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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，日前山東省人民政府印發(fā)了《山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2028年)》的通知。

規(guī)劃目標(biāo)：到2022年，全省新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到7000億元，產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到2400億元。到2028年，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值力爭(zhēng)分別達(dá)到12000億元和4000億元，成為全省新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。到2022年，全省全口徑新能源開(kāi)發(fā)利用占能源消費(fèi)總量比重提高至9%左右，新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4400萬(wàn)千瓦左右，占省內(nèi)電力裝機(jī)的30%左右。到2028年，全省全口徑新能源開(kāi)發(fā)利用占能源消費(fèi)總量比重力爭(zhēng)提高至15%左右，新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7500萬(wàn)千瓦左右，占省內(nèi)電力裝機(jī)的40%左右。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)：以千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)為契機(jī)，立足山東、輻射沿海、面向全球，圍繞風(fēng)資源評(píng)估、風(fēng)電機(jī)組及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造、風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)施工控制運(yùn)維等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝備制造領(lǐng)域龍頭企業(yè)落戶(hù)我省，鼓勵(lì)省內(nèi)已有配套企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)獨(dú)立創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新，促進(jìn)風(fēng)電裝備采購(gòu)生產(chǎn)本地化、高端化，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、工程總承包、運(yùn)維服務(wù)等于一體的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、關(guān)鍵技術(shù)自主化、市場(chǎng)銷(xiāo)售國(guó)際化、運(yùn)營(yíng)服務(wù)一體化。到2022年，全省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到600億元；到2028年，全省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到800億元。

加快新能源推廣應(yīng)用：按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、陸海并舉”的原則，圍繞山東半島東部、北部沿海、海上風(fēng)電帶以及魯中、魯西南內(nèi)陸山區(qū)風(fēng)電帶，科學(xué)有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)�；�發(fā)展，打造海陸“雙千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地”。海上，按照海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)與海洋功能區(qū)劃、海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)海域海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、沿岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的總體要求，開(kāi)展好海上風(fēng)電規(guī)劃修編工作。按照整體規(guī)劃、分布實(shí)施、集約節(jié)約原則和統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)思路，科學(xué)有序推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)支持海上風(fēng)電項(xiàng)目與海洋牧場(chǎng)等其他開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)融合發(fā)展，大限度發(fā)揮海域資源效益。陸上，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，適度有序推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。到2022年，全省風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1700萬(wàn)千瓦左右；到2028年，全省風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到2300萬(wàn)千瓦左右。

培育壯大海上風(fēng)電制造與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群：以青島、煙臺(tái)、東營(yíng)、濰坊、威海、日照、濱州等市為重點(diǎn)，圍繞海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略組織實(shí)施和“千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地”規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)6兆瓦、8兆瓦及以上大功率海上風(fēng)電設(shè)備研制及使用，帶動(dòng)相關(guān)配套裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高端海上風(fēng)電裝備制造基地。支持蓬萊爭(zhēng)取海上風(fēng)電檢測(cè)基，帶動(dòng)風(fēng)機(jī)制造、海洋裝備、技術(shù)研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。按照試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的原則，科學(xué)推動(dòng)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)、波浪能、潮流能等融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用相互配套、協(xié)同發(fā)展的建設(shè)格局。

全文如下：

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2028年)的通知

魯政字〔2018〕204號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2028年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省人民政府

2018年9月17日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2018-2028年)

新能源是全球具有戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性的新興產(chǎn)業(yè)，代表著未來(lái)技術(shù)變革和能源發(fā)展的方向,是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要領(lǐng)域，是解決能源資源短缺、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要途徑。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)提升我省產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)都具有重要的戰(zhàn)略意義。

為全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記綠色低碳發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大決策部署，科學(xué)推進(jìn)全省新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有效激發(fā)能源領(lǐng)域“新動(dòng)能”，根據(jù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》等，制定《山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2028年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)�！兑�(guī)劃》內(nèi)容包括發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展思路原則目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施5個(gè)部分，涵蓋新能源汽車(chē)、核電、智能電網(wǎng)及儲(chǔ)能、熱泵、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能、可燃冰、海洋能等領(lǐng)域。

《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為2017年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

1.新能源裝備。我省新能源裝備產(chǎn)業(yè)起步較早，產(chǎn)業(yè)體系比較完備，綜合實(shí)力不斷提升，發(fā)展勢(shì)頭良好。2017年，全省新能源產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1100億元左右。太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居全國(guó)首位，形成了濟(jì)南、德州、東營(yíng)等各具特色的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、海陽(yáng)核電項(xiàng)目建設(shè)，煙臺(tái)已初步建立了集研發(fā)、制造、推廣應(yīng)用于一體的核電產(chǎn)業(yè)體系,擁有萊山、海陽(yáng)兩個(gè)省級(jí)核電工業(yè)園區(qū)和30多家核電裝備制造及配套企業(yè)，占全省核電裝備產(chǎn)值90%的市場(chǎng)份額。地?zé)崮芗翱諝饽苎b備制造業(yè)快速發(fā)展，省內(nèi)具有一定規(guī)模的地源熱泵、空氣源熱泵生產(chǎn)企業(yè)100余家，熱泵系統(tǒng)集成企業(yè)300余家，具有良好的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支撐。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，全省中小型變壓器產(chǎn)量居全國(guó)首位，擁有一批國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)，初步形成了以輸變電設(shè)備、配電自動(dòng)化裝置和電網(wǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”等為特色的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)格局。新能源汽車(chē)生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，2017年，全省共生產(chǎn)新能源汽車(chē)14.05萬(wàn)輛，占全國(guó)的18%左右，成為新能源汽車(chē)生產(chǎn)大省。

2.新能源應(yīng)用。近年來(lái)，圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量、減少煤炭等化石能源消耗、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，我省加快推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用，推廣應(yīng)用規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，成為全省能源行業(yè)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。截至2017年年底，全省全口徑新能源開(kāi)發(fā)利用量占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)4.3%。新能源發(fā)電呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)2437萬(wàn)千瓦，占全省電力總裝機(jī)的19.4%。其中，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量均突破千萬(wàn)千瓦級(jí)，分別達(dá)到1061萬(wàn)千瓦、1052萬(wàn)千瓦;生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量居全國(guó)首位，達(dá)到216萬(wàn)千瓦;海陽(yáng)核電一期工程、榮成石島灣高溫氣冷堆示范工程建設(shè)有序推進(jìn)。新能源其他領(lǐng)域綜合利用也實(shí)現(xiàn)新突破，太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品集熱面積保有量約1.2億平方米，占全國(guó)的30%左右;地?zé)峁┡�面積4000萬(wàn)平方米，淺層地?zé)崮芾�用居全�?guó)首位;生物質(zhì)固體成型燃料年利用量約50萬(wàn)噸;車(chē)用乙醇汽油年試點(diǎn)推廣量約120萬(wàn)噸。新能源汽車(chē)推廣快速增長(zhǎng)，累計(jì)保有量14.6萬(wàn)輛，充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量2.2萬(wàn)個(gè)，均居全國(guó)前列。

3.新能源技術(shù)。順應(yīng)全球能源技術(shù)革命發(fā)展趨勢(shì)，我省在核能、智能電網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，氫能源、海洋能等前瞻性技術(shù)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)創(chuàng)新中心等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)逐步建成，新能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新支撐能力顯著增強(qiáng)。截至2017年年底，我省新能源領(lǐng)域共擁有國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、國(guó)家工程技術(shù)研究中心1個(gè)、國(guó)家工程研究中心1個(gè)、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心22個(gè)、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室31個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心28個(gè)、省級(jí)工程研究中心7個(gè)。核電防火保護(hù)產(chǎn)品“電纜及電纜橋架防火包覆裝置”與“非能動(dòng)實(shí)體防火保護(hù)結(jié)構(gòu)”填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白。核電島內(nèi)電纜生產(chǎn)獲得許可，打破國(guó)外該技術(shù)壟斷。煙臺(tái)“核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)”是國(guó)內(nèi)集核電技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化于一體的創(chuàng)新平臺(tái)。可燃冰勘察開(kāi)采技術(shù)、裝備實(shí)現(xiàn)歷史性突破，自主設(shè)計(jì)制造全球先進(jìn)的超水深、雙鉆塔半潛式可燃冰鉆井平臺(tái)，安裝工藝、焊接工藝;在水合物微觀測(cè)試技術(shù)、仿真模擬實(shí)驗(yàn)研究等方面居全國(guó)前列，為我國(guó)首次可燃冰成功試采提供了強(qiáng)有力的理論和技術(shù)支撐。深海鉆探隔水管打破了國(guó)外供應(yīng)商對(duì)深海鉆采核心部件的壟斷。電動(dòng)汽車(chē)充電群管群控、微網(wǎng)控制與電網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)等達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

4.新模式、新業(yè)態(tài)。新能源產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)信息技術(shù)加速融合，新能源領(lǐng)域新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)�！肮夥�+漁業(yè)”“光伏+生態(tài)農(nóng)業(yè)”“光伏+采煤塌陷地治理”等呈現(xiàn)規(guī)�；�發(fā)展態(tài)勢(shì)。全國(guó)首創(chuàng)的“光伏+生態(tài)農(nóng)業(yè)”綜合利用發(fā)展模式已在全國(guó)復(fù)制推廣，全球首條高速光伏路面示范項(xiàng)目在濟(jì)南建成，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)的深度融合。新能源汽車(chē)共享業(yè)務(wù)開(kāi)始布局，推動(dòng)傳統(tǒng)租賃模式向智能化、綠色化、信息化轉(zhuǎn)變。以智慧車(chē)聯(lián)網(wǎng)為核心，以充電服務(wù)、汽車(chē)服務(wù)和綜合能源服務(wù)為重點(diǎn)，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+智慧出行”生態(tài)體系、“互聯(lián)網(wǎng)+充電樁+新能源汽車(chē)”新模式，實(shí)現(xiàn)了新能源汽車(chē)、充電樁的全程監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析和運(yùn)營(yíng)。建成覆蓋全省的光纖主干網(wǎng)，220千伏及以下變電站全部實(shí)現(xiàn)無(wú)人值班，初步形成了“互聯(lián)網(wǎng)+電網(wǎng)”發(fā)展格局。青島中德生態(tài)園等5個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家新能源微電網(wǎng)示范，探索電力能源服務(wù)的新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)更加具有活力的電力市場(chǎng)化創(chuàng)新發(fā)展。

(二)呈現(xiàn)特點(diǎn)。近年來(lái)我省新能源應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早，但規(guī)�？偭科�小。我省新能源發(fā)展起步較早，太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)率先在全國(guó)形成規(guī)模，曾占據(jù)半壁江山，但競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱;生物質(zhì)能、熱泵等先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，但行業(yè)地位低、影響力弱;新能源汽車(chē)發(fā)展較早，但創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，乘用車(chē)自主品牌缺失。1986年，威海榮成建成了全國(guó)個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，2006年，菏澤單縣建成全國(guó)個(gè)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。目前，由于缺乏可供規(guī)�；�開(kāi)發(fā)的水電，核電項(xiàng)目也尚在建設(shè)，全省全口徑新能源開(kāi)發(fā)利用占能源消費(fèi)總量比重僅為5.5%，低于全國(guó)8.7個(gè)百分點(diǎn);新能源產(chǎn)業(yè)增加值僅占全省GDP的1.5%，遠(yuǎn)低于江蘇、浙江等先進(jìn)省份的發(fā)展水平。

二是新能源應(yīng)用發(fā)展快，但對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用弱。我省新能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用快速推進(jìn)，“十二五”以來(lái)，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量年均分別增長(zhǎng)33.8%、146.5%、31.9%。生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量、太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品集熱面積保有量、地?zé)崮芄┡?制冷)面積一直保持全國(guó)領(lǐng)先地位，2017年，我省光伏發(fā)電裝機(jī)容量也躍居全國(guó)首位，風(fēng)電裝機(jī)容量進(jìn)入全國(guó)前五位。但新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，發(fā)展速度不快，應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)融合度低，產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱，不能有效滿足新能源應(yīng)用快速增長(zhǎng)的需求。

三是企業(yè)數(shù)量多，但龍頭企業(yè)少。我省新能源領(lǐng)域企業(yè)總量達(dá)2400余家，但是大部分企業(yè)規(guī)模較小，龍頭骨干企業(yè)不多，帶動(dòng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠顯著。2017年，無(wú)一家新能源企業(yè)入圍山東百?gòu)?qiáng)企業(yè)，產(chǎn)值過(guò)百億的新能源企業(yè)僅有2家。江蘇省僅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)百億元的已達(dá)6家，南京市智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)70%。

四是產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，但核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。我省已初步形成太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、新能源汽�?chē)、智能電網(wǎng)等門(mén)類(lèi)比較齊全的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，但新能源科技創(chuàng)新投入不足，自主創(chuàng)新技術(shù)薄弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏制造關(guān)鍵核心新能源裝備的龍頭企業(yè)，缺少具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的知名品牌，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套協(xié)作能力不強(qiáng)，以基地或集聚區(qū)建設(shè)為載體的發(fā)展格局尚未形成，新能源產(chǎn)業(yè)總體上全而不優(yōu)、多而不強(qiáng)。