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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，山西發(fā)改委近日發(fā)布關(guān)于印發(fā)《山西省“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知，通知指出，支持發(fā)展大型風(fēng)電成套機(jī)組及發(fā)電機(jī)、增速器、主軸、葉片、塔架、法蘭、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件，打造風(fēng)電裝備核心產(chǎn)業(yè)鏈；以太原、忻州、長(zhǎng)治、運(yùn)城等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹�，打造電力裝備制造基地，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、智能電網(wǎng)用輸變電設(shè)備等產(chǎn)品；實(shí)施太原重工新能源公司風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵零部件智能化工廠項(xiàng)目、比亞迪太原新能源基地項(xiàng)目等一批節(jié)能電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電裝備制造等項(xiàng)目。以下為通知及文件原文：

山西省發(fā)展和改革委員會(huì) 山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《山西省“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

各市發(fā)展改革委、經(jīng)信委，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《山西省“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

來(lái)源：規(guī)劃處

附件：《山西省“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

山西省“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐的重要舉措，是山西推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗山西的戰(zhàn)略選擇。為全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于做好煤與非煤兩篇文章、推進(jìn)“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)山西節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，編制本規(guī)劃。��

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)��

（一）發(fā)展成效

“十二五”期間，在持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排降碳、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有力帶動(dòng)下，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。��

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。截至2015年，全省從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)超過(guò)1200家，總產(chǎn)值約1000億元。形成太重集團(tuán)、太原鍋爐集團(tuán)、臨猗變壓器、汾西重工等規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的節(jié)能產(chǎn)品和裝備制造龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)出易通環(huán)能、安瑞風(fēng)機(jī)、樂(lè)百利特等一批增長(zhǎng)潛力大的中小企業(yè)。全省節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，節(jié)能服務(wù)公司達(dá)百余家，環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)化程度不斷提高。

二是涌現(xiàn)出一批高端裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。我省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)資源條件好、發(fā)展?jié)摿Υ�，已形成煤粉鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐、鍋爐燃燒器、太陽(yáng)能光伏、LED照明等節(jié)能低碳產(chǎn)品，新能源汽車(chē)、風(fēng)電、乏風(fēng)發(fā)電、低溫余熱發(fā)電、高爐煤氣發(fā)電、煤層氣利用等節(jié)能先進(jìn)技術(shù)裝備得到推廣。其中，太原鍋爐集團(tuán)生產(chǎn)的第二代節(jié)能型循環(huán)流化床鍋爐減少煤耗量6%以上，節(jié)省風(fēng)機(jī)電耗30%以上；潞安集團(tuán)高河煤礦30MW乏風(fēng)氧化發(fā)電示范項(xiàng)目將排空的乏風(fēng)及低濃度瓦斯“變廢為寶”，開(kāi)創(chuàng)了煤礦極低濃度瓦斯利用的新途徑。

三是資源循環(huán)利用水平持續(xù)提高。“十二五”期間，共確定186個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，基本形成“一市一園”、“一縣一企”循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)局面。朔州市被國(guó)家列為全國(guó)工業(yè)固廢綜合利用示范基地、全國(guó)區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)城市，正在積極推進(jìn)固廢園區(qū)集中供汽、集中污水處理、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年，全省大宗工業(yè)固廢綜合利用量1.3億噸，比2010年提高6400萬(wàn)噸，全省大宗工業(yè)固廢綜合利用率65.2%。

四是技術(shù)研發(fā)推廣能力不斷增強(qiáng)。“十二五”期間，我省在節(jié)能、污染防治及安全處置、資源回收和循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等方面取得突破，太原鍋爐集團(tuán)“基于流態(tài)重構(gòu)的循環(huán)流化床鍋爐”一舉突破常規(guī)循環(huán)流化床鍋爐普遍存在的自用電高、煤耗高、磨損嚴(yán)重三大問(wèn)題；長(zhǎng)治易通環(huán)能生產(chǎn)的低溫余熱發(fā)電機(jī)組在單機(jī)發(fā)電能力、低發(fā)電溫度、機(jī)組制造成本等方面居國(guó)際領(lǐng)先水平；太鋼“高爐沖渣水直接換熱余熱回收技術(shù)”走在了高爐沖渣水余熱回收技術(shù)的國(guó)際前沿。圍繞煤炭和煤層氣開(kāi)發(fā)利用、焦化、冶金、化工、建材等行業(yè)節(jié)能減排，以及工業(yè)固體廢物資源化利用和礦山生態(tài)修復(fù)等特色領(lǐng)域，先后發(fā)布了三批《節(jié)能技術(shù)推廣目錄》，加快重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)的推廣普及。��

五是政策制度日益完善。“十二五”期間，我省堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與節(jié)能減排降碳并重，修訂、制定了《山西省節(jié)約能源條例》等多部法規(guī)，連續(xù)出臺(tái)了《山西省加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》、《山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃和2015年行動(dòng)計(jì)劃》等多項(xiàng)政策，初步形成了促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)體系。同時(shí)，為規(guī)范行業(yè)管理，建立了以工作任務(wù)為核心、工作職責(zé)為基礎(chǔ)、工作實(shí)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系。��

（二）存在問(wèn)題��

一是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不高。2015年我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值僅占全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的2%，產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力較弱，產(chǎn)業(yè)層次較低，集中度不高，集群效應(yīng)不明顯。龍頭企業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng)，在全國(guó)有影響力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)較少，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)90%以上為中小型企業(yè)。��

二是創(chuàng)新能力亟待提升。節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系尚未建立，科研、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)力量薄弱，技術(shù)開(kāi)發(fā)投入少。在國(guó)家《重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》發(fā)布技術(shù)中，山西具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)占比較少。多數(shù)企業(yè)尚未具備獨(dú)立的技術(shù)及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，現(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和裝備大多技術(shù)含量不高、專(zhuān)業(yè)化水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。��

三是配套服務(wù)體系發(fā)展滯后。與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的資源能源和環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制尚未建立，節(jié)能交易平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，再生資源和垃圾分類(lèi)回收體系不健全。與節(jié)能環(huán)保相關(guān)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系不完善，重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比較缺乏。節(jié)能環(huán)保咨詢、評(píng)估、認(rèn)證、審計(jì)、診斷、核查等配套服務(wù)仍有待提高。行業(yè)自律、組織協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)等功能有待加強(qiáng)。��

四是市場(chǎng)發(fā)育程度較低。合同能源管理、環(huán)境第三方治理、特許經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)模式有待完善。企業(yè)節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)的投入不足，市場(chǎng)交易行為不規(guī)范，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)與預(yù)期及實(shí)際需求有較大差距，制約了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。��

（三）面臨形勢(shì)��

從國(guó)際形勢(shì)看，隨著全球環(huán)境問(wèn)題加劇、資源能源危機(jī)凸顯和氣候變化日益嚴(yán)峻，特別是國(guó)際金融危機(jī)之后，世界各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛實(shí)施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能環(huán)保投入，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為助推世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。��

從國(guó)內(nèi)看，“十三五”及未來(lái)一段時(shí)期是我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十八屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”的發(fā)展要求，“綠色發(fā)展”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間和良好的發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了財(cái)政、投資、稅收、金融等一系列扶持政策，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的宏觀政策環(huán)境。��

當(dāng)前及今后一段時(shí)期，山西正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期，國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的攻堅(jiān)期，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期。為了大幅降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源成本和環(huán)境代價(jià)，以良好的生態(tài)環(huán)境持續(xù)承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)生態(tài)文明、美麗山西提供物質(zhì)保障和技術(shù)支撐。近年來(lái)，我省的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。省委、省政府將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和今后重點(diǎn)培育發(fā)展的新興接替產(chǎn)業(yè)之一，在資金和政策上給予大力扶持，為我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇。��

二、總體要求��

（一）指導(dǎo)思想��

全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為核心，以信息化深度融合為引領(lǐng)，以節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保以及資源循環(huán)利用為路徑，以重點(diǎn)工程和基地園區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善政策機(jī)制，釋放市場(chǎng)潛在需求，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。��

（二）基本原則��

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)的消費(fèi)和投資需求,挖掘應(yīng)用潛力，培育規(guī)范市場(chǎng)，通過(guò)需求側(cè)擴(kuò)張，引導(dǎo)企業(yè)以關(guān)注政策為主向緊盯市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。��

堅(jiān)持創(chuàng)新為本。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，立足原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提升供給側(cè)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由低端為主向更加注重高端發(fā)展轉(zhuǎn)變。��

堅(jiān)持集聚發(fā)展。集聚資金、技術(shù)、人才等要素，圍繞完善產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)�；�發(fā)展，實(shí)現(xiàn)單一企業(yè)經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊�聚發(fā)展轉(zhuǎn)變。��

堅(jiān)持開(kāi)放融合。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和短板，積極擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)交流和合作，有側(cè)重的“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域自主發(fā)展向開(kāi)放合作共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。��

（三）發(fā)展目標(biāo)��

產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上，年均增長(zhǎng)15%左右。培育一批在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)（集團(tuán)），年銷(xiāo)售收入20億元以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)10家，10億元以上企業(yè)20家。��

創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)�！笆�三五”期間，研發(fā)20項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性技術(shù)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，每年推廣20項(xiàng)節(jié)能環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)。��

產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化。到2020年，打造分片集中、輻射區(qū)域，優(yōu)勢(shì)明顯、各具特色的節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)15個(gè)，其中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)3個(gè)。��

市場(chǎng)服務(wù)體系快速發(fā)展。到2020年，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售額年均增長(zhǎng)15%左右，形成20個(gè)年產(chǎn)值在1億元以上的節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。