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日前，四川省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于四川省2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年計(jì)劃草案的報(bào)告（2021年1月30日在四川省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上），在2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作提到，加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)中央關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的部署要求，研究制定碳達(dá)峰工作方案，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中國(guó)“氣大慶”，有序推進(jìn)“三江”水電基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地。

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年計(jì)劃草案提請(qǐng)省十三屆人大四次會(huì)議審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2020年是四川發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，全省堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，按照“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)”的工作思路，認(rèn)真執(zhí)行省十三屆人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，全省經(jīng)濟(jì)逐季回升、穩(wěn)定向好，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望。

（一）2020年計(jì)劃執(zhí)行情況

經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，省十三屆人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2020年12項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。

1.地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)48598.8億元、增長(zhǎng)3.8%，高于全國(guó)平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)，基本完成預(yù)期目標(biāo)。

2.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.9%，高于預(yù)期目標(biāo)1.9個(gè)百分點(diǎn)。

3.居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.2%，控制在4.5%的預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。

4.社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)20824.9億元、下降2.4%，降幅比全國(guó)平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)。

5.地方一般公共預(yù)算收入完成4258億元、增長(zhǎng)4.6%，為預(yù)算的103.3%。

6.進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)8081.9億元、增長(zhǎng)19%，高于全國(guó)平均水平17.1個(gè)百分點(diǎn)。

7.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)38253元、增長(zhǎng)5.8%，高于全國(guó)平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)。

8.農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)15929元、增長(zhǎng)8.6%，高于全國(guó)平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)。

9.節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降。

10.城鎮(zhèn)新增就業(yè)96.2萬(wàn)人，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)11.2萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.63%，控制在4.5%的預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。

11.人口自然增長(zhǎng)率為3.5‰，符合4.5‰左右的預(yù)期目標(biāo)。

12.常住人口城鎮(zhèn)化率約55%、比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，高于預(yù)期目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

1.精準(zhǔn)有效抓好疫情防控，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定恢復(fù)

堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，率先實(shí)施分區(qū)分級(jí)差異化防控，認(rèn)真落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”要求全力以赴做好防控工作，全面落實(shí)“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”原則科學(xué)救治感染患者，打出了符合中央精神、切合四川實(shí)際的“組合拳”，發(fā)病率和病亡率均處于全國(guó)較低水平。根據(jù)疫情發(fā)展變化不斷完善“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)舉措，針對(duì)成都市郫都區(qū)12月再次發(fā)現(xiàn)本土確診病例，及時(shí)采取果斷措施，以短時(shí)間控制住疫情擴(kuò)散，把疫情影響限制在小范圍。

穩(wěn)妥有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推動(dòng)各類企業(yè)從2月3日春節(jié)假期結(jié)束即安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)金融支持、減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等紓困惠企政策措施，推動(dòng)各行各業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，“一廠一組”專班解決防疫物資短缺和復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)際困難，4月初規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)恢復(fù)生產(chǎn)。在全國(guó)較早實(shí)施農(nóng)民工返崗“春風(fēng)行動(dòng)”，與廣東、浙江等10�。ㄊ校┙�立健康檢測(cè)互認(rèn)機(jī)制，解決農(nóng)民工外出務(wù)工難題。制定實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工7條措施，推動(dòng)省重點(diǎn)項(xiàng)目3月全部復(fù)工、6月追回進(jìn)度，全年超額完成任務(wù)。

牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。戴著口罩抓發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)工作努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的意見(jiàn)》和緩解中小企業(yè)困難13條、扶持個(gè)體工商戶10條、“電10條”“稅10條”等特殊政策，創(chuàng)新設(shè)立“稅電指數(shù)”監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)由一季度下降3%，轉(zhuǎn)為二季度增長(zhǎng)3.8%、三季度增長(zhǎng)5.7%、四季度增長(zhǎng)7.1%，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.8%，全省經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和修復(fù)能力。

2.聚力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省剩余的7個(gè)貧困縣、300個(gè)貧困村、20萬(wàn)農(nóng)村貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)625萬(wàn)建檔立卡貧困人口擺脫貧困。堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)“頭號(hào)工程”，推動(dòng)全省37.93萬(wàn)戶、136.05萬(wàn)人搬遷任務(wù)全部完成。扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，協(xié)調(diào)落實(shí)廣東、浙江兩省財(cái)政幫扶資金35.7億元，實(shí)施項(xiàng)目999個(gè)，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)幫扶任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改落實(shí)，大力推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，在全國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核中被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率90.8%、比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，87個(gè)國(guó)考斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面占比98.9%、比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，10個(gè)出川斷面水質(zhì)全部達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。大力推進(jìn)節(jié)能減排，“十三五”能耗強(qiáng)度目標(biāo)全面完成。加快推進(jìn)清潔能源示范省建設(shè)，制定建設(shè)中國(guó)“氣大慶”行動(dòng)方案，全年天然氣產(chǎn)量超過(guò)430億立方米，全省電力裝機(jī)突破1億千瓦、其中水電裝機(jī)突破8000萬(wàn)千瓦。

重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有效。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，“一企一策”加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控，妥善處置四川信托風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)足額償還1381億元到期債務(wù)本金，嚴(yán)控隱性債務(wù)增量，有序穩(wěn)妥化解存量，圓滿完成全省隱性債務(wù)年度化解計(jì)劃，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。各地認(rèn)真落實(shí)城市主體責(zé)任，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

3.強(qiáng)力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)扎實(shí)起步。貫徹落實(shí)省委《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定》，研究制定4個(gè)實(shí)施意見(jiàn)、7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)方案。健全川渝兩省市合作機(jī)制，召開(kāi)2次黨政聯(lián)席會(huì)議，組建聯(lián)合辦公室，共同印發(fā)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作方案、2020年重點(diǎn)任務(wù)和聯(lián)合實(shí)施方案。出臺(tái)成德眉資同城化發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，編制成都都市圈發(fā)展規(guī)劃，成德眉資4市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2.24萬(wàn)億元、比上年增加845億元。批復(fù)設(shè)立遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)和高灘茨竹產(chǎn)城融合新區(qū)等川渝毗鄰地區(qū)發(fā)展功能平臺(tái)，川渝共同實(shí)施重大項(xiàng)目31個(gè)、總投資5563億元，已開(kāi)工27個(gè)、完成投資354億元。

“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局加速構(gòu)建。成都極核功能不斷增強(qiáng)，踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)加快建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17716.7億元、增長(zhǎng)4%，總量居副省級(jí)城市第3位。區(qū)域中心城市不斷壯大，綿陽(yáng)、宜賓、德陽(yáng)、南充、瀘州、達(dá)州、樂(lè)山地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)2000億元、其中綿陽(yáng)突破3000億元。批復(fù)設(shè)立宜賓三江新區(qū)、成都東部新區(qū)、南充臨江新區(qū)、綿陽(yáng)科技城新區(qū)。五區(qū)協(xié)同發(fā)展持續(xù)深化，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展特色鮮明。

縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。落實(shí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和支持政策，培育打造一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，表?yè)P(yáng)31個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、先進(jìn)縣、進(jìn)步縣，命名10個(gè)天府旅游名縣、10個(gè)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣，成功創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。啟動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革，9個(gè)縣（市、區(qū)）納入改革試點(diǎn)范圍。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到10個(gè)，超500億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到19個(gè)。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得積極進(jìn)展。扎實(shí)抓好以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全省常住人口城鎮(zhèn)化率比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)開(kāi)展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，5個(gè)縣（市）列入國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新改建農(nóng)村公路1.6萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路、具備條件的建制村全部通客車(chē)，建成美麗宜居鄉(xiāng)村1.5萬(wàn)個(gè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)量減少32.7%、建制村數(shù)量減少40.6%，有效激活鄉(xiāng)村治理“一池春水”，“兩項(xiàng)改革”入選中國(guó)改革年度省級(jí)特別案例。

4.大力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省，協(xié)同創(chuàng)新體系持續(xù)完善

高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)加快集聚。謀劃建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城科技創(chuàng)新先行示范區(qū)成功落地。加快建設(shè)高海拔宇宙線觀測(cè)站、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)設(shè)施等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取國(guó)家在川布局空間輕型高分辨率光學(xué)成像系統(tǒng)研究平臺(tái)等4個(gè)科教基礎(chǔ)設(shè)施，四川國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)研究中心正式掛牌。在精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域組建全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，新認(rèn)定光電互連、玄武巖材料等7個(gè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。全省新增各類創(chuàng)新平臺(tái)223個(gè)，其中國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心8家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心56個(gè)、省級(jí)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）26個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心124家。

科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。出臺(tái)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的實(shí)施意見(jiàn)，全省25個(gè)科研項(xiàng)目獲2019年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)2個(gè)、二等獎(jiǎng)9個(gè)。重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，“華龍一號(hào)”全球首堆并網(wǎng)，我國(guó)首臺(tái)F級(jí)50MW重型燃?xì)廨啓C(jī)滿負(fù)荷運(yùn)行，新一代“人造太陽(yáng)”中國(guó)環(huán)流器二號(hào)M裝置首次放電。積極推進(jìn)成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，10個(gè)重大科技專項(xiàng)和106項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目加快實(shí)施。全省累計(jì)入庫(kù)科技型中小企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)突破8000家。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入接近2萬(wàn)億元，技術(shù)合同交易額達(dá)1248億元。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入970億元、增長(zhǎng)11%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)。出臺(tái)《深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)實(shí)施方案》，加快復(fù)制推廣輪創(chuàng)新改革舉措，新增4項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)成果納入國(guó)務(wù)院第三批創(chuàng)新舉措復(fù)制推廣。開(kāi)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展兩院院士四川行活動(dòng)，出臺(tái)支持兩院院士在川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“10條”政策措施。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才培育引進(jìn)，注重培養(yǎng)職業(yè)技能人才。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，新增成都高新區(qū)、自貢高新區(qū)、宜賓臨港經(jīng)開(kāi)區(qū)3個(gè)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，布局建設(shè)首批15個(gè)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地，著力構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的階梯型孵化體系，加快建設(shè)29個(gè)科技企業(yè)孵化器，孵化企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)超過(guò)3萬(wàn)家（個(gè)）。

5.全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快

農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)成效明顯。加快構(gòu)建“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，全力保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，糧食產(chǎn)量705.5億斤、增長(zhǎng)0.8%，生豬出欄5614.4萬(wàn)頭、年末存欄3875.4萬(wàn)頭，川糧（油）、川茶、川果、川竹、川牛羊等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%、比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。召開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)，總數(shù)達(dá)到11個(gè)、居全國(guó)第1，命名首批省級(jí)星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)35個(gè)。實(shí)施龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，培育75個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建成農(nóng)民合作社10.4萬(wàn)家、家庭農(nóng)場(chǎng)14.6萬(wàn)個(gè)，眉山春橘、通威魚(yú)、張飛牛肉等30個(gè)品牌入選“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)標(biāo)志性品牌”。

工業(yè)挑大梁支撐有力。加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，召開(kāi)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)和穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)25條，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，工業(yè)投資、技術(shù)改造投資分別增長(zhǎng)10.7%、12.1%。五大支柱產(chǎn)業(yè)回穩(wěn)向好，電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到4.2萬(wàn)億元。老工業(yè)基地、資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得階段性成效。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)全覆蓋行動(dòng)，大力培育創(chuàng)新主體，規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%。組織實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)提升行動(dòng)和中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計(jì)劃，全省營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)達(dá)74家，專精特新“小巨人”企業(yè)74家、省級(jí)專精特新企業(yè)2400余戶。

服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，召開(kāi)服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育方案和“八大行動(dòng)計(jì)劃”，全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.4%。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三百工程”，支持成都打造國(guó)家服務(wù)業(yè)核心城市，推動(dòng)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市建設(shè)，評(píng)定10個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、10個(gè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度加大，存貸比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，四川銀行掛牌開(kāi)業(yè)，新增A股上市公司12家、其中科創(chuàng)板4家，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%。加快推動(dòng)文化旅游恢復(fù)發(fā)展，及時(shí)推出“春回天府?安逸四川”“巴蜀文化旅游走廊自由行”等系列活動(dòng)，“天府三九大?安逸走四川”影響力持續(xù)提升，新增巴中光霧山、稻城亞丁國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，全年實(shí)現(xiàn)旅游收入6500億元、恢復(fù)至上年水平的57%。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大。加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化全面推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不斷提升。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，成都超算中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，蜀信鏈接入10個(gè)城市節(jié)點(diǎn)和6個(gè)行業(yè)節(jié)點(diǎn)，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星制造、衛(wèi)星發(fā)射、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、地面設(shè)備制造環(huán)節(jié)全覆蓋。獲批國(guó)家超高清創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地、華為鯤鵬生態(tài)基地等創(chuàng)新平臺(tái)和載體加快建設(shè)。及時(shí)開(kāi)展“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，全省企業(yè)上云超過(guò)20萬(wàn)家。

6.著力促進(jìn)投資提振消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施

投資唱主角作用突出。召開(kāi)抓項(xiàng)目促投資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織季度、第四季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)，制定出臺(tái)加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案，各地堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，全省投資持續(xù)快速回升，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由年初下降16.5%轉(zhuǎn)為全年增長(zhǎng)9.9%。重點(diǎn)領(lǐng)域投資增勢(shì)較快，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)11.6%，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)11.8%。搶抓國(guó)家“逆周期”調(diào)節(jié)政策機(jī)遇，精心謀劃、精準(zhǔn)對(duì)接，全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資和中央專項(xiàng)建設(shè)資金499.4億元、抗疫特別國(guó)債351億元、地方政府專項(xiàng)債券1840億元。

消費(fèi)促升級(jí)效果顯現(xiàn)。大力實(shí)施收入保障計(jì)劃和消費(fèi)提升行動(dòng)，出臺(tái)培育發(fā)展新消費(fèi)三年行動(dòng)方案，舉辦“天府里?悅生活”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，各地及時(shí)采取發(fā)放消費(fèi)券、景區(qū)門(mén)票減免等舉措，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，全省消費(fèi)從8月當(dāng)月開(kāi)始扭負(fù)為正，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅比年初收窄13.1個(gè)百分點(diǎn)，其中城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額下降2.5%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額下降2.1%，限額以上企業(yè)16大類商品中有9大類零售額實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。大力發(fā)展智慧零售、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，線上消費(fèi)快速增長(zhǎng)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)16.9%、比全國(guó)平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。狠抓773個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目特別是119個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資8362億元、投資完成率133.7%，比上年提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。一批事關(guān)四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目取得突破，川藏鐵路雅安至林芝段、成達(dá)萬(wàn)高鐵、西寧至成都鐵路實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)完成試飛，成昆鐵路擴(kuò)能改造米易至攀枝花段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，汶馬高速、成資渝高速、成宜高速公路建成通車(chē)，四川高速公路全面實(shí)現(xiàn)“市市通”，烏東德水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，綿陽(yáng)京東方第6代生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，成自宜高鐵、渝昆高鐵、成蘭鐵路、大運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館、民航科技創(chuàng)新示范區(qū)等加快建設(shè)，成渝中線高鐵、渝西高鐵、隆黃鐵路隆昌至敘永段前期工作加快推進(jìn)。

7.持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)。加快過(guò)剩產(chǎn)能和無(wú)效產(chǎn)能出清，分類處置產(chǎn)能30萬(wàn)噸/年以下煤礦，關(guān)閉煤礦106處、化解過(guò)剩產(chǎn)能1314萬(wàn)噸/年。加大“散亂污”企業(yè)整治力度，整治完成率達(dá)99.7%。有效降低企業(yè)杠桿率，省屬國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債率為65.3%、較全國(guó)平均水平低7.3個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，制定房地產(chǎn)、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船稅等地方減稅政策，階段性減免社保費(fèi)，全年新增減稅降費(fèi)約970億元。實(shí)施靈活水電氣價(jià)格措施，階段性降低電價(jià)、氣價(jià)，四川電網(wǎng)平均到戶電價(jià)同比下降6.76%。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面深化。制定出臺(tái)加快推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施意見(jiàn)。深化電力、油氣體制改革，電力交易注冊(cè)用戶突破1萬(wàn)家，率先在全國(guó)建立實(shí)施頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”扎實(shí)推進(jìn)，“三項(xiàng)試點(diǎn)”成果位居全國(guó)前列。全面深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，省級(jí)“多跑一次”事項(xiàng)達(dá)98.7%，行政審批平均提速50%，全年新增市場(chǎng)主體124.5萬(wàn)戶。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，發(fā)放“信易貸”30.28億元，惠及企業(yè)1743戶。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，省屬一級(jí)企業(yè)公司制改造全部完成，全省9戶國(guó)企入圍中國(guó)500強(qiáng)。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值26532.9億元、增長(zhǎng)2.9%。財(cái)稅金融、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)9條措施，建立外貿(mào)訂單跟蹤機(jī)制，幫助重點(diǎn)企業(yè)保訂單、保渠道，穩(wěn)定市場(chǎng)份額，全省進(jìn)出口總額首次突破8000億元、居全國(guó)第8位，外貿(mào)備案企業(yè)突破3.5萬(wàn)家、實(shí)績(jī)企業(yè)超5600家。落實(shí)外商投資法及其實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)穩(wěn)外資20條措施，新設(shè)外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）739家，新增落戶境外世界500強(qiáng)企業(yè)3家、總量達(dá)到250家，實(shí)際使用外資25.5億美元，居中西部第1。全省累計(jì)批準(zhǔn)境外投資企業(yè)超過(guò)1100家，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額44.2億美元。

全面開(kāi)放合作不斷深化。高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，中央賦予的159項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)改革任務(wù)實(shí)施率超過(guò)98%，探索形成700余個(gè)制度創(chuàng)新成果。成都高新西園、成都國(guó)際鐵路港、瀘州、宜賓、綿陽(yáng)等綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，新設(shè)攀枝花東區(qū)高新區(qū)等3個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)�；ヂ�(lián)互通水平持續(xù)提升，進(jìn)出川大通道達(dá)到38條，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際地區(qū)航線增至130條，樂(lè)山港等開(kāi)通11條鐵水聯(lián)運(yùn)班列。成都國(guó)際班列聯(lián)通31個(gè)國(guó)家58個(gè)境外城市，中歐班列（成都）全年開(kāi)行2440列、累計(jì)開(kāi)行突破7000列。開(kāi)放合作“朋友圈”不斷擴(kuò)大，西班牙、智利在川設(shè)立總領(lǐng)事館獲批，駐川外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)達(dá)20家，數(shù)量居內(nèi)地第3。川港、川澳、川臺(tái)合作進(jìn)一步深化，川粵、川浙、川桂等省際合作常態(tài)化發(fā)展，海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、川桂國(guó)際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園等加快建設(shè)。

8.扎實(shí)兜牢民生底線，民生福祉得到較好保障

就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。及時(shí)出臺(tái)做好疫情防控期間就業(yè)工作9條措施、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)10條措施，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持計(jì)劃，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)，統(tǒng)籌做好殘疾人等困難群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成年度目標(biāo)85萬(wàn)人的113.2%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.8%。全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)2573.4萬(wàn)人、比上年增加90.8萬(wàn)人。

民生保障扎實(shí)有力。扎實(shí)辦好30件民生實(shí)事，全省一般公共預(yù)算民生支出7314億元、占比為65.3%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼38.7億元。不斷拓寬居民收入渠道，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅分別高于經(jīng)濟(jì)增速2個(gè)百分點(diǎn)、4.8個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度全覆蓋，全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。實(shí)施社會(huì)服務(wù)兜底工程，全省建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3140個(gè)、日間照料中心9805個(gè)、農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院5070個(gè)，各類養(yǎng)老床位50.7萬(wàn)張。建立統(tǒng)一的公共租賃住房保障制度，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造46.5萬(wàn)戶、棚戶區(qū)改造10.5萬(wàn)套、農(nóng)村危舊房改造21.9萬(wàn)戶。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率超過(guò)90%，九年義務(wù)教育鞏固率超過(guò)95%，高中階段毛入學(xué)率超過(guò)93%，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，支持高等教育、職業(yè)教育、特殊教育發(fā)展。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，深入實(shí)施健康四川行動(dòng)和疾病預(yù)防救治能力提升三年行動(dòng)，制定健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系實(shí)施方案，加快省公共衛(wèi)生綜合臨床中心等項(xiàng)目建設(shè)，人均預(yù)期壽命達(dá)到77.34歲。促進(jìn)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成達(dá)標(biāo)貧困村文化室1.2萬(wàn)個(gè)，推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)，全省電視綜合覆蓋率99.3%，廣播綜合覆蓋率98.9%。大力推進(jìn)公共體育普及工程，88個(gè)大型公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化平安四川建設(shè)，全省刑事案件、治安案件同比分別下降12.8%、16.3%，黑惡勢(shì)力違法犯罪問(wèn)題得到有效遏制。扎實(shí)開(kāi)展森林草原防滅火專項(xiàng)整治，“拉網(wǎng)式”排查整改存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題，標(biāo)本兼治全面提升森林草原防滅火整體水平。有力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降17.7%、20%。堅(jiān)決守住食品藥品安全底線。全力抗擊特大暴雨洪澇災(zāi)害，累計(jì)安全轉(zhuǎn)移群眾123.8萬(wàn)人，主要江河干流實(shí)現(xiàn)零死亡零失蹤。地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得積極成效。九寨溝地震災(zāi)后重建基本完成。

過(guò)去一年，全省上下在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之時(shí)，用非常之力推進(jìn)非常之事，圓滿完成2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從去年一年回顧過(guò)去五年，我省穩(wěn)的格局在鞏固、進(jìn)的基礎(chǔ)在夯實(shí)、好的態(tài)勢(shì)在增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)排位由2015年的第23位躍升至2019年的第18位，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)總體如期完成，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，四川發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，為開(kāi)啟新征程、續(xù)寫(xiě)新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央和國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)心支持的結(jié)果，是省政協(xié)參政議政、大力支持的結(jié)果，是各地各部門(mén)和廣大干部群眾苦干實(shí)干、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是全省各族人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。

同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，市場(chǎng)主體和創(chuàng)新活力有待進(jìn)一步激發(fā)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然繁重，民生領(lǐng)域還有不少短板，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需久久為功，防范化解和應(yīng)對(duì)處置各類風(fēng)險(xiǎn)不能絲毫放松。對(duì)此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)定必勝信心、把握有利條件，搶抓“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略在我省交匯疊加的重大機(jī)遇，乘勢(shì)而上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

二、2020年落實(shí)省人大決議和辦理人大代表建議情況

我們?nèi)�面貫徹《四川省第十三屆人民代表大�?huì)第三次會(huì)議關(guān)于四川省2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年計(jì)劃的決議》，認(rèn)真落實(shí)《四川省第十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)〈關(guān)于四川省人民政府2020年1—6月經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告〉的審議意見(jiàn)》，堅(jiān)持謀定后動(dòng)，保持戰(zhàn)略定力，采取針對(duì)性措施推動(dòng)省人大決議和審議意見(jiàn)落地落實(shí)。堅(jiān)持抓防控、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。始終在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中加強(qiáng)疫情防控，在做好疫情防控前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，全力以赴抗擊疫情，搶前抓早推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力有序恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，牢牢守住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展底線。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、帶全局。根據(jù)疫情變化及時(shí)調(diào)整工作著力點(diǎn)，加強(qiáng)各項(xiàng)工作統(tǒng)籌，及時(shí)研究出臺(tái)應(yīng)對(duì)政策舉措，主動(dòng)作為、迎難而上，把能干的事先干起來(lái)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用、工業(yè)“頂梁柱”作用、投資關(guān)鍵作用、消費(fèi)基礎(chǔ)作用，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。堅(jiān)持抓調(diào)度、促落實(shí)。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“周報(bào)告、月調(diào)度、季盤(pán)點(diǎn)”工作機(jī)制，分區(qū)分業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，每季度召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議，開(kāi)展苗頭性傾向性潛在性問(wèn)題分析研判，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。堅(jiān)持抓規(guī)劃、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。認(rèn)真總結(jié)“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省委規(guī)劃建議，充分吸收群眾智慧、基層經(jīng)驗(yàn)和專家意見(jiàn)，以系統(tǒng)觀念研究謀劃“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

我們不斷完善辦理省人大代表建議的工作機(jī)制，創(chuàng)新辦理方式，切實(shí)提高辦理工作的質(zhì)量和水平。一是高度重視。始終把辦理人大代表建議作為聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作的重要舉措，圍繞人大代表所反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持與中心工作有機(jī)結(jié)合，做到每件建議都由部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)抓落實(shí)，做到件件有答復(fù)、事事有著落。2020年全省政府系統(tǒng)辦理人大代表建議947件，辦結(jié)率100%。二是加強(qiáng)溝通。努力做到辦理前主動(dòng)聯(lián)系代表，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)建議提出的背景和目的，提高建議辦理工作的針對(duì)性；辦理中采取當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專題座談等方式，邀請(qǐng)代表參與，主動(dòng)接受人大代表監(jiān)督指導(dǎo)；辦理后及時(shí)向代表報(bào)告辦理結(jié)果，不斷提高人大代表對(duì)建議辦理工作滿意率。三是注重轉(zhuǎn)化。在辦理人大代表建議的同時(shí)，注重將意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為政策舉措，對(duì)推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心的脫貧攻堅(jiān)、補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生和教育文化等民生領(lǐng)域短板、促進(jìn)居民就業(yè)增收、改善生態(tài)環(huán)境、緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，人大代表的建議發(fā)揮了積極作用。

三、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程的開(kāi)啟之年，是“十四五”開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重要。

（一）總體要求

堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，扎實(shí)抓好省委十一屆三次全會(huì)以來(lái)重大決策部署落實(shí)，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入推進(jìn)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確�！笆�四五”開(kāi)好局，奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

（二）主要預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)總體要求，本著尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實(shí)事求是的原則，綜合分析我省的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮我省的發(fā)展?jié)摿�和現(xiàn)實(shí)需要，并與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，提出2021年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議如下：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上。主要考慮：一是突出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題。把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置，既保持適度經(jīng)濟(jì)增速，又為提升發(fā)展質(zhì)量和效益留足空間。二是突出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，積極融入新發(fā)展格局，為完成補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)等艱巨繁重的改革任務(wù)留出時(shí)間。三是突出實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，為實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡留有余地。四是突出主動(dòng)作為勇于擔(dān)當(dāng)這個(gè)要求。這個(gè)目標(biāo)既符合省情實(shí)際，又體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，需要付出艱苦努力。

其他相關(guān)指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平。地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5左右，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率56%，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)以國(guó)家下達(dá)為準(zhǔn)，糧食產(chǎn)量保持在700億斤以上。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作

圍繞完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，著力做好以下重點(diǎn)工作。

1.統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，周密做好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群和重要環(huán)節(jié)疫情防控，建立健全冷鏈物流疫情防控機(jī)制，完善入境人員全流程閉環(huán)管理機(jī)制，提高快速有效處置局部疫情能力，堅(jiān)決避免出現(xiàn)聚集性疫情，嚴(yán)防散發(fā)病例傳播擴(kuò)散。加快推動(dòng)區(qū)域重大疫情防控救治基地建設(shè)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，宣傳普及公共衛(wèi)生健康知識(shí)，推廣使用“四川天府健康通”，織密織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。加強(qiáng)疫情防控科技攻關(guān)，提升核酸檢測(cè)能力，科學(xué)有序推進(jìn)疫苗接種。

推動(dòng)政策措施落地見(jiàn)效。加快落實(shí)落細(xì)已出臺(tái)的金融支持、減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等政策，強(qiáng)化集成運(yùn)用，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。加強(qiáng)政策措施預(yù)研儲(chǔ)備，繼續(xù)保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，靈活運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)政策實(shí)施效果評(píng)估，把握好政策時(shí)度效，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。加強(qiáng)政策宣傳解讀，暢通政企溝通渠道，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

持續(xù)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析機(jī)制，扎實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，用好“稅電指數(shù)”等高頻數(shù)據(jù)，加強(qiáng)苗頭性傾向性潛在性問(wèn)題研究，準(zhǔn)確把握全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化分區(qū)分業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，細(xì)化分解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，針對(duì)突出問(wèn)題研究制定解決措施。

2.以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)引領(lǐng)“一干多支”建設(shè)

加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效。全面落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和聯(lián)合實(shí)施方案，聚焦“一極兩中心兩地”戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建“1+4+7”政策體系。加快推進(jìn)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、高灘茨竹產(chǎn)城融合新區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、內(nèi)榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、合廣長(zhǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、城宣萬(wàn)革命老區(qū)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合實(shí)施便捷生活行動(dòng)方案。探索建立川渝合作協(xié)議跟蹤管理機(jī)制，推動(dòng)合作協(xié)議、合作事項(xiàng)細(xì)化落地。舉辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球推介活動(dòng)。

強(qiáng)化極核引領(lǐng)做強(qiáng)主干。支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、西部（成都）科學(xué)城，提升成都綜合能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈，創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)成德眉資“三區(qū)三帶”融合發(fā)展，推進(jìn)城際、市域（郊）鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)成都外環(huán)鐵路具備開(kāi)工條件，完善成都城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。

深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。突出抓好成渝主軸發(fā)展，帶動(dòng)川南、川東北兩翼協(xié)同發(fā)展，輻射成德綿眉樂(lè)雅廣西攀、成遂南達(dá)、攀樂(lè)宜瀘三大經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域中心城市內(nèi)生型發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)、綿陽(yáng)科技城新區(qū)。強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)城市功能協(xié)作，主動(dòng)承接雙城輻射。推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)圈同城化、全域一體化，培育壯大環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，加快推動(dòng)宜瀘沿江協(xié)同發(fā)展、內(nèi)自同城化發(fā)展。推進(jìn)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展，推動(dòng)中心城市加快發(fā)展、閬蒼南一體化發(fā)展。推進(jìn)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)和安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)。推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，提升特色文化旅游功能，加快推動(dòng)飛地園區(qū)建設(shè)發(fā)展。大力支持民族地區(qū)、革命老區(qū)、老工業(yè)地區(qū)、資源型地區(qū)等特殊類型地區(qū)加快發(fā)展。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。制定實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)培育工作方案，實(shí)行“一縣一策”，精準(zhǔn)支持重點(diǎn)培育縣（市）、區(qū)、鎮(zhèn)加快發(fā)展，形成帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)效應(yīng)。優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加大對(duì)縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展支持力度。加快中心鎮(zhèn)、特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)，將有條件的中心鎮(zhèn)培育成為縣域副中心。進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)體系，推動(dòng)城市主城區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣差異化發(fā)展。支持具備條件的縣有序改市、縣（市）改設(shè)區(qū)。

3.加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心

強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量支撐。研究制定綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城相關(guān)建設(shè)方案或指導(dǎo)意見(jiàn)，夯實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新中心核心載體。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加快組建天府實(shí)驗(yàn)室。研究建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)設(shè)施、高海拔宇宙線觀測(cè)站、錦屏深地實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)柔性基底微納結(jié)構(gòu)成像系統(tǒng)研究裝置、多態(tài)耦合軌道交通動(dòng)模試驗(yàn)平臺(tái)，帶動(dòng)引進(jìn)一批科研院所。積極爭(zhēng)取在川布局基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。

加強(qiáng)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施“十四五”省級(jí)重大科技專項(xiàng)，鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚力軍民科技資源協(xié)同，加大“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)力度。加強(qiáng)釩鈦等戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用。加快建設(shè)成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，組織實(shí)施100個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目。優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)示范基地、高價(jià)值專利育成中心。

完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，加快創(chuàng)建川藏鐵路、高端航空裝備國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、釩鈦新材料國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以及工業(yè)云制造、工業(yè)信息安全等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

營(yíng)造更具活力的創(chuàng)新生態(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，研究建立科技創(chuàng)新中心的建設(shè)機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制。深入推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)，開(kāi)展科技項(xiàng)目“揭榜制”、科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)。抓好國(guó)家和省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。完善支持科技創(chuàng)新的財(cái)稅金融服務(wù)體系，推進(jìn)“天府科創(chuàng)貸”試點(diǎn)。深入實(shí)施“天府英才”工程，完善人才激勵(lì)機(jī)制，加快集聚培養(yǎng)“高精尖缺”人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

4.著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

完善“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)年度推進(jìn)方案，穩(wěn)步提高制造業(yè)比重。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域細(xì)化技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖和區(qū)域分布圖，有針對(duì)性地強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。與重慶共同制定推動(dòng)電子信息、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展方案。抓住重大鐵路工程建設(shè)等機(jī)遇，推動(dòng)軌道交通、先進(jìn)材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程，加快白酒、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。大力推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)無(wú)人機(jī)試飛基地。啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)全面“提擴(kuò)培引”工程，實(shí)施“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)培育發(fā)展行動(dòng)。

加快建設(shè)“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育方案，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三百工程”，新培育省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)10個(gè)、服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）10個(gè)。推動(dòng)科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展等服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快養(yǎng)老、托幼、健康、餐飲、家政等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。與重慶共建西部金融中心，促進(jìn)區(qū)域性金融功能總部集聚發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣試點(diǎn)，辦好天府金融論壇。加快打造巴蜀文化旅游走廊，實(shí)施天府旅游名縣和國(guó)家（省級(jí)）全域旅游示范區(qū)“兩創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)工程，辦好2021文化和旅游發(fā)展大會(huì)、第八屆旅博會(huì)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，推進(jìn)中日（成都）城市建設(shè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作示范項(xiàng)目。

加快建設(shè)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。打造優(yōu)質(zhì)糧油基地和優(yōu)質(zhì)蔬菜、道地中藥材、長(zhǎng)江上游柑橘、川茶、南亞熱帶特色水果等產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。新認(rèn)定省級(jí)星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)35個(gè)以上，爭(zhēng)取新創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田470萬(wàn)畝。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，深化“天府菜油”行動(dòng)，擦亮“川糧油”品牌。抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，新改擴(kuò)建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)1000個(gè)，生豬出欄6000萬(wàn)頭以上。推動(dòng)民族地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)，增加綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模部署，推動(dòng)“高分”衛(wèi)星等數(shù)字技術(shù)成果在防火救災(zāi)、應(yīng)急管理、地災(zāi)防治、安全生產(chǎn)、規(guī)劃編制等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。扎實(shí)推動(dòng)“芯屏端軟智網(wǎng)”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能體系建設(shè)，培育一批綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推動(dòng)智慧交通、數(shù)字文旅、智慧醫(yī)療、智慧體育等特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合。全力打造“天府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)論壇”品牌。

推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動(dòng)建筑強(qiáng)省建設(shè)工作方案，推動(dòng)成都、廣安、樂(lè)山、眉山、西昌、宜賓等裝配式建筑試點(diǎn)城市加快發(fā)展。實(shí)施“1+N”省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)智能建造技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革，支持骨干企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出市縣共同建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地。推廣全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，加快培育一批工程總承包骨干企業(yè)。舉辦優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)推介會(huì)，支持省內(nèi)建筑企業(yè)合作拓展省外、境外工程建設(shè)市場(chǎng)。

推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。培育“16+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)，開(kāi)展“百億強(qiáng)企”“千億跨越”提升行動(dòng)，制定大企業(yè)大集團(tuán)上榜激勵(lì)措施。實(shí)施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計(jì)劃，培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展上市公司質(zhì)量提升行動(dòng)。實(shí)施小微企業(yè)上規(guī)模扶持行動(dòng)，大力推廣“信易貸”模式，深入推進(jìn)普惠金融服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)解決融資難等問(wèn)題。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加大應(yīng)用型、高技能人才培養(yǎng)。

5.充分激發(fā)內(nèi)需潛力

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域短板。加大“兩新一重”投資力度，推進(jìn)超寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等新型城鎮(zhèn)化的投入，加快實(shí)施交通、能源、水利等重大項(xiàng)目。加大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資力度，著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資特別是制造業(yè)投資。激發(fā)全社會(huì)投資活力，規(guī)范創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。

著力激活消費(fèi)潛能。實(shí)施培育發(fā)展新消費(fèi)行動(dòng)，促進(jìn)無(wú)人零售、健康消費(fèi)、品牌消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。創(chuàng)新開(kāi)展“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”市場(chǎng)拓展活動(dòng)，推動(dòng)批發(fā)零售、住宿餐飲、文體旅游、家電家具家裝等消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)回升。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)信用體系建設(shè)，營(yíng)造放心舒心的消費(fèi)環(huán)境。

推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。加快建設(shè)物流樞紐和物流園區(qū)，推進(jìn)成都、遂寧陸港型國(guó)家物流樞紐和自貢國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，完善流通體系硬件和軟件、渠道和平臺(tái)，大力發(fā)展陸空、海鐵、公鐵等多式聯(lián)運(yùn)，積極推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)物流降本增效。推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，加快培育現(xiàn)代骨干流通企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)流通和物流企業(yè)采購(gòu)、銷(xiāo)售、服務(wù)的數(shù)字化、在線化，培育供需協(xié)同的平臺(tái)型服務(wù)體系。加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，推動(dòng)應(yīng)急物流體系建設(shè)。

扎實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌抓好700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目特別是100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)川藏鐵路雅安至林芝段、成達(dá)萬(wàn)高鐵、漢巴南鐵路南巴段、都江堰至四姑娘山山地軌道交通、達(dá)州（遷建）機(jī)場(chǎng)、閬中機(jī)場(chǎng)、宜攀高速公路、白鶴灘水電站、亭子口灌區(qū)一期、四川時(shí)代動(dòng)力電池等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)成渝中線高鐵、G4218線康定至新都橋段高速公路、岷江東風(fēng)巖航電樞紐工程、川南新材料產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)川藏公路國(guó)道318線等國(guó)省干線公路改造提升，力爭(zhēng)達(dá)萬(wàn)鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目具備開(kāi)工條件，開(kāi)展川汶高速公路、成渝鐵路成都至隆昌段擴(kuò)能改造等項(xiàng)目前期工作，規(guī)劃研究重慶至自貢至雅安等鐵路，加快推進(jìn)川渝電網(wǎng)1000千伏特高壓交流工程。堅(jiān)持資金、要素跟著項(xiàng)目走，健全重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)協(xié)同、協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。

6.深入推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

加快建設(shè)開(kāi)放通道。加快西部陸海新通道建設(shè)，提升暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐功能，實(shí)施隆黃鐵路隆昌至敘永段擴(kuò)能改造，協(xié)同推進(jìn)黃桶至百色鐵路前期工作。加快成自宜、渝昆（川渝段）、成都至蘭州、西寧至成都等鐵路大通道建設(shè)和久治至馬爾康、宜賓至威信、西昌至昭通、古藺至金沙、內(nèi)江至大足等高速公路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)渝西等高鐵和資中至銅梁、西昌至香格里拉等高速公路，啟動(dòng)宜西攀鐵路前期工作。高標(biāo)準(zhǔn)建成投運(yùn)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)。提升國(guó)際班列運(yùn)輸能力和運(yùn)行質(zhì)量，加密與北部灣港欽州港區(qū)班列開(kāi)行頻次。

提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。以中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為牽引，推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，加快川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建第二批協(xié)同改革先行區(qū)。增強(qiáng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)際合作園區(qū)的聯(lián)動(dòng)開(kāi)放功能和輻射帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取國(guó)家在川布局更多開(kāi)放口岸。推動(dòng)更多國(guó)家來(lái)川設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，發(fā)展更多國(guó)際友好城市和友好合作關(guān)系。用好川港、川澳合作會(huì)議機(jī)制，深化川臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和周邊省份的務(wù)實(shí)合作。辦好第十八屆西博會(huì)、2021年泛珠三角區(qū)域合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、2021中外知名企業(yè)四川行活動(dòng)。

大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)成都“一帶一路”國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建“一帶一路”金融服務(wù)中心、進(jìn)出口商品集散中心。推進(jìn)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大招商引資力度，爭(zhēng)取更多“三類500強(qiáng)”企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)總部落戶四川。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中歐投資協(xié)定（CAI）帶來(lái)的新機(jī)遇，拓展南向國(guó)家和歐洲市場(chǎng)。培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造自貢國(guó)家文化出口基地、成都國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地、瀘州國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、天府新區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。

7.持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

加大要素市場(chǎng)化配置改革力度。擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本減負(fù)。擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模，加快水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)油氣體制改革，復(fù)制推廣頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地、承包地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“三塊地”改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，完善人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)職稱制度改革。優(yōu)化財(cái)政金融互動(dòng)政策，提高直接融資比重。實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)交易市場(chǎng)。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放，建立社會(huì)數(shù)據(jù)開(kāi)放利用機(jī)制。

深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理。深入落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，聚焦主責(zé)主業(yè)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，分類分層穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展20條措施，著力破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的壁壘，開(kāi)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范試點(diǎn)。按照中央部署深化財(cái)稅金融改革，推動(dòng)契稅地方性法規(guī)立法，研究建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，健全社會(huì)保險(xiǎn)、非稅收入征管體系。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。

提升營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)出臺(tái)《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。支持有條件的地方爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)和指標(biāo)提升行動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)，健全企業(yè)家參與重大涉企政策制定機(jī)制。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“多跑一次”改革，在更大范圍推動(dòng)“一件事”集成辦理。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化證照分離改革，全面推行告知承諾制，推行“不見(jiàn)面”辦事。分類推進(jìn)行政審批制度改革。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

8.統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，持續(xù)發(fā)展壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建立健全扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，扎實(shí)做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作。推動(dòng)一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、幫扶村建設(shè)，推進(jìn)涼山州鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范工作。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面和鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”全面實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，建設(shè)“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，全面推行居住證制度，加快提高常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率。支持成都國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)率先突破，有序開(kāi)展省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，推動(dòng)改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。

提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，推進(jìn)地下綜合管廊、城市停車(chē)場(chǎng)、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用，打造宜居城市、韌性城市、海綿城市、智慧城市。加強(qiáng)城市舊城和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)6000個(gè)，新開(kāi)工棚改4.6萬(wàn)套。持續(xù)開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)。

9.筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，深化成德眉資大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，啟動(dòng)縣級(jí)城市黑臭水體整治，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整治，推動(dòng)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)尾礦庫(kù)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置短板，開(kāi)展塑料污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)污染治理。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，推動(dòng)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改到位。

加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)中央關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的部署要求，研究制定碳達(dá)峰工作方案，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中國(guó)“氣大慶”，有序推進(jìn)“三江”水電基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、城市廢棄物資源循環(huán)利用基地，推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。大力推進(jìn)節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)，堅(jiān)決抑制過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張。

加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加強(qiáng)水土保持，建設(shè)生態(tài)廊道。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。認(rèn)真落實(shí)全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)精神，嚴(yán)格遵守《長(zhǎng)江保護(hù)法》，抓好長(zhǎng)江十年禁漁，落實(shí)河湖長(zhǎng)制。編制實(shí)施《四川省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推行林長(zhǎng)制，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，保護(hù)珍稀瀕危動(dòng)植物和古樹(shù)名木。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，全面建設(shè)大熊貓國(guó)家公園，推動(dòng)創(chuàng)建若爾蓋國(guó)家公園。

10.扎實(shí)辦好民生實(shí)事

全力促進(jìn)居民就業(yè)增收。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施“一對(duì)一”幫扶，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，推行新型學(xué)徒制。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，實(shí)施重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，依法有效解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，著力擴(kuò)大中等收入群體。

加大基本民生保障投入。加快推進(jìn)省公共衛(wèi)生綜合臨床中心、省兒童醫(yī)學(xué)中心、天府新區(qū)省級(jí)文化中心等公共服務(wù)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板，確保一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，研究醫(yī)療保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。構(gòu)建分層分類的社會(huì)救助體系，確保困難群眾共享改革發(fā)展成果。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好糧油肉蛋菜等農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作，保持物價(jià)水平總體穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。推動(dòng)公共教育優(yōu)質(zhì)均衡，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計(jì)劃，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育、城鎮(zhèn)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給，支持發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，持續(xù)開(kāi)展高�！皩�(duì)標(biāo)競(jìng)進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)。實(shí)施疾病防控救治能力提升行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。爭(zhēng)取開(kāi)展積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工作綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，營(yíng)造老有所為的就業(yè)環(huán)境，深入推進(jìn)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老、普惠托育等專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和心理援助，促進(jìn)青少年身心健康全面發(fā)展。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加大保障性租賃住房供給，加快完善長(zhǎng)租房政策，解決新市民住房困難。推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)體系試點(diǎn)，拓展公共服務(wù)供給渠道。大力推進(jìn)公共文化設(shè)施提標(biāo)升級(jí)，進(jìn)一步改善圖書(shū)館、文化館、博物館設(shè)施條件。推進(jìn)三星堆國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（四川段）等建設(shè)，辦好全國(guó)第六屆大學(xué)生藝術(shù)展演。普及全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)體育場(chǎng)館建設(shè)，精心辦好成都第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)。

11.牢牢守住安全發(fā)展底線

全力確保糧食能源安全。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)糧食安全責(zé)任制，落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加快建設(shè)種質(zhì)資源中心庫(kù)，推進(jìn)“1+1+N”現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)四川省糧食安全保障條例，制定實(shí)施四川省地方糧食儲(chǔ)備管理辦法，健全糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”協(xié)同保障機(jī)制。厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，加快提升能源安全儲(chǔ)備水平。

穩(wěn)妥有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。多渠道補(bǔ)充地方銀行資本金，多措并舉化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，抓實(shí)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。管好用好工資、基本民生和鄉(xiāng)村振興專戶，加強(qiáng)困難地區(qū)分類幫扶，堅(jiān)決兜住“三�！钡拙�。

扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，落實(shí)“三管三必須”要求，把責(zé)任落實(shí)到小工作單元和具體操作人員。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故。深入推進(jìn)提升自然災(zāi)害防治能力重點(diǎn)工程，推動(dòng)政府與社會(huì)力量共建災(zāi)害預(yù)警網(wǎng)，做好汛期災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)地震、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。嚴(yán)格執(zhí)行森林、草原防火命令，健全完善高位推動(dòng)末端發(fā)力群防群治終端見(jiàn)效工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展隱患排查。推進(jìn)應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)，加快國(guó)家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)法治四川、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快建設(shè)更高水平平安四川。堅(jiān)決維護(hù)政治安全和意識(shí)形態(tài)安全，深化反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗爭(zhēng)。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

各位代表，推動(dòng)“十四五”開(kāi)好局起好步，意義重大，任務(wù)艱巨。我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受省人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取省政協(xié)的意見(jiàn)建議，堅(jiān)決落實(shí)大會(huì)的審議意見(jiàn)和決議，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，奮力譜寫(xiě)推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的時(shí)代新篇，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！