦處室在行政許可事項辦結(jié)后，按照有關(guān)規(guī)定及時歸檔。

　　四、煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查辦理流程

　　辦理流程：申請—受理—審查—處務(wù)會審核—分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審—局長辦公會研究—批復(fù)—送達(dá)—公開—歸檔—備案(見附圖2)。

　　辦理時限：45個工作日。

　　(一)申請

　　煤礦企業(yè)登錄“國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺”系統(tǒng)，按照要求填寫申請信息，上傳相關(guān)資料和《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請表》至山西煤礦安全監(jiān)察局。

　　(二)受理

　　根據(jù)煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查權(quán)限，國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)的項目，省局按規(guī)定上報國家煤礦安全監(jiān)察局審查。

　　對于省局負(fù)責(zé)審查的項目，承辦處室根據(jù)下列情況分別辦理：

　　(1)申請材料齊全并符合法定形式，或者申請人按要求提交全部補正申請材料的，出具《受理通知書》。

　　(2)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，5個工作日內(nèi)出具《補正告知書》，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

　　(三)審查

　　省局受理煤礦企業(yè)申請后，承辦處室應(yīng)根據(jù)煤礦建設(shè)項目實際和礦井災(zāi)害情況，組成專家審查組對安全設(shè)施設(shè)計進行審查，出具《安全設(shè)施設(shè)計審查報告書》。設(shè)計單位和煤礦建設(shè)單位按審查意見修改完成并經(jīng)專家組復(fù)審?fù)�意�?設(shè)計修改時間不計入辦理時間)，將修改后的安全設(shè)施設(shè)計提交承辦處室。

　　(四)處務(wù)會審核

　　承辦處室召開處務(wù)會，由承辦人員匯報安全設(shè)施設(shè)計審查情況和結(jié)論，集中研究形成審核意見，并指定專人做好會議記錄。審核合格的，提交分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審;審核不合格的，按規(guī)定退回煤礦企業(yè)，并說明理由。

　　(五)分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審

　　經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審?fù)�意的，提交局長辦公會研究;分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審不同意的，退回承辦處室。

　　(六)局長辦公會研究

　　1.承辦處室向局長辦公會匯報審查情況，匯報主要內(nèi)容為：項目概況、專家組審查情況、專家組復(fù)審意見和承辦處室審核結(jié)論。

　　2.經(jīng)局長辦公會集體研究，做出準(zhǔn)予或不予行政審批的決定。

　　3.如遇特殊情況，承辦處室可提請召開局長專題辦公會研究。

　　(七)批復(fù)

　　經(jīng)局長辦公會研究，準(zhǔn)予行政審批的項目，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，承辦處室在3個工作日內(nèi)出具批復(fù)文件;不予行政審批的項目，承辦處室告知煤礦不予行政審批的理由。

　　(八)送達(dá)

　　承辦處室通過郵寄方式，將批復(fù)文件送達(dá)申請人。

　　(九)公開

　　承辦處室按照信息公開有關(guān)規(guī)定，于10個工作日內(nèi)在山西煤礦安全監(jiān)察局網(wǎng)站公開。

　　(十)歸檔

　　承辦處室在安全設(shè)施設(shè)計審查辦結(jié)后，按照有關(guān)規(guī)定及時歸檔。

　　(十一)備案

　　承辦處室將批復(fù)文件等資料及時上報國家煤礦安全監(jiān)察局備案。

　　五、有關(guān)要求

　　(一)各單位各部門要高度重視煤礦安全行政許可工作，強化組織管理，嚴(yán)格審批程序，落實工作責(zé)任，對行政許可和審批事項的每一個節(jié)點、每一個環(huán)節(jié)都要明確要求，責(zé)任到人。在行政許可事項辦理過程中，不得擅自與煤礦企業(yè)人員接觸聯(lián)系。

　　(二)行政許可和審批工作要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，提高審批效率，降低辦事成本，所有行政許可和審批工作要在規(guī)定的時間內(nèi)完成。

　　(三)行政許可和審批人員要嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，廉潔奉公、忠于職守，在審核、辦理、審批過程中，嚴(yán)禁利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益，堅決做到依法公正、廉潔。

　　(四)監(jiān)察室要不定期對煤礦企業(yè)安全許可網(wǎng)上辦理工作實施監(jiān)督。

　　附圖1：煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上辦理流程

　　附圖2：煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查網(wǎng)上辦理流程