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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，甘肅省人民政府辦公廳近日印發(fā)《甘肅省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃指出，到2020年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1400萬(wàn)千瓦，風(fēng)電新增裝機(jī)總投資約100億元。加大全省風(fēng)能資源詳查力度，組織開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)資源評(píng)估和規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持集中開(kāi)發(fā)與分散開(kāi)發(fā)并重，建立適應(yīng)風(fēng)電發(fā)展的電力調(diào)度和運(yùn)行機(jī)制，提高風(fēng)資源利用效率，強(qiáng)化風(fēng)電出力預(yù)測(cè)獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)消納情況和國(guó)家政策，適時(shí)啟動(dòng)酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地二期電場(chǎng)項(xiàng)目；在落實(shí)消納市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃論證河西地區(qū)其他風(fēng)電基地；在風(fēng)能資源豐富、距離負(fù)荷中心近、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)較強(qiáng)的白銀、慶陽(yáng)及甘肅礦區(qū)等地，推進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極推動(dòng)定西、天水等地分散式風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。結(jié)合風(fēng)能資源配置，引進(jìn)能源密集型產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目，完善風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈；在距離風(fēng)電場(chǎng)較近的城鎮(zhèn)，探索建設(shè)風(fēng)光儲(chǔ)聯(lián)合示范工程，拓展風(fēng)電就地消納的途徑。以下為通知及規(guī)劃原文：

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《甘肅省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知

甘政辦發(fā)〔2017〕156號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

甘肅省人民政府辦公廳

2017年9月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

甘肅省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、文化大省、生態(tài)文明省的重要支撐，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。我省煤炭、石油、天然氣、水能、風(fēng)能及太陽(yáng)能等能源資源種類(lèi)齊全，煤炭資源和風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源豐富，綜合優(yōu)勢(shì)突出。為了進(jìn)一步加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔、低碳、安全、的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供重要保障，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2016—2020年，遠(yuǎn)期展望到2030年。

章能源發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期，甘肅能源發(fā)展以建設(shè)全國(guó)重要的新能源基地和煤炭及煤電基地為目標(biāo)，不斷優(yōu)化能源資源配置，全力加快河西清潔能源基地、隴東能源基地及電力外送工程建設(shè)，積極推進(jìn)綜合性能源通道建設(shè)，能源特別是新能源和可再生能源發(fā)展取得顯著成效，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力不斷提高。

——能源供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。“十二五”時(shí)期，圍繞能源利用多元化、清潔化和化，積極推進(jìn)能源重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)能源保障能力。全省火電裝機(jī)達(dá)到1927萬(wàn)千瓦，比2010年增長(zhǎng)33.4%。水電裝機(jī)達(dá)到851萬(wàn)千瓦，比2010年增長(zhǎng)40.9%。全省煤炭預(yù)測(cè)資源量1656億噸，累計(jì)查明保有資源儲(chǔ)量為400億噸，比“十一五”翻一番，已躍升全國(guó)第六位。國(guó)家已核準(zhǔn)煤炭建設(shè)總規(guī)模2100萬(wàn)噸。全省登記公告煤礦生產(chǎn)能力達(dá)到5457萬(wàn)噸/年，隴東地區(qū)已形成煤炭產(chǎn)能3000萬(wàn)噸/年。

——能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。“十二五”期間通過(guò)政策引導(dǎo)關(guān)閉退出小煤礦184處，淘汰落后煤炭產(chǎn)能650萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。關(guān)停小火電機(jī)組55.61萬(wàn)千瓦，單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上的超臨界火電裝機(jī)達(dá)到1597萬(wàn)千瓦，占全部火電裝機(jī)的82.9%，裝機(jī)結(jié)構(gòu)更趨合理。煤炭清潔生產(chǎn)水平不斷提高，建成選煤廠22處，洗選能力達(dá)到3015萬(wàn)噸/年，入洗率48%。煤炭30萬(wàn)噸及以上中心煤礦產(chǎn)能占比達(dá)到85%�？稍偕�能源裝機(jī)容量占全省總裝機(jī)達(dá)到58%，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到19%。

——全國(guó)重要的新能源基地初步形成。“十二五”時(shí)期，甘肅的新能源和可再生能源得到了長(zhǎng)足發(fā)展，河西清潔能源基地建設(shè)深入推進(jìn)，國(guó)家個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地（酒泉）建成，已初步形成全國(guó)重要的新能源基地，新能源建設(shè)發(fā)展取得了矚目成就。2015年底，風(fēng)光電裝機(jī)1862萬(wàn)千瓦，約占全省總裝機(jī)量的40%，新能源成為甘肅電力的第二大電源。伴隨著新能源項(xiàng)目建設(shè)，全省新能源裝備制造業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，初步形成了集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、培訓(xùn)、服務(wù)為一體的綜合產(chǎn)業(yè)體系，風(fēng)電設(shè)備制造能力已達(dá)到500萬(wàn)千瓦/年，光伏組件、逆變器和支架生產(chǎn)均形成一定規(guī)模，新能源已成為甘肅重要的支柱產(chǎn)業(yè)，成為全省后發(fā)趕超、轉(zhuǎn)型跨越的有力支撐�！笆�二五”以來(lái)，新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)總投資1475億元，帶動(dòng)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值1180億元。

——新能源規(guī)�；�就地消納率先起步。開(kāi)展了金昌新能源就地消納試點(diǎn)工作及蘭州鋁業(yè)、酒鋼集團(tuán)、金川公司、玉門(mén)油田自備電廠新能源替代發(fā)電工作，組織啟動(dòng)了新能源企業(yè)與電力用戶(hù)之間的直購(gòu)電交易。在已建成風(fēng)電項(xiàng)目相對(duì)集中且供暖時(shí)段較長(zhǎng)的酒泉地區(qū)，試點(diǎn)推進(jìn)清潔能源供暖示范工作，提升了新能源就地消納能力。

——電力主網(wǎng)架和農(nóng)村電網(wǎng)不斷完善。“十二五”時(shí)期，甘肅電網(wǎng)基本形成了以蘭州、白銀為核心，東西延伸、南北拓展的750千伏、330千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。省際間電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)不斷強(qiáng)化，與周邊陜西、青海、寧夏、新疆間已形成16回750千伏、9回330千伏聯(lián)網(wǎng)，電力交換能力達(dá)到1400萬(wàn)千瓦。甘肅電網(wǎng)作為西北電網(wǎng)樞紐和省際功率交換中心，在西北電網(wǎng)水火互濟(jì)、省際互調(diào)余缺、跨區(qū)優(yōu)化配置資源方面的作用不斷強(qiáng)化。截至“十二五”末，全省750千伏變電容量2440萬(wàn)千伏安，線(xiàn)路5453公里；330千伏變電容量3435萬(wàn)千伏安，線(xiàn)路9127公里；110千伏變電容量2003萬(wàn)千伏安，線(xiàn)路20802公里。全省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)力度進(jìn)一步加大，“十二五”時(shí)期，累計(jì)完成投資85.43億元，農(nóng)村供電安全、可靠性及供電質(zhì)量明顯提高。截至“十二五”末，全省農(nóng)網(wǎng)電壓合格率達(dá)到98.96%，供電可靠率達(dá)到99.88%，綜合線(xiàn)損率降至3.03%。農(nóng)村用電水平不斷提高，2015年全省農(nóng)村總用電量達(dá)到264億千瓦時(shí)。

——全國(guó)陸上重要的綜合性能源通道地位進(jìn)一步提升。甘肅境內(nèi)從中亞和新疆向內(nèi)陸地區(qū)輸送油氣資源過(guò)境的油氣管道達(dá)到5條，西氣東輸三線(xiàn)工程、中貴聯(lián)絡(luò)線(xiàn)和蘭成原油管道建成投運(yùn)，新疆煤制氣外輸管道獲國(guó)家核準(zhǔn)批復(fù)。截至“十二五”末，全省油氣管道達(dá)8000多公里，占全國(guó)的7%。哈密南至鄭州特高壓直流輸變電工程建成投運(yùn)，酒泉至湖南特高壓直流輸電工程開(kāi)工建設(shè)，準(zhǔn)東至皖南特高壓直流輸電工程即將核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)。

二、發(fā)展環(huán)境

縱觀“十三五”時(shí)期，我省能源發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展的空間仍然較大。

（一）面臨的機(jī)遇。

1.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為我省能源發(fā)展提供戰(zhàn)略機(jī)遇。我省處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，能源資源豐富，陸上綜合性能源戰(zhàn)略通道優(yōu)勢(shì)明顯，深入推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化與絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家及相鄰省區(qū)的能源合作，將為我省充分利用得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件，加強(qiáng)省內(nèi)石油儲(chǔ)備、石油煉化、新能源開(kāi)發(fā)、核燃料儲(chǔ)備與生產(chǎn)、煤炭及煤電基地建設(shè)，擴(kuò)大通道輸送能力，改善互聯(lián)互通條件，提供重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

2.能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為我省能源發(fā)展帶來(lái)潛在機(jī)遇。能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革明確要求能源發(fā)展方式從粗放式發(fā)展向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，破解新常態(tài)下能源發(fā)展面臨的傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過(guò)剩、可再生能源發(fā)展受限、能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率不高等突出問(wèn)題。為此，國(guó)家要求煤電行業(yè)放緩建設(shè)節(jié)奏，積極開(kāi)展煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，推進(jìn)行業(yè)整體脫困，3年內(nèi)原則不批新項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，為推動(dòng)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益帶來(lái)新的機(jī)遇，為非化石能源發(fā)展提供新的市場(chǎng)空間。

3.國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略與布局將進(jìn)一步提升我省戰(zhàn)略地位。自2010年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕29號(hào)）以來(lái)，河西地區(qū)新能源基地和隴東煤電基地開(kāi)發(fā)建設(shè)取得了不同程度的進(jìn)展。國(guó)家能源局批復(fù)實(shí)施《隴東能源基地開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，為隴東地區(qū)煤炭、電力開(kāi)發(fā)建設(shè)提升了政策空間�！笆�三五”時(shí)期，國(guó)家將進(jìn)一步在能源布局上向革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)等傾斜，并支持我省開(kāi)展新能源綜合示范，有利于進(jìn)一步提升我省在國(guó)家能源戰(zhàn)略布局中的地位。

（二）面臨的挑戰(zhàn)。

1.傳統(tǒng)能源的發(fā)展進(jìn)一步受到約束。在能源消費(fèi)由高速向中低速轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，受內(nèi)外部市場(chǎng)消費(fèi)水平降低等因素的影響，實(shí)現(xiàn)能源穩(wěn)定發(fā)展的不確定因素增多，壓力不斷增加；化石能源資源開(kāi)發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定約束，煤炭、煤電市場(chǎng)不穩(wěn)定、不確定因素增加。

2.能源系統(tǒng)協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)�？稍偕�能源快速發(fā)展對(duì)各類(lèi)電源運(yùn)行、用電方式和電力調(diào)度規(guī)則提出了更高要求，能源體系不協(xié)調(diào)的問(wèn)題比較突出。風(fēng)電、光電棄風(fēng)棄光比較嚴(yán)重，火電出力下降，電網(wǎng)與電源之間的發(fā)展不相匹配。

3.可再生能源發(fā)展的瓶頸制約進(jìn)一步加大。省內(nèi)電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源比例低，調(diào)峰能力不足，調(diào)度運(yùn)行機(jī)制不合理，制約可再生能源大規(guī)模上網(wǎng)消納。風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)仍處于成長(zhǎng)期，依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展降低上網(wǎng)電價(jià)的機(jī)制尚未完全建立。大規(guī)模風(fēng)光電新能源開(kāi)發(fā)與電網(wǎng)安全、輸送消納之間的關(guān)系還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，電網(wǎng)的輸配電能力和智能化水平還有待提高。

4.企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難對(duì)行業(yè)投資產(chǎn)生不利影響。煤電、新能源和煤炭行業(yè)近年來(lái)連續(xù)虧損，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率居高不下，盈利能力弱，投資能力不足，影響我省能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。