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　　牢記傷痛，堅(jiān)決筑牢安全防線(xiàn)

　　——山東省煤礦安全生產(chǎn)警示教育視頻會(huì)側(cè)記

　　“今年11月19日，我礦3306皮帶順槽發(fā)生火災(zāi)事故，造成11人被困，歷經(jīng)36個(gè)小時(shí)，被困人員獲救，雖然是涉險(xiǎn)事故，但性質(zhì)惡劣，影響極壞，干擾了全省煤礦安全生產(chǎn)正常秩序。作為礦長(zhǎng)，我是安全生產(chǎn)責(zé)任人，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在這里向大家作深刻檢查，并愿意接受上級(jí)組織給予的任何處分。”近日，在山東煤礦安全監(jiān)察局、山東省能源局聯(lián)合召開(kāi)的全省煤礦安全生產(chǎn)警示教育視頻會(huì)上，山東能源肥礦集團(tuán)梁寶寺煤礦礦長(zhǎng)如是說(shuō)。

　　此次警示教育視頻會(huì)通報(bào)了梁寶寺煤礦“11·19”重大涉險(xiǎn)事故和今年以來(lái)山東省發(fā)生的4起煤礦事故情況，5家煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人作了深刻檢討。

　　召開(kāi)此次警示教育視頻會(huì)的目的是吸取梁寶寺煤礦“11·19”重大涉險(xiǎn)事故教訓(xùn)，分析山東煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，采取具有針對(duì)性的措施，堅(jiān)決防范和遏制煤礦各類(lèi)事故。

　　煤礦安全形勢(shì)“五個(gè)沒(méi)有變”

　　今年以來(lái)，山東省發(fā)生4起煤礦事故、死亡4人，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　“雖然全省煤礦安全生產(chǎn)的基本面是好的，但仍然存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，集中表現(xiàn)為‘五個(gè)沒(méi)有變’。”山東煤監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王端武說(shuō)。

　　王端武所說(shuō)的“五個(gè)沒(méi)有變”，一是歲末年初事故多發(fā)的規(guī)律沒(méi)有變。第四季度歷來(lái)是事故的高發(fā)易發(fā)期。去年，山東省前三季度煤礦安全生產(chǎn)情況比今年要好，進(jìn)入四季度后接連發(fā)生3起事故，使全省煤礦安全生產(chǎn)變得很被動(dòng);今年前三季度共發(fā)生3起事故、死亡3人，但進(jìn)入11月后，又連續(xù)發(fā)生了留莊煤業(yè)機(jī)電事故、梁寶寺煤礦重大涉險(xiǎn)火災(zāi)事故。

　　二是導(dǎo)致山東省煤礦災(zāi)害越來(lái)越重的自然條件沒(méi)有變。山東是全國(guó)煤礦災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一，水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等災(zāi)害多、分布范圍廣、發(fā)生頻率高、造成損失嚴(yán)重。山東歷史上曾多次發(fā)生惡性事故，除了去年龍鄆煤業(yè)“10·20”重大沖擊地壓事故外，還有華源礦業(yè)“8·17”潰水事故、防備煤礦“7·6”重大火災(zāi)事故。同時(shí)，全省煤礦各類(lèi)事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，易發(fā)多發(fā)。隨著開(kāi)采深度增加，各種災(zāi)害相互耦合，影響煤礦安全生產(chǎn)的因素日益增多，風(fēng)險(xiǎn)管控和災(zāi)害治理的難度非常大。

　　三是經(jīng)濟(jì)下行的壓力沒(méi)有變。今年，山東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度不樂(lè)觀，保增長(zhǎng)的壓力很大，煤炭?jī)r(jià)格的波動(dòng)性越來(lái)越明顯，進(jìn)入取暖季后，煤炭?jī)r(jià)格不漲反降�，F(xiàn)在已經(jīng)到了年末沖刺階段，煤礦完成年度利潤(rùn)指標(biāo)的壓力變大，各煤炭集團(tuán)會(huì)不會(huì)提高主力骨干礦井的利潤(rùn)指標(biāo)?各煤礦會(huì)不會(huì)超能力保效益、增產(chǎn)保量，趕任務(wù)、趕進(jìn)度?會(huì)不會(huì)給區(qū)隊(duì)下達(dá)不合理的超產(chǎn)和超進(jìn)尺指標(biāo)，出臺(tái)超額獎(jiǎng)勵(lì)刺激政策?這些都需要大家高度警惕。

　　四是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄的狀況沒(méi)有變。煤礦風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，認(rèn)不清、想不到、管不住的問(wèn)題較為普遍。如金莊煤礦“5·15”事故中支架歪倒傷人，留莊煤業(yè)“11·15”事故中膠帶輸送機(jī)傷人，梁寶寺煤礦“11·19”事故中使用放熱型高分子發(fā)泡劑集聚高溫發(fā)火等，如果他們按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，哪項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)不容易被發(fā)現(xiàn)?哪項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)辦法管控?究其原因是這些單位沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，雙重預(yù)防機(jī)制工作缺失或流于形式，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清、研判不準(zhǔn)、管控不力，沒(méi)有達(dá)到安全關(guān)口前移的要求。

　　五是從業(yè)人員整體素質(zhì)與科技發(fā)展不適應(yīng)的狀況沒(méi)有變。今年發(fā)生的3起煤礦機(jī)電事故均是由工人違章操作造成的，從業(yè)人員的素質(zhì)問(wèn)題需要引起高度重視，加之新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備投入使用，人員素質(zhì)與新要求的矛盾更加突出。比如梁寶寺煤礦就是因?yàn)槭褂酶叻肿有虏牧咸畛涓呙皡^(qū)出現(xiàn)問(wèn)題。一些國(guó)有煤礦異地辦礦，技術(shù)人員、管理人員流失嚴(yán)重，招工難、用工難、留人難的問(wèn)題日益凸顯，對(duì)智能化所需的技術(shù)裝備使用形成極大制約。煤礦安全培訓(xùn)存在結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，培訓(xùn)總?cè)舜慰雌饋?lái)不少，但是精準(zhǔn)培訓(xùn)不夠，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，急需培訓(xùn)的中層及以下人員反而沒(méi)有被培訓(xùn)。

　　舉一反三，查找漏洞和不足

　　“2019年11月15日早班，我礦發(fā)生了1起死亡1人的機(jī)電事故，給傷亡者家庭帶來(lái)了巨大傷痛，給企業(yè)造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)全省煤炭系統(tǒng)產(chǎn)生了負(fù)面影響，難以彌補(bǔ)、無(wú)法挽回，我們深感痛心和愧疚，在此，我進(jìn)行深刻檢討……”會(huì)上，山東省棗莊市留莊煤業(yè)負(fù)責(zé)人哽咽地說(shuō)。

　　王端武對(duì)在座的每位礦長(zhǎng)說(shuō)：“事故不可怕，可怕的是我們不能正確對(duì)待事故，不能吸取事故教訓(xùn)，我們要把別人的事故當(dāng)作自己的事故對(duì)待，把歷史上的事故當(dāng)作今天的事故對(duì)待，把小事故當(dāng)作大事故對(duì)待，把隱患當(dāng)作事故對(duì)待，切實(shí)用事故教訓(xùn)來(lái)推動(dòng)我們的工作�！�

　　“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線(xiàn)。我們堅(jiān)決不要帶血的GDP�！鄙綎|省能源局局長(zhǎng)欒健說(shuō)，“11月以來(lái)，不到一周時(shí)間，全省煤礦接連發(fā)生2起事故。雖然沒(méi)有造成人員傷亡，但事故教訓(xùn)深刻，再次給我省煤礦安全生產(chǎn)敲響了警鐘，充分暴露出全省煤礦安全生產(chǎn)工作還存在不少‘想不到、管不到、治理不到’的薄弱環(huán)節(jié)。”

　　山東省省長(zhǎng)龔正在全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到了困難、吃勁兒的時(shí)候，完成穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)，決不能一味趕進(jìn)度而放松安全生產(chǎn)，要抓好統(tǒng)籌，把穩(wěn)增長(zhǎng)與安全同時(shí)推進(jìn)�！�

　　欒健表示，不到三年時(shí)間，梁寶寺煤礦先后發(fā)生2起事故，造成4人死亡，充分反映出該礦安全意識(shí)淡薄、反思警醒不深入，沒(méi)有真正瞪起眼、沉下心、俯下身子去抓安全。

　　“我們要盡快查清事故原因、經(jīng)過(guò)和暴露出的問(wèn)題，分清責(zé)任、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，已結(jié)案的3起事故中有2起事故撤了礦長(zhǎng)，對(duì)另1起事故的直接責(zé)任人依法依規(guī)實(shí)施行刑銜接。”王端武說(shuō)。

　　為此，會(huì)議要求山東各煤炭集團(tuán)、各煤礦深刻吸取省內(nèi)外煤礦事故教訓(xùn)，以適當(dāng)形式，開(kāi)展警示教育，舉一反三，查找漏洞和不足，在安全管理上出實(shí)招、出硬招，真正用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。

　　同時(shí)，會(huì)議要求事故結(jié)案后一年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的山東煤監(jiān)系統(tǒng)組織開(kāi)展評(píng)估，對(duì)履職不力、整改措施不落實(shí)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　開(kāi)展集中整治，化解安全風(fēng)險(xiǎn)

　　會(huì)上，山東煤監(jiān)局和山東省能源局按照國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部、國(guó)家煤監(jiān)局部署，決定即日起至明年5月底，對(duì)全省煤礦開(kāi)展為期6個(gè)月的安全集中整治。此次整治圍繞查大系統(tǒng)、控大風(fēng)險(xiǎn)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故，重點(diǎn)整治超能力、假圖紙、假密閉、隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、重大災(zāi)害防治措施不落實(shí)等12種違法違規(guī)行為。

　　同時(shí)，會(huì)議還提出了以下要求。

　　一是細(xì)化工作方案。各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動(dòng)，制定切實(shí)可行的工作方案，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容和要求，落實(shí)工作措施和時(shí)間表、路線(xiàn)圖。

　　二是做好自檢自改。煤礦及其上級(jí)公司要強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，把自查自改工作貫穿整治始終，要結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)照整治內(nèi)容，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表、查深查細(xì)。對(duì)于不自查或自查不認(rèn)真的煤礦，監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要責(zé)令其整改，逾期不改的，將責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)法處罰。山東各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)打擊煤礦各類(lèi)違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患的煤礦，一律停產(chǎn)整頓、掛牌督辦、問(wèn)責(zé)曝光，該移送司法部門(mén)的一律移送;對(duì)發(fā)生事故的煤礦，要嚴(yán)肅調(diào)查處理，嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)國(guó)有大礦，要嚴(yán)防趕進(jìn)度、超產(chǎn)量、超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)，嚴(yán)防重大災(zāi)害超前治理不到位而冒險(xiǎn)生產(chǎn);對(duì)地方煤礦，要嚴(yán)查超層越界、開(kāi)采保安煤柱、隱瞞井下作業(yè)地點(diǎn)、非正規(guī)開(kāi)采等違法違規(guī)行為;對(duì)涉及南四湖自然保護(hù)區(qū)采礦權(quán)退出的煤礦，要增加檢查頻次，緊盯重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)防搶占資源行為出現(xiàn)。

　　明年春節(jié)前夕，山東煤監(jiān)局、山東省能源局將組成聯(lián)合督查組，對(duì)全省9個(gè)產(chǎn)煤市和省屬煤礦企業(yè)進(jìn)行督查，開(kāi)展暗訪暗查行動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。（高文靜）