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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)訊：近日，甘肅白銀市發(fā)布《白銀市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》指出，“十四五”期間，規(guī)劃新增風(fēng)電1.44GW，光伏2.525GW�！笆�四五”及中長(zhǎng)期，全市共規(guī)劃新建光伏項(xiàng)目13GW，新建風(fēng)電項(xiàng)目2.21GW，新建儲(chǔ)能調(diào)峰項(xiàng)目3項(xiàng)，裝機(jī)容量6.115GW。著力打造百萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源基地，到2025年，全市力爭(zhēng)清潔能源裝機(jī)達(dá)到800萬(wàn)千瓦以上。

根據(jù)甘肅、山東兩省政府《聯(lián)合推進(jìn)隴東至山東特高壓直流工程戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》精神，確�！半]電入魯”特高壓項(xiàng)目順利實(shí)施，配套“隴電入魯”新能源規(guī)模450萬(wàn)千瓦。

繼續(xù)大力發(fā)展多能互補(bǔ)項(xiàng)目，整合白銀市工礦廢棄地及采煤沉陷區(qū)可利用土地和景泰沙漠（戈壁）區(qū)域，開(kāi)展東方鈦業(yè)多能互補(bǔ)等源網(wǎng)荷儲(chǔ)項(xiàng)目。

根據(jù)新能源技術(shù)進(jìn)步和開(kāi)發(fā)成本下降情況，在景泰、靖遠(yuǎn)、平川等風(fēng)光資源較好區(qū)域積極發(fā)展新能源項(xiàng)目；在會(huì)寧革命老區(qū)發(fā)展50萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目；同時(shí)鼓勵(lì)風(fēng)電企業(yè)對(duì)已有風(fēng)場(chǎng)老舊機(jī)組實(shí)施改造升級(jí)，力爭(zhēng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上。

《規(guī)劃》還發(fā)布了白銀地區(qū)新能源規(guī)劃表，表中顯示，在景泰縣、靖遠(yuǎn)縣等多個(gè)地區(qū)共規(guī)劃2.2GW風(fēng)電，12.68GW光伏，289MW分布式光伏項(xiàng)目。

原文如下：

白銀市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)計(jì)民生和安全穩(wěn)定。推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式改革，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

黨的十九大報(bào)告提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全的能源體系。要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要�！�2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上首次提出，要提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力量，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，向世界表明中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定決心和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。大力發(fā)展風(fēng)、光等可再生能源，降低化石能源在電力裝機(jī)中的占比，對(duì)確保碳排放早日達(dá)峰和實(shí)現(xiàn)碳中和具有重要意義。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的個(gè)五年，是能源發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，明確今后一段時(shí)間能源發(fā)展的總體方略和行動(dòng)綱領(lǐng)，推動(dòng)能源創(chuàng)新、安全、科學(xué)發(fā)展，編制白銀市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃。

本規(guī)劃根據(jù)《甘肅省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合《白銀市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《白銀市“十四五”新能源發(fā)展規(guī)劃》編制，在總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，研究分析全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求量，科學(xué)分析今后全市能源消費(fèi)趨勢(shì)和能源結(jié)構(gòu)組成，提出今后指導(dǎo)我市能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、保障措施及政策建議。

本規(guī)劃時(shí)間為2021年～2025年，遠(yuǎn)期展望到2030年。

本規(guī)劃的空間范圍為白銀市行政區(qū)域，包括白銀區(qū)、平川區(qū)、會(huì)寧縣、靖遠(yuǎn)縣和景泰縣。

1、能源利用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來(lái)，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮富煤、近水、風(fēng)光富集、產(chǎn)業(yè)集聚、消納能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源改革發(fā)展取得顯著成效。我市深入落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，貫徹新發(fā)展理念，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮復(fù)合型能源資源優(yōu)勢(shì)。“十三五”期間，能源供需平衡發(fā)展，清潔化水平進(jìn)一步提升，能源惠民取得顯著成效，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)向好、發(fā)展強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。目前，全市煤炭探明儲(chǔ)量16億噸，天然氣年用氣量達(dá)到2.82億方，原煤生產(chǎn)能力1400多萬(wàn)噸。2020年全年發(fā)電量202億千瓦時(shí)。2021年全年白銀市發(fā)電企業(yè)全年發(fā)電量達(dá)到208億千瓦時(shí)，新能源發(fā)電量18億千瓦時(shí)，轄區(qū)內(nèi)售電量達(dá)到141億千瓦時(shí)。境內(nèi)電力總裝機(jī)666.7萬(wàn)千瓦，其中，火電422萬(wàn)千瓦、水電50萬(wàn)千瓦、新能源193.5萬(wàn)千瓦(風(fēng)電146萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電47.5萬(wàn)千瓦)，垃圾發(fā)電1.2萬(wàn)千瓦，非化石能源裝機(jī)占比達(dá)到36.52 %，“風(fēng)光水火”互補(bǔ)的復(fù)合型能源發(fā)展格局逐步形成。

“十三五”時(shí)期，全市能源消費(fèi)總量控制在575.96萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19.35%，均超額完成“雙控”目標(biāo)。

白銀電網(wǎng)是連接甘肅電網(wǎng)與寧夏電網(wǎng)的樞紐電網(wǎng)，擔(dān)負(fù)著甘肅電力“西電東送，北電南送”的重任。“十三五”末，白銀電網(wǎng)共有變電站124座，線路長(zhǎng)約4600多公里，形成以750千伏、330千伏和220千伏為主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的大型區(qū)域電網(wǎng)。各電壓等級(jí)輸變電系統(tǒng)配套完善，各區(qū)域電網(wǎng)全部實(shí)現(xiàn)兩個(gè)及以上330千伏電源點(diǎn)支撐，供電能力大，上網(wǎng)外送條件好。網(wǎng)內(nèi)發(fā)電廠通過(guò)樞紐變電站可將電量送至蘭州、寧夏、青海等地區(qū)，用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)均能享有便捷的服務(wù)。

（1）堅(jiān)持底線思維，全力保障全市能源安全。嚴(yán)格按照中央和省上部署要求，認(rèn)真落實(shí)“六保”任務(wù)，著力保障全市能源安全，能源行業(yè)運(yùn)行良好、安全平穩(wěn)。一是推進(jìn)原煤生產(chǎn)。目前，國(guó)有省屬煤礦均正常生產(chǎn)，4處地方煤礦（靖遠(yuǎn)王家山煤業(yè)有限公司、靖遠(yuǎn)縣東升鄉(xiāng)紅灣煤礦、甘肅晶昊礦業(yè)有限公司、景泰縣建順煤礦）正常生產(chǎn)，日均產(chǎn)煤4500噸，積極推動(dòng)保供煤礦（紅會(huì)一礦、景泰冬青、晶昊煤礦、長(zhǎng)征煤礦、翠柳煤礦、升榮山煤礦）釋放產(chǎn)能，陸續(xù)有地方煤礦投產(chǎn)，確保年底前完成全年生產(chǎn)任務(wù)。二是穩(wěn)定煤炭?jī)?chǔ)備。我市煤炭企業(yè)原煤庫(kù)存量穩(wěn)定在40萬(wàn)噸左右，全市儲(chǔ)煤量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上。三是保障電力生產(chǎn)。四大火電企業(yè)（華能靖遠(yuǎn)電廠、中煤靖遠(yuǎn)第二電廠、華能景泰電廠、白銀熱電）運(yùn)行平穩(wěn)，確保白銀區(qū)、靖遠(yuǎn)、景泰、平川等城區(qū)廣大居民和企業(yè)取暖、供氣需求。四是加快電價(jià)改革。進(jìn)一步開(kāi)放電力市場(chǎng)交易，燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由原先的上浮10%至下浮15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)不超過(guò)20%。五是加大農(nóng)網(wǎng)投資。2021年安排農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目9.27億元，建成投產(chǎn)35千伏及以上線路264公里、10千伏及以下線路1699公里。六是加強(qiáng)油氣保障。2020年全市用氣量約1.86億方,2021年全年用氣量約2.03億方。慶陽(yáng)-蘭州天然氣管線會(huì)寧支線（42公里）項(xiàng)目實(shí)施后會(huì)寧縣將結(jié)束無(wú)管道天然氣的歷史。

（2）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，有序發(fā)展和利用清潔能源。近年來(lái)，我市編制了《甘肅中部（白銀）山地風(fēng)光電基地建設(shè)規(guī)劃》《白銀市太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》《白銀市工礦廢棄地及采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》等新能源專項(xiàng)規(guī)劃，不斷促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。截至目前，全市新能源裝機(jī)193.5萬(wàn)千瓦(風(fēng)電146萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電47.5萬(wàn)千瓦)。

2020年4月，國(guó)家解除甘肅紅色預(yù)警，白銀被列為新能源發(fā)展綠色區(qū)域，我市搶抓機(jī)遇，重新啟動(dòng)了81.29萬(wàn)千瓦存量風(fēng)、光電項(xiàng)目建設(shè)，于2021年12月底全部并網(wǎng)發(fā)電，這些項(xiàng)目建成以后，全市新能源裝機(jī)總量達(dá)到近200萬(wàn)千瓦以上。

圓滿完成光伏扶貧工程建設(shè)任務(wù)，共建成光伏扶貧電站項(xiàng)目8個(gè)，總裝機(jī)規(guī)模109.326兆瓦，總投資7.3億元，覆蓋會(huì)寧、靖遠(yuǎn)、景泰3個(gè)縣的209個(gè)貧困村，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶1.927萬(wàn)戶。

大力發(fā)展水電，建成水電項(xiàng)目2項(xiàng)，分別是大峽水電站和烏金峽水電站，裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦。2018年，啟動(dòng)了大峽水電站增容改造項(xiàng)目，2021年底，4臺(tái)機(jī)組將全部完成增容技術(shù)改造，增容后單臺(tái)機(jī)組裝機(jī)容量提高1.5萬(wàn)千瓦，達(dá)到9萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量將達(dá)到36萬(wàn)千瓦。

因地制宜，發(fā)展利用生物質(zhì)能，積極培育和推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快燃煤鍋爐及散燒煤的替代，建成白銀市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量1.2萬(wàn)千瓦。謀劃儲(chǔ)備生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目3項(xiàng)，裝機(jī)6.8萬(wàn)千瓦。

（3）整合煤炭資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)清潔能源消納。在“十三五”期間，全省“棄風(fēng)、棄光、限電、限發(fā)”的背景下，一是通過(guò)積極協(xié)調(diào)省上有關(guān)部門優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，優(yōu)先保障風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，提升清潔能源上網(wǎng)比例；二是鼓勵(lì)新能源企業(yè)參與電力直接交易，提高新能源利用效率；三是逐步減少靖遠(yuǎn)一電、二電、大唐景泰電廠、白銀熱電等燃煤電廠計(jì)劃電量，控制煤炭消費(fèi)總量；四是鼓勵(lì)劉川工業(yè)集中區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)鏈加工、稀土、碳纖維、精細(xì)化工等先進(jìn)高載能企業(yè)提高清潔能源消費(fèi)比例，降低環(huán)境容量。通過(guò)以上措施，我市新能源“棄風(fēng)、棄光”率始終保持在5%以內(nèi)，為進(jìn)一步發(fā)展新能源項(xiàng)目提供了有力保障。

推進(jìn)清潔供暖，制定了《白銀市冬季清潔取暖實(shí)施方案》，加快推進(jìn)清潔能源替代燃煤鍋爐散煤小火爐，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021-2022年供暖季，全市總供熱面積5678萬(wàn)平方米，清潔取暖面積4035萬(wàn)平方米（含集中供熱），清潔取暖率為71.06%，較好完成了省上下達(dá)白銀市清潔取暖53%的目標(biāo)任務(wù)。

加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成《白銀市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，布局建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。各縣區(qū)非公共資源類充電基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊投資建設(shè)，建成各類中小型充電樁200余座。全市已經(jīng)建成的大型公共充電站共8座，其中：靖遠(yuǎn)1座，會(huì)寧2座、景泰1座、白銀區(qū)1座、出租車專用站1座，平川2座。

（4）保持市場(chǎng)供需平衡，化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。按照省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)煤炭過(guò)剩產(chǎn)能化解任務(wù)。“十二五”期間，淘汰落后產(chǎn)能煤礦，相繼關(guān)閉生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸/年的煤礦25處，經(jīng)省上核準(zhǔn)進(jìn)行資源整合項(xiàng)目14項(xiàng)，合計(jì)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力144萬(wàn)噸�！笆�三五”期間，制定了《白銀市煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案》，明確了2016-2020年化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)和年度計(jì)劃。超額完成國(guó)家、省上下達(dá)的煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，關(guān)閉退出地方煤礦22處，化解產(chǎn)能213萬(wàn)噸；省屬煤礦2處，化解產(chǎn)能123萬(wàn)噸。分別是：2016年退出平川區(qū)7處，靖遠(yuǎn)縣4處，化解產(chǎn)能87萬(wàn)噸；2017年，我市沒(méi)有地方煤礦化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，國(guó)有煤礦靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)紅會(huì)四礦退出產(chǎn)能63萬(wàn)噸，涉及職工884人；2018年，關(guān)閉退出煤礦5處，化解產(chǎn)能51萬(wàn)噸，國(guó)有煤礦靖煤集團(tuán)紅會(huì)四礦1處，產(chǎn)能60萬(wàn)噸，涉及職工822人。2019年，關(guān)閉煤礦3處，化解產(chǎn)能30萬(wàn)噸。2020年，關(guān)閉煤礦3處，化解產(chǎn)能45萬(wàn)噸。

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省上有關(guān)要求，自2016年起，全市3年內(nèi)未申報(bào)審批新建煤礦項(xiàng)目，對(duì)確需建設(shè)的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，一律實(shí)行了減量置換。強(qiáng)加監(jiān)管，每年組織相關(guān)縣區(qū)政府和市公安、市應(yīng)急管理、市自然資源等部門對(duì)關(guān)閉退出煤礦開(kāi)展巡查，防止煤礦死灰復(fù)燃。督促各產(chǎn)煤縣區(qū)和有關(guān)企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展清理整頓煤炭行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家省市有關(guān)政策措施，實(shí)施產(chǎn)能置換，完善環(huán)評(píng)批復(fù)、礦產(chǎn)資源范圍劃定等有關(guān)建設(shè)手續(xù)，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（5）完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐�！笆�三五”以來(lái)，白銀電網(wǎng)投入資金26.75億元，電網(wǎng)規(guī)模穩(wěn)居全省第二。建成110千伏變電站1座，改擴(kuò)建35-330千伏變電站13座（330千伏變電站2座、110千伏變電站9座、35千伏變電站2座），新建35-330千伏線路11條294公里（330千伏線路6條182公里、110千伏線路2條12公里、35千伏線路4條100公里）、10千伏及以下線路4112公里（10千伏1462公里，0.4千伏2650公里）。累計(jì)投入配農(nóng)網(wǎng)改造資金11.14億元，貧困村動(dòng)力電實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2020年，城市、農(nóng)村用戶年均停電時(shí)間分別較“十二五”期間減少2.78小時(shí)、2.64小時(shí)，供電可靠率提升至99.79%，農(nóng)村戶均配變?nèi)萘刻嵘��?.18千伏安�，F(xiàn)階段，能源改革發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)著新的歷史使命。習(xí)近平總書(shū)記提出的“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)愿景是對(duì)能源行業(yè)的明確要求，我市能源發(fā)展將繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，加快打造清潔低碳、安全的現(xiàn)代能源體系。

1.2 發(fā)展機(jī)遇

（1）國(guó)家出臺(tái)一系列政策利好新能源發(fā)展。新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)“一帶一路”開(kāi)發(fā)建設(shè)、支持“兩新一重”建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為我市能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超提供了難得發(fā)展機(jī)遇，特別是《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出的“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平、加快壯大新能源、完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系、建設(shè)智慧能源系統(tǒng)、優(yōu)化電力生產(chǎn)和運(yùn)輸通道布局、提升新能源消納和存儲(chǔ)能力”等新任務(wù)新要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期能源工作指明了方向，有利于我市將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（2）30·60可再生能源發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)提出要力爭(zhēng)2030年前達(dá)到碳達(dá)峰，2060年前達(dá)到碳中和。習(xí)近平總書(shū)記在氣候雄心峰會(huì)上提出到2030年，非化石能源占一次能源的比重達(dá)25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億kW以上，以及國(guó)家“十四五”能源發(fā)展“綠色低碳”的戰(zhàn)略要求，開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源已成為我國(guó)保障能源安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)以及應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措。我市風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富，在政策、資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面將會(huì)繼續(xù)得到國(guó)家和省上的大力支持，為我市可再生能源開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)“黃金”發(fā)展期。

（3）“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，明確了甘肅在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中黃金段的地位和作用。白銀作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市，陸上綜合性能源戰(zhàn)略通道優(yōu)勢(shì)明顯�！耙粠б宦贰眹�(guó)家戰(zhàn)略的提出，讓具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)的白銀，站在了構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的前沿，為白銀建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的清潔能源基地提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

（4）西部大開(kāi)發(fā)形成新格局。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，加快風(fēng)光電就地消納、加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)、提升清潔電力輸送能力、加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)，有效解決棄風(fēng)棄光棄水問(wèn)題。加強(qiáng)可再生能源利用、清潔能源基地及特高壓外送通道建設(shè)是新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略賦予的使命。

（5）國(guó)家推進(jìn)電力體制改革。電力體制改革對(duì)我市新能源發(fā)展起到了推動(dòng)作用：①明確跨省區(qū)輸電交易的重要作用，促進(jìn)建立健全省級(jí)發(fā)供電計(jì)劃和跨省區(qū)發(fā)供電計(jì)劃協(xié)商機(jī)制，對(duì)推動(dòng)白銀新能源電力外送具有重要意義；②加強(qiáng)日常運(yùn)行調(diào)節(jié)，充分運(yùn)用利益補(bǔ)償機(jī)制為清潔能源開(kāi)拓市場(chǎng)空間，給予新能源電力系統(tǒng)充分的政策支持，為保障白銀清潔能源電力系統(tǒng)長(zhǎng)效健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；③提出積極發(fā)展分布式電源，通過(guò)積極發(fā)展融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率，同時(shí)完善并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)，對(duì)白銀新能源電力系統(tǒng)的運(yùn)行提供了新的機(jī)遇。

（6）布局建設(shè)“隴電入魯”直流外送通道。目前，隴東至山東±800千伏特高壓直流外送工程已開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，工程送端位于甘肅省慶陽(yáng)市，落點(diǎn)位于山東省泰安市，將對(duì)隴東煤電、風(fēng)電、光伏等新能源打捆外送山東，我市擁有較為豐富的新能源資源，有必要爭(zhēng)取省上規(guī)劃外送通道時(shí)分配給我市的規(guī)模，提高新能源外送能力，建設(shè)新能源基地的同時(shí)有利于本地新能源配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3 存在的問(wèn)題和不足

（1）新能源發(fā)展受到制約。因承擔(dān)“隴電入魯”白銀新能源配套項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，“十四五”甘肅省批新能源指標(biāo)未考慮我市，一批新能源項(xiàng)目得不到指標(biāo)，導(dǎo)致我市在“雙碳”經(jīng)濟(jì)開(kāi)局之年就錯(cuò)失了時(shí)機(jī)，嚴(yán)重制約了全市新能源項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）調(diào)峰電源不足。新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)需要電力系統(tǒng)配置一定的調(diào)峰電源，而白銀地區(qū)的調(diào)峰電源非常有限，調(diào)峰能力與新能源發(fā)展的速度不匹配。我市境內(nèi)有一定規(guī)模的燃煤火電作為調(diào)峰電源，但建設(shè)燃煤火電不符合當(dāng)前清潔低碳的能源發(fā)展方向，且火電機(jī)組調(diào)峰會(huì)縮短設(shè)備使用壽命。我市境內(nèi)建設(shè)有一定規(guī)模的水電站，但與快速發(fā)展的新能源相比，調(diào)峰缺口依然巨大。抽水蓄能電站以特有的既調(diào)峰又填谷的雙重作用，可緩解電網(wǎng)的調(diào)峰困難，我市境內(nèi)有抽水蓄能電站站點(diǎn)資源，但項(xiàng)目處于前期規(guī)劃階段，推進(jìn)緩慢。此外，我市的光熱、儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展仍處于初期。

（3）白銀地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架不滿足新能源送出需求。根據(jù)白銀市新能源規(guī)劃，“十四五”期間，我市將著力打造百萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源基地，但新能源無(wú)法在本市乃至省內(nèi)消納，電力外送需求迫切，新能源發(fā)展需求與接入空間不足的矛盾突出，需配套建設(shè)大量主網(wǎng)架加強(qiáng)工程及新能源項(xiàng)目送出工程，適應(yīng)新能源發(fā)展需求。

（4）消納市場(chǎng)有限。我市因消納能力有限，無(wú)法消納大規(guī)模并網(wǎng)新能源電量，新能源開(kāi)發(fā)、就地消納和外送能力與新能源基地的建設(shè)還不協(xié)調(diào)，跨省、跨區(qū)電力消納機(jī)制還不夠健全完善，制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

2.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色低碳、安全的發(fā)展方針,統(tǒng)籌發(fā)展和安全，控制能源消費(fèi)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，大力發(fā)展新能源，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育能源消費(fèi)新模式，著力提升能源資源綜合利用水平，持續(xù)強(qiáng)化能源安全保障能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，支撐帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面提供有力能源保障。