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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，上海市發(fā)展和改革委員會近日發(fā)布了關(guān)于印發(fā)上海市2017年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排的通知。通知指出，2017年上海市節(jié)能減排重點工作包括：因地制宜發(fā)展綠色低碳清潔能源，新增風(fēng)電裝機10萬千瓦；推進節(jié)能減排科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,繼續(xù)推廣電機、風(fēng)機、水泵、空壓機等節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品。加快引進國外節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備，推動本市節(jié)能減排先進技術(shù)裝備“走出去”。以下為通知全文：

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市2017年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排》已經(jīng)市政府常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真落實。

上海市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（上海市發(fā)展和改革委員會代章）

2017年4月13日

上海市2017年節(jié)能減排

和應(yīng)對氣候變化重點工作安排

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院要求和市委、市政府部署，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，2016年全市節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作深入推進，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。2017年要召開黨的十九大，也是“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，要切實貫徹落實新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，按照當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者得要求，按照生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的要求，結(jié)合本市實際，現(xiàn)制定2017年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排如下：

一、明確工作目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進

生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基石。要結(jié)合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)懲環(huán)境違法違規(guī)行為，切實把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實處。要按照精細化管理的要求，圍繞能效提升、污染削減，對照高標(biāo)準(zhǔn)，查找短板弱項，綜合施策，夯實標(biāo)準(zhǔn)、計量、監(jiān)測、執(zhí)法等基礎(chǔ)工作，加大對重點單位的監(jiān)管力度。

工作目標(biāo)：2017年，全市能源消費增量控制在270萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，二氧化碳排放增量控制在580萬噸以內(nèi)，煤炭消費總量控制在4500萬噸左右，單位生產(chǎn)總值（GDP）綜合能耗、二氧化碳排放量分別比上年下降3.9%、4.0%左右；二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別比上年下降4% 、4% 、4% 、2% 、1.5%，細顆粒物（PM2.5）濃度比上年有所下降。

二、堅決淘汰落后產(chǎn)能，培育綠色發(fā)展

（一）提升傳統(tǒng)產(chǎn)能綠色化水平。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰項目1300項。出臺新版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單，啟動重點區(qū)域調(diào)整專項16個，完成前期推動的重點區(qū)域調(diào)整專項10個。強化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，對電力、鋼鐵、建材、化工、石油石化等行業(yè)中，環(huán)保、能耗、安全等不達標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。協(xié)同推進全市中小河道治理，實施周邊工業(yè)企業(yè)調(diào)整專項，對達不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、影響河道環(huán)境的企業(yè)進行調(diào)整。持續(xù)抓好“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治，大力實施第三輪22個市級重點區(qū)塊生態(tài)環(huán)境綜合整治。完成 “198”減量化700公頃。

（二）培育產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新引擎。推進重點區(qū)域騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)更新。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新模式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，組織實施一批節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程。嚴(yán)格實施火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)大氣污染物特別排放限值和排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止新建鋼鐵、建材、焦化、有色等行業(yè)的高耗能、高污染項目。

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全

（三）加強煤炭清潔利用。出臺本市“十三五”煤炭消費總量控制工作方案，嚴(yán)格實施重點單位煤炭消費總量控制制度。落實煤炭消費目標(biāo)責(zé)任管理制度，壓減化工和鋼鐵行業(yè)用煤，合理控制發(fā)電用煤，重點用煤企業(yè)按下達的年度控制目標(biāo)嚴(yán)格控制。嚴(yán)格落實國家和本市煤炭相關(guān)質(zhì)量和限額標(biāo)準(zhǔn)，依法加強對煤炭的監(jiān)督抽查力度。加大集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤鍋爐清潔能源替代推進工作，確保年底燃煤鍋爐全部關(guān)停。依法加大監(jiān)督檢查力度，開展中小燃煤鍋爐清潔能源替代和小茶爐整治成果鞏固專項行動，防止死灰復(fù)燃。

（四）因地制宜發(fā)展綠色低碳清潔能源。基本建成五號溝液化天然氣（LNG）事故備用站擴建工程二期，繼續(xù)推進上海LNG儲罐擴建工程，開工建設(shè)崇明至五號溝、五號溝至臨港等上海天然氣主干管網(wǎng)工程。大力推廣可再生能源與建筑一體化，推動太陽能光伏在建筑上的分布式應(yīng)用，鼓勵推廣太陽能熱水器，積極推廣水源、空氣源、污水源熱泵，新增風(fēng)電裝機10萬千瓦、光伏裝機10萬千瓦、分布式供能5萬千瓦。鼓勵太陽能、生物質(zhì)能等在郊區(qū)規(guī)�；瘧�(yīng)用。

四、提升工業(yè)能效，促進工業(yè)減排

（五）實施工業(yè)能效趕超行動。推進新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)效率，降低工業(yè)能耗。加強高能耗行業(yè)能耗管控，在電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等重點耗能行業(yè)全面推行能效對標(biāo)，推進工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)，建立能耗情況評價與分析系統(tǒng)，加強重點用能單位能源管理體系建設(shè)，組織開展能源審計，發(fā)掘節(jié)能潛力。應(yīng)用磁懸浮空調(diào)、綠色照明、節(jié)能風(fēng)機水泵等先進適用節(jié)能技術(shù)，推動實施一批重點技改項目工程，形成節(jié)能能力20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。開展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）的能效對標(biāo)工作，推動數(shù)據(jù)中心能源效率（PUE）高于1.5的數(shù)據(jù)中心實施節(jié)能改造。

（六）推進工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。編制工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃，在重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點區(qū)域企業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造，完善清潔生產(chǎn)審核規(guī)范、清潔生產(chǎn)實施效果評估規(guī)范。全面完成列入大氣考核的100家企業(yè)的清潔生產(chǎn)改造工作，編制水污染重點行業(yè)清潔化改造工作方案。推進實施石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，加強集裝箱、汽車、船舶制造等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物源頭治理，推廣低揮發(fā)性溶劑替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

（七）加快推進綠色制造體系。制定《上海市綠色制造體系建設(shè)實施方案》，完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，按照“示范一批，推廣一批，覆蓋一片”的模式，推進綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。推進和市級園區(qū)實施循環(huán)化改造，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)監(jiān)控平臺，結(jié)合園區(qū)實際分類分批推進分布式光伏光熱、綠色照明、重點用能設(shè)備更新改造、立體綠化、在線監(jiān)測等重點工程，整體提升園區(qū)能源資源效率和綠色化程度。試點開展綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈評價示范工作。

五、推進交通節(jié)能，發(fā)展綠色交通

（八）構(gòu)建節(jié)能的綜合交通體系。加快推進國際航運中心服務(wù)功能建設(shè)，持續(xù)提升港口集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例，推進內(nèi)河航道及滬通鐵路建設(shè)，優(yōu)化港口集疏運比例，促進海、空、鐵多種運輸方式有效整合銜接。持續(xù)推進軌道交通網(wǎng)絡(luò)、公交專用道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增運營軌道交通55公里、新建公交專用道35公里，加強軌道交通網(wǎng)、中運量及公交線網(wǎng)的融合，完善公交專用道管理。促進新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展，年內(nèi)分時租賃服務(wù)網(wǎng)點超過3000個（新增1000個以上）。完善城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵共享單車健康有序發(fā)展。

（九）推進綠色交通建設(shè)。加大新能源公交車推廣力度，更新公交車中新能源車輛占比達到60% 。全面推進住宅小區(qū)、辦公場所、公共設(shè)施等充電設(shè)施建設(shè)，全市充電設(shè)施達到10.3萬個（新增4.5萬個以上），其中公共充電基礎(chǔ)設(shè)施達到1.3萬個（新增6000個以上）。推進集裝箱牽引車清潔能源替代，年內(nèi)LNG集卡車輛總數(shù)達2500輛（新增500輛以上），其中港區(qū)新增或更換集卡使用LNG比例達到90%。鼓勵船舶使用LNG試點應(yīng)用，推進內(nèi)河貨運船舶LNG動力試點示范，應(yīng)用規(guī)模150艘（新增80艘以上）。支持集裝箱船球鼻艏改造、飛機加裝鯊鰭小翼和翼尖小翼、鐵路機車和城市軌道交通車輛照明和空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造等交通裝備節(jié)能技改項目，以及樞紐場站設(shè)施節(jié)能改造。加大溫拌瀝青等新型路面材料推廣應(yīng)用力度，加大車聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)。

（十）強化交通節(jié)能減排管理。持續(xù)加大道路交通污染排放治理，加大老舊車輛淘汰治理力度，嚴(yán)格實施已明確的限行政策。利用便攜式汽車尾氣檢測儀等設(shè)備，加大對道路行駛車輛尾氣排放的抽檢力度。加快上海綠色港口建設(shè)，嚴(yán)格實施船舶排放控制區(qū)階段管控措施。持續(xù)推進上海港岸電發(fā)展。推進港內(nèi)非道路移動機械加裝尾氣凈化裝置。加快上海綠色機場建設(shè)，繼續(xù)完善橋載設(shè)施建設(shè)，推廣地面輔助電源使用。推行交通節(jié)能調(diào)度，發(fā)展綠色物流。

六、提升建筑能效，深化建管并舉

（十一）推進城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型。進一步優(yōu)化國土空間開發(fā)和土地利用，構(gòu)建“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”、“多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合”的市域生態(tài)空間體系。深化土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進區(qū)級總體規(guī)劃編制工作，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局。推進海綿城市建設(shè)，充分利用自然空間，實現(xiàn)雨水綜合管理。啟動綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，在低碳發(fā)展實踐區(qū)、重點功能區(qū)域內(nèi)，新建公共建筑按照二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的不得低于70%。以裝配式建筑發(fā)展為契機，促進建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極申報“全國裝配式建筑示范城市”，推進裝配式建筑示范基地建設(shè)。落實200萬平方米既有公共建筑節(jié)能改造任務(wù)。繼續(xù)做好節(jié)能型學(xué)校、醫(yī)院、科研院所建設(shè)，推動創(chuàng)建綠色校園、綠色醫(yī)院、綠色商場和綠色飯店。積極推廣以外遮陽、通風(fēng)、綠化、門窗及兼顧保溫隔熱功能為主要內(nèi)容的既有居住建筑節(jié)能和綠色化改造。加大全裝修住宅推進力度，外環(huán)線以內(nèi)城區(qū)新建商品住宅100%實施全裝修，奉賢、金山、崇明比例30%，其它地區(qū)比例50%。推進道路照明設(shè)施節(jié)能改造4300余套。加強生態(tài)廊道和城市綠道體系建設(shè)，推進立體綠網(wǎng)工程。