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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府近日印發(fā)《自治區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃指出，到2020年，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到4500萬千瓦。重點(diǎn)建設(shè)阿拉善（烏海、巴彥淖爾）、包頭北（巴彥淖爾）、鄂爾多斯（巴彥淖爾、烏海、阿拉善）、烏蘭察布（呼和浩特）、錫林郭勒、赤峰、通遼、呼倫貝爾（興安）等八大新能源基地。采取風(fēng)火打捆、風(fēng)光互補(bǔ)、風(fēng)電供熱等多種措施，提高風(fēng)電光電消納比重。以下為通知及規(guī)劃原文：

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

自治區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

內(nèi)政發(fā)〔2017〕48號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2017年4月14日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2017年4月

工業(yè)是我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是立區(qū)之本、強(qiáng)區(qū)之基、興區(qū)之要，促進(jìn)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展對(duì)全面建成小康社會(huì)、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線具有重要戰(zhàn)略意義�！笆�三五”是我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，培育新動(dòng)能、再造新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建新體系、推動(dòng)新發(fā)展，依據(jù)《中國制造2025》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，結(jié)合全區(qū)工業(yè)發(fā)展實(shí)際，同自治區(qū)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，制定本規(guī)劃。

章 發(fā)展環(huán)境

節(jié) “十二五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展成就

“十二五”時(shí)期是我區(qū)工業(yè)發(fā)展極不平凡的五年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，在自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是考察內(nèi)蒙古重要講話精神，立足區(qū)情，保持定力，改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，實(shí)施了一系列政策措施，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，新型工業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，保持了健康平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大。2015年全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7939億元，是2010年的1.5倍，年均增長(zhǎng)11.9%，占GDP比重達(dá)到44%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2.4萬億元，是“十一五”時(shí)期的1.6倍，年均增長(zhǎng)19.2%。“四大傳統(tǒng)工業(yè)基地”建設(shè)取得突破性進(jìn)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出。煤炭行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2010年的30.9%調(diào)整到2015年的23%，扭轉(zhuǎn)了“一煤獨(dú)大”格局�；�工、有色金屬、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2010年的42%提高到2015年的53%，初步構(gòu)建起多元發(fā)展、多極支撐的工業(yè)體系。電解鋁、電石、甲醇等初級(jí)工業(yè)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%、60%和41%，分別比2010年提高27、25和36個(gè)百分點(diǎn)。煤炭、電力行業(yè)單位增加值能耗和用水量較2010年分別降低25.1%和46.1%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21.3%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速9.4個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。“兩化融合”扎實(shí)推進(jìn)，煤炭、電力、化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)信息化應(yīng)用率達(dá)到91.5%，比2010年提高27個(gè)百分點(diǎn)。專利申請(qǐng)和授權(quán)量均比2010年增長(zhǎng)161%，建成國家和自治區(qū)級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室96家，全區(qū)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到268家（其中35家），組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟22家。

企業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。超百億元企業(yè)達(dá)到35戶，比2010年增加16戶，培育形成伊利、蒙牛兩戶銷售收入超500億元大型企業(yè)。中小企業(yè)活力明顯增強(qiáng)，全區(qū)中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到28萬戶，比2010年增長(zhǎng)近1倍，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主力軍。擁有中國馳名商標(biāo)74件、內(nèi)蒙古著名商標(biāo)650件，分別比2010年增長(zhǎng)155.2%和51.5%。

集聚集約發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。園區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的主要載體，建成區(qū)面積達(dá)到1916平方公里，比2010年增加826平方公里。入駐企業(yè)13500戶，比2010年增加6905戶。從業(yè)人員107萬人，比2010年增加46萬人。全區(qū)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.75萬億，比2010年增長(zhǎng)49.6%。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率達(dá)到67%，產(chǎn)值超百億園區(qū)48個(gè)，是2010年的2.5倍。

工業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。積極深化項(xiàng)目審批制度改革，擴(kuò)大基層項(xiàng)目審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批流程，激發(fā)企業(yè)投資活力。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，營商環(huán)境進(jìn)一步改善。全面深化改革，資源市場(chǎng)化配置改革、電力市場(chǎng)化改革取得實(shí)效。落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，清理、規(guī)范涉企收費(fèi)和中介服務(wù)。搭建工業(yè)產(chǎn)品供需平臺(tái)，重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

第二節(jié) 工業(yè)發(fā)展形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，我區(qū)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。從國際看，新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)并將引發(fā)工業(yè)發(fā)展方式的深刻變革和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系的重塑。制造業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，綠色低碳智能成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本方向。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，內(nèi)需潛力不斷釋放，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展提供了巨大市場(chǎng)需求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、能源革命深入推進(jìn)，引發(fā)了國內(nèi)生產(chǎn)力布局的新一輪調(diào)整，有利于我區(qū)高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新一輪西部大開發(fā)和全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地等重大戰(zhàn)略，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展帶來重大政策機(jī)遇。從區(qū)內(nèi)看，自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出了工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新理念新思路新方略，有利于凝聚全區(qū)抓工業(yè)、謀發(fā)展的強(qiáng)大合力�！八拇髠鹘y(tǒng)工業(yè)基地”建設(shè)成效明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)�！皟苫�融合”持續(xù)推進(jìn)，大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將有力推動(dòng)制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。我區(qū)積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，加快和林格爾新區(qū)建設(shè)，為工業(yè)借勢(shì)發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展拓展了新空間、催生了新機(jī)遇。全面深化改革破解制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，將不斷激發(fā)工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力、活力和創(chuàng)造力。

同時(shí)，“十三五”時(shí)期我區(qū)工業(yè)發(fā)展也面臨著以下突出問題：工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，能源、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、比重低；創(chuàng)新體系不健全，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，節(jié)能減排和環(huán)境資源約束趨緊；工業(yè)園區(qū)數(shù)量多、攤子大、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)配套不緊密、管理不科學(xué)；中小微企業(yè)發(fā)展不充分，分工協(xié)作配套不科學(xué)，“專精特新”優(yōu)勢(shì)不明顯；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，人才匱乏、融資難融資貴等問題還沒有有效解決。

第二章 指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

節(jié) 指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)興區(qū)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、延伸融合、集聚集約發(fā)展為主攻方向，引領(lǐng)把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“五化協(xié)同”，堅(jiān)定不移做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)“五大基地” ，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、布局合理、綠色安全、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)新體系。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先。持之以恒抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、保運(yùn)行，不斷做大工業(yè)總量，積極利用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快“七業(yè)” 發(fā)展，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新跨越。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)政產(chǎn)學(xué)研用各類創(chuàng)新主體的活力，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)等制約“瓶頸”，培育壯大一批新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間協(xié)作配套，打造產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化工業(yè)重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，助推工業(yè)區(qū)域間、園區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。深化“兩化融合”、產(chǎn)業(yè)鏈融合、產(chǎn)城融合、軍民融合、工業(yè)與農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)融合，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能減排硬約束，加快工業(yè)綠色化改造，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。厘清政府與市場(chǎng)的邊界，更好發(fā)揮政府作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，依法行政，完善政策，強(qiáng)化服務(wù)，營造工業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。