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北極星風力發(fā)電網獲悉，日前國家林業(yè)和草原局、國家公園管理局公布的相關通知明確，各地林草部門向當地生態(tài)環(huán)境部移交部分行政處罰權，包括對在自然保護地內進行非法開礦、修路、筑壩、建設造成生態(tài)破壞的行政處罰等。

這就意味著移交完成后，林業(yè)和草原主管部門不再行使有關行政處罰權，也不再承擔相應執(zhí)法責任。由生態(tài)環(huán)境部門實施的執(zhí)法事項，各地林草部門要制定移交方案，確定時間節(jié)點，并將移交事項面向社會公開。移交完成后林業(yè)和草原主管部門不再行使有關行政處罰權，也不再承擔相應執(zhí)法責任。

該通知還明確，地方需要對部分事項的實施主體作出調整的，可結合部門“三定”規(guī)定作出具體規(guī)定，依法按程序報同級黨委和政府決定。地方林業(yè)和草原主管部門要認真研究上述事項的執(zhí)法主體調整問題，確需由林業(yè)和草原主管部門繼續(xù)實施的，向黨委、政府提出合理建議，按程序報批。

多年來，自然保護區(qū)內非法開礦、修路、筑壩、建設造成生態(tài)破壞的違法行為屢禁不止，與執(zhí)法力度不夠有直接關系。林草部門在對上述違法行為的執(zhí)法力度上相對較弱。去年底，有6萬多名森林公安干警的森林公安局整體轉隸公安部后，林草部門的執(zhí)法力量更為削弱。

國家林業(yè)和草原局辦公室關于做好林草行政執(zhí)法與

生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法銜接的通知

辦發(fā)字〔2020〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，新疆生產建設兵團林業(yè)和草原主管部門：

近期，《國務院辦公廳關于生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法有關事項的通知》（國辦函〔2020〕18號）印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部經國務院同意出臺了《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄（2020年版）》（以下簡稱《指導目錄》）。為切實做好林草行政執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法銜接，現將有關事項通知如下：

一、明確銜接事項。林業(yè)和草原主管部門（含有關自然保護地管理機構，下同）納入生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法的事項為“對在自然保護地內進行非法開礦、修路、筑壩、建設造成生態(tài)破壞的行政處罰”，具體包括：

（一）《自然保護區(qū)條例》第三十五條中對“開礦”的行政處罰；

（二）《陸生野生動物保護實施條例》第三十五條中對屬于“開礦、修路、筑壩、建設”破壞野生動物主要生息繁衍場所的行政處罰；

（三）《風景名勝區(qū)條例》第四十條款第（一）項中對“開礦”、第（二）項、第（三）項的行政處罰；

（四）《風景名勝區(qū)條例》第四十一條的行政處罰；

（五）《風景名勝區(qū)條例》第四十六條中對屬于“開礦、修路、筑壩、建設”的施工的行政處罰。

《在自然保護區(qū)修筑設施審批管理暫行辦法》第十四條、第十五條涉及的行政處罰，實施主體為生態(tài)環(huán)境部門。

《指導目錄》同時明確，地方需要對部分事項的實施主體作出調整的，可結合部門“三定”規(guī)定作出具體規(guī)定，依法按程序報同級黨委和政府決定。地方林業(yè)和草原主管部門要認真研究上述事項的執(zhí)法主體調整問題，確需由林業(yè)和草原主管部門繼續(xù)實施的，請積極向黨委、政府提出合理建議，按程序報批。

二、加強工作溝通。已確定由生態(tài)環(huán)境部門實施的執(zhí)法事項，要制定移交方案，確定時間節(jié)點，并將移交事項面向社會公開，移交完成后林業(yè)和草原主管部門不再行使有關行政處罰權，也不再承擔相應執(zhí)法責任。

工作中如遇任何問題，請及時報告我局。

特此通知。

國家林業(yè)和草原局辦公室

2020年4月10日