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北極星電力網(wǎng)了解到，國(guó)務(wù)院公布關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見，《意見》中提到研究建設(shè)新的特高壓電力外送通道。制定東北地區(qū)電力體制改革專項(xiàng)工作方案，切實(shí)降低企業(yè)用電成本。擴(kuò)大電能替代試點(diǎn)范圍，全面實(shí)施風(fēng)電清潔供暖工程，在有條件的地區(qū)開展光伏暖民示范工程。在光伏電站年度建設(shè)規(guī)模中對(duì)東北地區(qū)予以傾斜。支持吉林省開展可再生能源就近消納試點(diǎn)。支持多元化投資主體參與抽水蓄能電站建設(shè)。提高東北地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助比例。對(duì)東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)節(jié)能宜居綜合改造、重點(diǎn)城市“煤改氣”和燃煤機(jī)組改造等給予傾斜支持。各地建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)和服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，掛牌督辦、包干推進(jìn)。加快全光纖網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。詳情如下：

國(guó)發(fā)〔2016〕62號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入推進(jìn)實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，按照立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、分類施策的原則，現(xiàn)就積極應(yīng)對(duì)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力、推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好提出以下意見。

一、全面深化改革，激發(fā)內(nèi)在活力

（一）推進(jìn)行政管理體制改革。東北三省要全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。積極推廣“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，簡(jiǎn)化流程，明確時(shí)限，提率。先行試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，探索創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。開展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“法治東北”、“信用東北”建設(shè)，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度，試點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善政府守信踐諾機(jī)制。（遼寧、吉林、黑龍江省人民政府〔以下稱三省人民政府〕負(fù)責(zé)）對(duì)東北地區(qū)投資營(yíng)商環(huán)境定期進(jìn)行督查評(píng)估。（國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

（二）全面深化國(guó)有企業(yè)改革。2016年底前出臺(tái)深化東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)工作方案。推動(dòng)駐東北地區(qū)的中央企業(yè)開展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，選擇部分中央企業(yè)開展綜合改革試點(diǎn)，支持部分中央企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)，引導(dǎo)中央企業(yè)加大與地方合作力度。（國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和三省人民政府分工負(fù)責(zé)）在東北三省各選擇10—20家地方國(guó)有企業(yè)開展首批混合所有制改革試點(diǎn)。組建若干省級(jí)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，研究推動(dòng)若干重大企業(yè)聯(lián)合重組。有序轉(zhuǎn)讓部分地方國(guó)有企業(yè)股權(quán)，所得收入用于支付必需的改革成本、彌補(bǔ)社�；�金缺口。加快解決歷史遺留問題，2017年底前推動(dòng)廠辦大集體改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，2018年底前基本完成國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。（三省人民政府組織實(shí)施，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部指導(dǎo)支持）加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)改革，提出分類化解林區(qū)林場(chǎng)金融債務(wù)的意見。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府〔以下稱三省一區(qū)人民政府〕組織實(shí)施）

（三）加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在東北地區(qū)開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范，重點(diǎn)培育有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境等，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，加快構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系。（三省一區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、全國(guó)工商聯(lián)等指導(dǎo)支持）2017年6月底前，在東北地區(qū)至少設(shè)立一家民營(yíng)銀行。（銀監(jiān)會(huì)指導(dǎo)支持）推動(dòng)“銀政企�！焙献鳎�建立融資擔(dān)保體系，重點(diǎn)為民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)貸款融資提供擔(dān)保。遴選一批收益可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式吸引社會(huì)資本。（三省一區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

二、推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展動(dòng)力

（四）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持東北地區(qū)開展“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)，提高智能制造、綠色制造、精益制造和服務(wù)型制造能力，鼓勵(lì)國(guó)家重點(diǎn)工程優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)裝備，在實(shí)施“中國(guó)制造2025”中重塑東北裝備競(jìng)爭(zhēng)力，積極開拓重大裝備國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)。加大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金在東北地區(qū)投資力度，抓緊設(shè)立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金。建立“市場(chǎng)化收購(gòu)＋補(bǔ)貼”的糧食收儲(chǔ)新機(jī)制，積極引導(dǎo)多元化市場(chǎng)主體入市收購(gòu)。支持建立線上銷售渠道，擴(kuò)大東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，打造東北農(nóng)產(chǎn)品品牌和地理標(biāo)志品牌。適當(dāng)擴(kuò)大東北地區(qū)燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家糧食局、國(guó)家能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，三省一區(qū)人民政府組織實(shí)施）

（五）支持資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)黑龍江龍煤集團(tuán)、吉林省煤業(yè)集團(tuán)、阜新礦業(yè)集團(tuán)等重點(diǎn)煤炭企業(yè)深化改革，有序退出過剩產(chǎn)能，在專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排等方面給予重點(diǎn)支持。（三省人民政府負(fù)責(zé)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部指導(dǎo)支持）以黑龍江省雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四大煤城為重點(diǎn)，實(shí)施資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，研究通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)、易地安置轉(zhuǎn)移等方式統(tǒng)籌安排富余人員。（黑龍江省人民政府負(fù)責(zé)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等部門指導(dǎo)支持）將東北地區(qū)國(guó)有林區(qū)全部納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，支持開展生態(tài)綜合補(bǔ)償和生態(tài)移民試點(diǎn)，盡快落實(shí)停止天然林商業(yè)性采伐相關(guān)支持政策。支持林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。結(jié)合林場(chǎng)布局優(yōu)化調(diào)整，建設(shè)一批特色宜居小鎮(zhèn)。全面推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造，支持開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)和工礦廢棄地治理。中央預(yù)算內(nèi)投資設(shè)立采煤沉陷區(qū)綜合治理專項(xiàng)。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，三省一區(qū)人民政府組織實(shí)施）