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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，日前，浙江省發(fā)改委發(fā)布了《浙江省進(jìn)一步加強(qiáng)能源“雙控”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2018-2020年)》(征求意見(jiàn)稿)，該方案提出要著力發(fā)展可再生能源，2018年-2020年分別新增非水可再生能源57萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、21萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、24萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

國(guó)家能源局發(fā)布的2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果曾明確表明，浙江省繼續(xù)推進(jìn)2016年開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，不再新增建設(shè)規(guī)模，2018年風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警并未進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明。而近日浙江省發(fā)布的“雙控”方案提到了2018年-2020年風(fēng)電新增裝機(jī)規(guī)模，但三年僅有300MW的規(guī)劃，分別為：2018年15萬(wàn)千瓦、2019年5萬(wàn)千瓦、2020年10萬(wàn)千瓦。

詳情如下：

為貫徹落實(shí)省委“兩個(gè)高水平”建設(shè)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化能源“雙控”和煤炭消費(fèi)總量控制工作，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我委起草了《浙江省進(jìn)一步加強(qiáng)能源“雙控”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2018-2020年)》(征求意見(jiàn)稿)。現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限為2018年8月28日-9月3日，如有意見(jiàn)請(qǐng)反饋至省發(fā)展改革委節(jié)能處。

聯(lián)系人：何賢俊，聯(lián)系電話：0571-87051722，傳真：0571-87052721。

附件：《浙江省進(jìn)一步加強(qiáng)能源“雙控”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2018-2020年)》(征求意見(jiàn)稿)

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年8月28日

附件

浙江省進(jìn)一步加強(qiáng)能源“雙控”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2018-2020年)(征求意見(jiàn)稿)

為貫徹落實(shí)省委“兩個(gè)高水平”建設(shè)要求，推動(dòng)能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)的完成，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕17號(hào))《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(浙政發(fā)〔2017〕19號(hào))要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，通過(guò)倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化配置增量用能、大力削減煤炭用量、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能等措施，進(jìn)一步拓展用能空間，推進(jìn)能源“雙控”和煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)的完成，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

堅(jiān)持控制能耗與服務(wù)發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)決控制能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量，促進(jìn)全社會(huì)能源利用效率全面提升。堅(jiān)持把能源“雙控”作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口，走能源“雙控”倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持短期措施與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合。切實(shí)加大能源“雙控”工作力度，嚴(yán)格節(jié)能審查、高耗能項(xiàng)目緩批限批、高耗能行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等措施，遏制能耗增長(zhǎng)過(guò)快之勢(shì)。深入推進(jìn)能源資源要素配置市場(chǎng)化改革，建立能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)完成的長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向倒逼相結(jié)合。落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、能源價(jià)格優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加快淘汰落后用能設(shè)備。加大能源“雙控”考核獎(jiǎng)懲力度，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，倒逼企業(yè)淘汰落后、壓減過(guò)剩，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策與統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合。加大政策引導(dǎo)和扶持力度，區(qū)分不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)化、差別化政策。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，深入挖掘節(jié)能潛力，不斷提升全社會(huì)能效水平。

三、主要目標(biāo)

到2020年，建立能源“雙控”倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)體系;在各市平衡基礎(chǔ)上，累計(jì)騰出用能空間600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上;完成“十三五”能源“雙控”和煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)，全省單位GDP能耗年均下降3.7%以上，能源消耗總量年均增長(zhǎng)2.3%以內(nèi)，煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%以上、控制在1.31億噸以內(nèi)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施“四個(gè)一批”，騰出用能空間

1.倒逼一批落后企業(yè)。充分利用安全、環(huán)保、價(jià)格等手段，倒逼落后企業(yè)加快退出。一是加大“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)能耗增加值權(quán)重，對(duì)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)D類企業(yè)實(shí)施用電等資源要素差別化政策，每年計(jì)劃倒逼退出一批能耗、環(huán)保、安全等不達(dá)標(biāo)的落后企業(yè)。對(duì)列入中央環(huán)保督察、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)督察關(guān)停類的重點(diǎn)整治企業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備)。二是加大城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)遷改力度，對(duì)不符合安全和衛(wèi)生要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行就地改造、遷入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)停退出，2020年底前完成中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷或改造。三是全面整治“散亂污”企業(yè)，2018年完成5000家以上涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的“散亂污”企業(yè)清理整頓任務(wù);2019年基本完成整治任務(wù)。四是推動(dòng)“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)重整、清算，實(shí)現(xiàn)有序退出和市場(chǎng)出清。到2018年，全省“僵尸企業(yè)”基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。(責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局，各市人民政府)

2.淘汰一批落后產(chǎn)能。制定工業(yè)細(xì)分行業(yè)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。一是年均淘汰1000家以上落后產(chǎn)能涉及企業(yè)，整治10000家以上“低散亂”小企業(yè)(作坊)。二是推動(dòng)重點(diǎn)高耗能行業(yè)綠色發(fā)展。水泥行業(yè)開(kāi)展干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾改造，推廣應(yīng)用燃料替代技術(shù)、能燒成技術(shù)等先進(jìn)技術(shù);石化行業(yè)推廣綠色制造技術(shù);紡織行業(yè)加大短流程染整、中水回用等節(jié)能技術(shù)改造力度;化纖行業(yè)實(shí)施合成纖維熔紡長(zhǎng)絲環(huán)吹冷卻、烘干定型等技術(shù)改造;造紙行業(yè)推廣造紙纖維原料利用技術(shù)、新型廢紙凈化碎介設(shè)備;有色金屬行業(yè)推進(jìn)熔爐余熱利用、煙塵回收等技術(shù)改造，通過(guò)節(jié)能改造加快落后產(chǎn)能退出。(責(zé)任單位：省經(jīng)信委，各市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委〔省能源局〕)

3.壓減一批過(guò)剩產(chǎn)能。一是鋼鐵行業(yè)，推動(dòng)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能退出，堅(jiān)決防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解的過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)，需退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t等設(shè)備。二是水泥行業(yè)，按照關(guān)停一批、入園一批的辦法，去除低端、無(wú)效的供給能力，淘汰產(chǎn)品單耗和污染物排放不達(dá)標(biāo)的日產(chǎn)2000噸以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。到2020年底，小規(guī)模熟料生產(chǎn)線基本關(guān)停。三是船舶行業(yè)，做好船舶行業(yè)排查，將漁船制造企業(yè)、內(nèi)河船制造企業(yè)納入排查范圍，加大對(duì)停產(chǎn)一年以上、無(wú)望復(fù)產(chǎn)企業(yè)的退出力度。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委，各市人民政府)

4.提升重點(diǎn)行業(yè)能效。圍繞工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等四大領(lǐng)域，加大節(jié)能工作力度。一是工業(yè)領(lǐng)域，全面推行綠色制造，到2020年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2015年下降20%。二是建筑領(lǐng)域，推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑一體化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)綠色建筑全覆蓋。到2020年，累計(jì)節(jié)約用能230萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是交通領(lǐng)域，打好運(yùn)營(yíng)柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快淘汰老舊營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和老舊高排放港作機(jī)械，鼓勵(lì)采用LNG、電力等清潔能源或新能源車(chē)輛。到2020年，累計(jì)節(jié)約用能90萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。四是公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，推進(jìn)既有公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)改造，到2020年，全省公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位面積能耗比2015年分別下降11%和10%。(責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局，各市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委〔省能源局〕)