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近日，湖南林業(yè)局發(fā)布“南山國家公園為探索自然保護(hù)新模式”的文章，文章指出，2016年7月，湖南南山國家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立后，實(shí)施產(chǎn)業(yè)退出等舉措，通過嚴(yán)格保護(hù)、自然修復(fù)、體制機(jī)制改革等措施，力爭把南山國家公園建成南方低山丘陵自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的樣板。

其中重點(diǎn)實(shí)施了礦權(quán)、小水電、風(fēng)電、旅游開發(fā)四類產(chǎn)業(yè)退出，共退出礦權(quán)15座，退出小水電1座（2022年后續(xù)退出5座）、終止規(guī)劃小水電1座，緊急叫停已核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目2個、退出在建風(fēng)電項(xiàng)目1個，退出旅游開發(fā)項(xiàng)目3個。

南山國家公園：探索南方丘陵山地自然保護(hù)新模式

2020年1-2月，據(jù)湖南南山國家公園體制試點(diǎn)區(qū)候鳥野外觀測站監(jiān)測，過境候鳥數(shù)量、種類分別達(dá)104種90.7萬只，較2019年同期增加9萬余只，為歷史新高。

境內(nèi)過境候鳥數(shù)量創(chuàng)歷史新高，是試點(diǎn)區(qū)建設(shè)成效漸顯的具體體現(xiàn)。

2020年4月27日，始于2018年4月28日的兩年封禁到期。兩年內(nèi)，試點(diǎn)區(qū)通過對十萬古田、金童山、十里平坦3處區(qū)域?qū)嵭蟹饨�管理，加快生態(tài)環(huán)境自然和人工修復(fù)，吸引了中華沙秋鴨、鴛鴦等珍稀鳥類前來安家落戶。

“得益于國家公園體制試點(diǎn)，我們在大山深處迎來了新的發(fā)展機(jī)遇�！闭劶霸圏c(diǎn)區(qū)4年建設(shè)歷程，公園管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人深有感觸地說。

2016年7月，湖南南山國家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立，主要由城步縣域內(nèi)原湖南南山風(fēng)景名勝區(qū)、金童山自然保護(hù)區(qū)、兩江峽谷國家森林公園、白云湖國家濕地公園4個保護(hù)地整合而成。

試點(diǎn)區(qū)總面積635.94平方公里，下轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個村（居）、3個國有林場、1個牧場，有常住人口2萬人。

通過嚴(yán)格保護(hù)、自然修復(fù)、體制機(jī)制改革等措施，力爭把南山國家公園建成南方低山丘陵自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的樣板、南方少數(shù)民族聚居地社區(qū)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)互助共贏的樣板、南方景觀破碎化山地中具有重要保護(hù)價值的原生殘余斑塊保育修復(fù)的樣板、自然資源資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理的樣板、國家公園資源全民共享的樣板，是南山國家公園建設(shè)的總體目標(biāo)。

南山國家公園體制試點(diǎn)區(qū)生物多樣性豐富，有維管束植物224科904屬2393種、野生脊椎動物31目100科337種，堪稱生物物種和遺傳基因資源的天然博物館。

在這里，珍稀保護(hù)物種眾多，有國家一級保護(hù)野生植物冷杉、南方紅豆杉、伯樂樹等，國家一級保護(hù)野生動物林麝、白頸長尾雉等。

作為南嶺山地區(qū)域特征的代表，公園擁有我國中南地區(qū)規(guī)模大的中山泥炭蘚沼澤濕地、“東南亞近城綠色長廊”兩江峽谷、保存完整的中亞熱帶低海拔常綠闊葉林、南方大高山臺地草地草甸，涵蓋了我國中南部山地森林、濕地、草地三大典型生態(tài)系統(tǒng)。

公園自然景觀獨(dú)特，生態(tài)系統(tǒng)代表性、原真性和完整性強(qiáng)，保護(hù)價值高、生物學(xué)意義巨大，是我國“山水林田湖草”生命共同體典型代表。

千年苔蘚——中山泥炭蘚沼澤濕地

試點(diǎn)以來，在完善管理體制運(yùn)營機(jī)制的同時，具體采取7項(xiàng)措施，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。

健全保護(hù)制度。根據(jù)《南山國家公園管理辦法》，配套出臺產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入正負(fù)清單等各項(xiàng)制度、規(guī)程60余個，以行政規(guī)章為統(tǒng)領(lǐng)、專項(xiàng)制度為支撐的生態(tài)保護(hù)管理制度體系初步形成。

深化基礎(chǔ)調(diào)查。試點(diǎn)區(qū)成立之初，大力開展自然資源及社會經(jīng)濟(jì)普查摸底，形成了《綜合科學(xué)考察報告》成果。在此基礎(chǔ)上，開展野生動植物調(diào)查，完善各物種種群數(shù)量、生境、棲息地等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。試點(diǎn)區(qū)新記錄植物342種、新發(fā)現(xiàn)2種，新記錄動物59種、新發(fā)現(xiàn)3種，并捕捉到林麝影像，新發(fā)現(xiàn)冷杉種群1500余株、華南五針?biāo)商烊还艠淙郝?萬余株。

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。通過退出礦權(quán)區(qū)域自然恢復(fù)、退種退牧、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)等，恢復(fù)或修復(fù)林地0.5萬余畝、草地1.6萬畝，自然植被覆蓋率由原來91%提高至92.7%。

健全保護(hù)機(jī)制。出臺《科研獎勵制度》，建立科研站（點(diǎn)）6個和冷杉科研基地1個；設(shè)立候鳥通道保護(hù)等監(jiān)測點(diǎn)、管護(hù)站12個；實(shí)行核心保護(hù)區(qū)全覆蓋封禁管理；與廣西龍勝等地簽訂湘桂邊界戰(zhàn)略合作協(xié)議，確保邊界生態(tài)安全；制定《巡護(hù)管理制度》，實(shí)行分組分區(qū)包干，形成常態(tài)化機(jī)制；實(shí)現(xiàn)和城步縣森林火災(zāi)聯(lián)動應(yīng)急機(jī)制，成立了應(yīng)急分隊(duì)；改革公益林管護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)公益林護(hù)林員、森林防火巡山員、林業(yè)有害生物測報員“三員合一”。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)退出。重點(diǎn)實(shí)施了礦權(quán)、小水電、風(fēng)電、旅游開發(fā)四類產(chǎn)業(yè)退出，共退出礦權(quán)15座，退出小水電1座（2022年后續(xù)退出5座）、終止規(guī)劃小水電1座，緊急叫停已核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目2個、退出在建風(fēng)電項(xiàng)目1個，退出旅游開發(fā)項(xiàng)目3個。

推行生態(tài)移民。結(jié)合易地扶貧，搬遷125戶522人。已搬遷戶家庭人均年收入8215元，較搬遷前增長14.9%。正在實(shí)施南山片區(qū)生態(tài)移民，計(jì)劃再搬遷17戶77人，10月底完成主體工程。

開展專項(xiàng)行動。主要有野生動植物保護(hù)、控違拆違、環(huán)境綜合整治3項(xiàng)。查處野生動植物刑事案件28件，拆除違建15處2500平方米，白云湖水庫退出營運(yùn)船舶279艘、撤除網(wǎng)箱養(yǎng)魚597個2.5萬平方米、關(guān)停沿岸餐飲店16家。