北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉,江蘇省政府近日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案配套文件的通知》,自公布之日起施行,這是繼河南、福建之后第三個發(fā)布該類型文件的省份。以下為通知原文:
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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境損害賠償
制度改革實施方案配套文件的通知
(蘇政辦發(fā)〔2018〕75號)
各市、縣(市、區(qū))人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:
為貫徹落實《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案〉的通知》(蘇辦發(fā)〔2018〕38號)精神,切實做好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作,現(xiàn)將《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害事件報告辦法(試行)》《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估管理辦法(試行)》《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法(試行)》《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償起訴規(guī)則(試行)》《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)》《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)管理辦法(試行)》《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償信息公開辦法(試行)》7個配套文件印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2018年10月4日
(此件公開發(fā)布)
江蘇省生態(tài)環(huán)境損害事件報告辦法(試行)
條 為及時掌握生態(tài)環(huán)境損害案源,規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償事件報告工作,根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》等文件要求,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害賠償事件的報告。
第三條報告范圍為符合《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》規(guī)定情形的污染環(huán)境、破壞生態(tài)事件。
第四條生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生地的設(shè)區(qū)市相關(guān)主管部門在發(fā)現(xiàn)或者得知生態(tài)環(huán)境損害事件后,應(yīng)當立即進行核實,對事件性質(zhì)和類別做出初步認定,向設(shè)區(qū)市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和上級主管部門報告。設(shè)區(qū)市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
前款所稱的相關(guān)主管部門指國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門。
設(shè)區(qū)市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或上級主管部門認為報告情況不夠清楚、要素不全的,應(yīng)當要求相關(guān)主管部門進行核實并補報相關(guān)信息。
第五條 生態(tài)環(huán)境損害事件行為與損害結(jié)果限于同一設(shè)區(qū)市的,由設(shè)區(qū)市相關(guān)主管部門和設(shè)區(qū)市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
生態(tài)環(huán)境損害事件行為跨設(shè)區(qū)市的,由損害結(jié)果發(fā)生地所在設(shè)區(qū)市相關(guān)主管部門和設(shè)區(qū)市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
生態(tài)環(huán)境損害結(jié)果跨設(shè)區(qū)市的,由相關(guān)設(shè)區(qū)市相關(guān)主管部門和相關(guān)設(shè)區(qū)市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各自報告。
第六條 生態(tài)環(huán)境損害事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。
初報是相關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)或者得知生態(tài)環(huán)境損害事件后,報告生態(tài)環(huán)境損害事件的發(fā)生時間、地點、生態(tài)環(huán)境損害等基本情況。
續(xù)報是在初報的基礎(chǔ)上,報告有關(guān)處置進展情況。
處理結(jié)果報告是在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上,報告生態(tài)環(huán)境受損情況,處置措施、過程、結(jié)果、責(zé)任追究等詳細情況。
第七條 生態(tài)環(huán)境損害賠償事件報告應(yīng)當采用書面形式。情況緊急的,初報可通過電話報告,但應(yīng)當及時補報書面報告。
書面報告應(yīng)當載明生態(tài)環(huán)境損害賠償事件的報告單位、簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,并附《生態(tài)環(huán)境損害事件報告表》。
第八條 省和設(shè)區(qū)市相關(guān)主管部門應(yīng)當建立生態(tài)環(huán)境損害事件臺賬和檔案。省相關(guān)主管部門和設(shè)區(qū)市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每季度后一個月25日前,向省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送當季度《生態(tài)環(huán)境損害事件情況統(tǒng)計表》。
省和設(shè)區(qū)市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時匯總生態(tài)環(huán)境損害事件,并進行通報。
第九條 對遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害事件信息,導(dǎo)致未能應(yīng)賠盡賠的,依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十條如國家出臺同類規(guī)定,按國家規(guī)定執(zhí)行,本辦法自行廢止。
第十一條 本辦法由省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
第十二條本辦法自公布之日起施行。
附件:1﹒生態(tài)環(huán)境損害事件報告表(初報)
2﹒生態(tài)環(huán)境損害事件報告表(續(xù)報)
3﹒生態(tài)環(huán)境損害事件統(tǒng)計表
江蘇省生態(tài)環(huán)境損害
鑒定評估管理辦法(試行)
條為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作,根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》《江蘇省司法鑒定管理條例》等文件要求,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)人民政府及其相關(guān)部門、司法機關(guān)、賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)等委托進行生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估,鑒定評估機構(gòu)進行生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的,適用本辦法。
第三條本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估,是指鑒定人、評估人綜合運用環(huán)境科學(xué)技術(shù)或者相關(guān)專業(yè)知識,采用監(jiān)測、檢測、現(xiàn)場勘察、實驗?zāi)M或者綜合分析等技術(shù)方法,對環(huán)境污染或者生態(tài)破壞案件涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定評估意見的活動。
第四條 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的主要領(lǐng)域包括:
(一)污染物性質(zhì)鑒定,主要包括危險廢物鑒定、有毒物質(zhì)鑒定,以及污染物其他物理、化學(xué)等性質(zhì)的鑒定;
(二)地表水和沉積物環(huán)境損害鑒定評估,主要包括因環(huán)境污染或者生態(tài)破壞造成河流、湖泊、水庫等地表水資源和沉積物生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估;
(三)空氣污染環(huán)境損害鑒定評估,主要包括因污染物質(zhì)排放或者泄露造成環(huán)境空氣或者室內(nèi)空氣環(huán)境損害的鑒定評估;
(四)土壤與地下水環(huán)境損害鑒定評估,主要包括因環(huán)境污染或者生態(tài)破壞造成農(nóng)田、礦區(qū)、居住和工礦企業(yè)用地等土壤與地下水資源及生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估;
(五)近海海洋與海岸帶環(huán)境損害鑒定評估,主要包括因近海海域環(huán)境污染或生態(tài)破壞造成的海岸、潮間帶、水下岸坡等近海海洋環(huán)境資源及生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估;
(六)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境損害鑒定評估,主要對動物、植物等生物資源和森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng),以及因生態(tài)破壞而造成的生物資源與生態(tài)系統(tǒng)功能損害的鑒定評估;
(七)其他環(huán)境損害鑒定評估,主要包括由于噪聲、振動、光、熱、電磁輻射、核輻射等污染造成的環(huán)境損害鑒定評估。
第五條 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的主要內(nèi)容包括:調(diào)查污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為以及生態(tài)環(huán)境損害情況;鑒定污染物性質(zhì);分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害之間的因果關(guān)系;確定生態(tài)環(huán)境損害的性質(zhì)、類型、范圍和程度;計算生態(tài)環(huán)境損害實物量,篩選并給出推薦的生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案,計算生態(tài)環(huán)境損害價值量,開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評估。
第六條 鑒定評估機構(gòu)和鑒定人、評估人進行生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估,應(yīng)當遵循客觀、公正、科學(xué)的原則,遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律,嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范開展業(yè)務(wù)。
第七條從事生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的機構(gòu)和人員應(yīng)當具有與其鑒定評估業(yè)務(wù)相對應(yīng)的資質(zhì)。
從事生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機構(gòu)應(yīng)當經(jīng)省級司法行政部門登記,取得《司法鑒定許可證》,在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事相關(guān)鑒定工作。
經(jīng)登記從事環(huán)境損害控制、治理和修復(fù)方案鑒定業(yè)務(wù)的司法鑒定機構(gòu),可以接受委托,出具生態(tài)環(huán)境損害評估報告和修復(fù)方案。
第八條在刑事偵查和其他訴訟活動中,需要進行生態(tài)環(huán)境損害鑒定的,應(yīng)當委托《國家司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊》中具備相應(yīng)資質(zhì)的司法鑒定機構(gòu)進行。司法鑒定機構(gòu)無法滿足鑒定需要的,可以委托名冊以外具有相關(guān)資質(zhì)能力的機構(gòu)進行鑒定,辦案機關(guān)應(yīng)當及時將委托鑒定情況報省司法行政部門備案。
第九條省有關(guān)部門應(yīng)當引導(dǎo)、支持相關(guān)領(lǐng)域高校、科研院所、高技術(shù)企業(yè)通過申請登記,取得生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定資格,滿足生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和訴訟活動對于鑒定的需要。
第十條 委托鑒定評估時,委托人應(yīng)當出具委托書或者與鑒定評估機構(gòu)簽定委托協(xié)議,明確鑒定評估項目、要求、材料提供、時限、費用支付標準等事項。