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　　目前，以“四縱四橫”為主骨架的高速鐵路網(wǎng)已全部開工建設(shè)，其中“四縱”高鐵已建成通車，“四橫”大部分段落已建成通車，未建成路段大部分在“十二五”末建成。這意味著，在鐵路“十三五”規(guī)劃中，還將有大量新線工程納入其中。2015年及“十三五”期間，中國鐵路投資額將維持在高位，中國鐵路市場仍將是世界上大的鐵路市場。
 

　　鐵路投資建設(shè)再次進(jìn)入快車道。

　　4月11日，國務(wù)院副總理馬凱在重慶主持召開部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會議。馬凱表示，要確保全面完成今年鐵路建設(shè)投資8000億元以上、新投產(chǎn)里程8000公里以上的目標(biāo)任務(wù)。
 

　　鐵總黨組書記、總經(jīng)理盛光祖在會上表示要堅(jiān)決完成今年鐵路建設(shè)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn) “十二五”鐵路建設(shè)目標(biāo)。
 

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)雖未參會，但對鐵路工作出了重要批示，批示指出： 繼續(xù)以中西部地區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)鐵路重大項(xiàng)目建設(shè);確保全面完成今年鐵路建設(shè)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動能。

　　綜觀鐵路投資在“十二五”期間的歷年數(shù)據(jù)，其備受政府青睞的跡象非常明顯，2011年，全年鐵路固定資產(chǎn)投資為5800億元，2012年為6300億元，2013年6600億元，2014年8000億元，2015年計劃投資8000億元。
 

　　“從這兩年的情況來看，年末終投資數(shù)據(jù)往往要超過年初計劃，因此2015年很有可能投資超8000億元。”北交大經(jīng)管學(xué)院教授榮朝和表示。

　　上述五年的投資數(shù)據(jù)累計達(dá)到3.47萬億元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“十二五”規(guī)劃的2.8萬億元，甚至超出了2013年調(diào)整的數(shù)據(jù)——3.3萬億元。

　　2015年是“十二五”的結(jié)束年，也是“十三五”規(guī)劃的制定年，未來鐵路投資是否會繼續(xù)保持這一強(qiáng)進(jìn)勢頭?
 

　　一位參與了國家鐵路局(下稱國鐵局)“十三五”鐵路規(guī)劃的專家表示，國鐵局初步擬定的計劃中，“十三五”期間將建設(shè)鐵路新線2.3萬公里，投資2.8萬億元。

　　上述數(shù)字與“十二五”規(guī)劃初期定的數(shù)據(jù)一致，之所以定下這一數(shù)值，上述專家稱，“十三五”時期仍是鐵路建設(shè)發(fā)展黃金期，一些重大長干線雖然在“十二五”期間都已經(jīng)基本建成，但連接這些干線的毛細(xì)管線尚待完善，這一部分主要是各個地方政府的城際鐵路網(wǎng)，另外，東部地區(qū)的高鐵網(wǎng)已經(jīng)初步建成，但中西部尤其是西部地區(qū)還有待完善。
 

　　目前，從中央高層到地方政府，加快鐵路建設(shè)特別是高鐵發(fā)展思路已漸明晰，鐵路網(wǎng)作為拉動國內(nèi)需求，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手也是各級政府的共識。軌道交通投資前景報告顯示，按照國家鐵路局的初步規(guī)劃， “十三五”鐵路網(wǎng)總里程約為14.5萬公里，鐵路運(yùn)輸服務(wù)將涵蓋20萬以上人口城市和80%以上縣級行政區(qū)。路網(wǎng)建設(shè)的重要任務(wù)是推進(jìn)干線鐵路建設(shè)、加快城際鐵路建設(shè)、統(tǒng)籌支線鐵路建設(shè)、強(qiáng)化綜合樞紐配套、實(shí)施周邊互聯(lián)互通。

　　不過，從歷史情況來看，國鐵局的這一數(shù)據(jù)略顯保守，實(shí)際終完成的情況恐將遠(yuǎn)超計劃。一位接近鐵總的人士表示，2014年和2015年鐵路投資都是超過8000億元，按照目前政府對鐵路建設(shè)的重視程度，“十三五”期間鐵路的總投資大概會在3.5萬億元到4萬億元之間。

　　2015年國家鐵路計劃完成固定資產(chǎn)投資1.2萬億元
 

　　1月9日，中鐵總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖在中國鐵路總公司工作會議表示，2014、2015兩年，國家鐵路要完成固定資產(chǎn)投資1.2萬億元， “十三五”期間鐵路投資仍將在高位運(yùn)行。其中，2014年，國家鐵路安排固定資產(chǎn)投資6300億元，投產(chǎn)新線6600公里以上，并要求確保年內(nèi)開工建設(shè) 44個新項(xiàng)目。從投資安排額度來看，2014年較2013年完成投資額減少了338億元，但要完成的投產(chǎn)新線卻增加了1014公里。

　　這是去年3月原鐵道部實(shí)行政企分開以后的次全國工作會議。值得注意的是，高鐵開通運(yùn)營里程在2013年才剛剛突破1萬公里，業(yè)內(nèi)人士指出，伴隨著鐵路投資高潮，中國高鐵即將進(jìn)入收獲期。伴隨“四縱四橫”主骨架的成型，未來鐵路投資也將持續(xù)放緩。

　　2014以中西部鐵路建設(shè)為重點(diǎn)

　　按照中鐵總的官方數(shù)據(jù)，2013年，寧杭、杭甬、津秦、廈深、西寶高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，渝黔、呼張、九景衢鐵路等49個項(xiàng)目全面開工建設(shè)。全路完成固定資產(chǎn)投資6638億元，投產(chǎn)新線5586公里。

　　表面上看，2014年安排的6300億元固定投資較2013年減少了338億元，要完成的投產(chǎn)新線卻增加了1014公里，堪稱任務(wù)艱巨。但記者在采訪中了解到，這符合大多數(shù)業(yè)界人士的預(yù)期。值得一提的是，盛光祖在公布2014鐵路投資計劃的同時強(qiáng)調(diào)，2014年“全路要以中西部地區(qū)鐵路建設(shè)為重點(diǎn)。”

　　“中西部地區(qū)的鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及成本相比高鐵會較低。”一位鐵路分析師對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出。另一方面，根據(jù)國家鐵路局統(tǒng)計的官方數(shù)字，截至 2013年底，我國高速鐵路營業(yè)里程11152公里，“四縱四橫”主骨架中，京滬、京廣、哈大、東南沿海、滬漢蓉、隴海鄭寶段等線路都已開通運(yùn)營，這些線路的開通給未來的鐵路建設(shè)投資減少了很大壓力。

　　事實(shí)上，2013年初確定的鐵路固定資產(chǎn)投資計劃為6500億元，后經(jīng)調(diào)整，在8月份調(diào)高至6900億元，但終只完成了6638億元，這和目前鐵總自身債務(wù)造成的鐵路資金短缺以及投融資開展遲緩密切相關(guān)，而2012年確定的稍低的6300億投資則如期完成。

　　同時，上述分析師認(rèn)為，鐵總2013年政企分開、企業(yè)轉(zhuǎn)制后，需要真正考慮投資效益，不會像過去一樣盲目上項(xiàng)目。

　　擬兩年建成超8000公里

　　國家鐵路局公布的計劃中，2014、2015兩年建成并投產(chǎn)的24條高鐵總里程超過8000公里，其中有21條是 2009和2010年鐵路投資高歌猛進(jìn)時開工的。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2009年，原鐵道部固定資產(chǎn)投資7045.27億元;2010年，這一數(shù)字更是攀升到 8426.52億元，成為歷史高，估計未來也將很難再達(dá)到這樣的高點(diǎn)。

　　2014年將開通的12條高鐵里程5353公里，堪稱歷年之，它們分別是成堰鐵路彭州支線、杭長客專、蘭新第二雙線、貴廣鐵路、成綿樂客專、哈齊客專、武漢至黃石城際鐵路、武漢至黃岡城際鐵路、青榮城際、鄭州至焦作鐵路、鄭州至開封城際鐵路、大西鐵路太原至西安段等。

　　計劃2015年建成并投產(chǎn)的12條高鐵，開通運(yùn)營里程將達(dá)3534公里，也超過了高鐵投產(chǎn)里程高的2009年的2982公里。它們分別是大西鐵路原平至太原段、寧安鐵路、合福鐵路、成渝客專、鄭徐客專、長昆客專貴陽以東段、沈丹客專、吉圖琿鐵路、津保鐵路霸州至天津段、武漢至孝感城際鐵路、東莞至惠州城際鐵路、長株潭城際鐵路。

　　值得注意的是，在中國高鐵運(yùn)營里程成功突破1萬公里并安全運(yùn)營的基礎(chǔ)上，2013年起，國家開始積極推進(jìn)鐵路“走出去”。盛光祖昨日在會上總結(jié)到，2013年成功舉辦了泰國高鐵展和羅馬尼亞鐵路展，中泰、中匈塞鐵路合作項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。當(dāng)前要繼續(xù)加大老撾鐵路、匈塞鐵路、泰國高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目的工作力度，力爭取得實(shí)質(zhì)性突破。并且積極與國家有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融財稅等方面的政策支持，為鐵路“走出去”創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。