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北極星電力網(wǎng)獲悉，近日，甘肅省人民政府發(fā)布了《甘肅省“十三五”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，文件要求，“十三五”期間支持省內(nèi)從事建筑、油氣、電力、城建、交通運(yùn)輸、地質(zhì)勘探等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，積極承攬技術(shù)含量高，能帶動(dòng)甘肅省設(shè)備、技術(shù)和勞務(wù)出口的工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)石化鉆采、煉化設(shè)備、測(cè)量?jī)x器、風(fēng)電設(shè)備企業(yè)在境外建立售后維修中心和備件生產(chǎn)基地，帶動(dòng)甘肅裝備和服務(wù)出口。以產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點(diǎn)，依托并完善現(xiàn)有的裝備制造業(yè)、風(fēng)力發(fā)電、石化產(chǎn)業(yè)、有色冶金、新能源等產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，吸引跨國(guó)投資，形成產(chǎn)業(yè)集聚等。具體內(nèi)容如下：

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

甘肅省“十三五”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知

甘政辦發(fā)〔2016〕141號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省“十三五”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

甘肅省人民政府辦公廳

2016年8月30日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

甘肅省“十三五”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《中共甘肅省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(甘政發(fā)〔2016〕23號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我省不斷加快對(duì)外開(kāi)放步伐，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放策略，以開(kāi)放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新，推動(dòng)內(nèi)需與外需、出口與進(jìn)口、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易、利用外資和對(duì)外投資取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)。

(一)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)化改善。

1.對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)新發(fā)展�！笆�二五”期間,全省外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)2%。2015年，進(jìn)出口額80.1億美元，較“十一五”末增長(zhǎng)10%。2013年，進(jìn)出口總額跨上100億美元的新臺(tái)階,是我省外貿(mào)發(fā)展的一個(gè)里程碑。市場(chǎng)主體較快增長(zhǎng)，有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)由“十一五”末的1963家增加到3659家。外貿(mào)更加均衡協(xié)調(diào)，出口占比由22%逐步提高到目前的70%，自2014年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口比重由20%提高到70%，一般貿(mào)易比重由70%提高到90%。服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，2015年服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到12.4億美元，同比增長(zhǎng)22%�？缇畴娮由虅�(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型貿(mào)易方式起步發(fā)展。出口商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電、高新產(chǎn)品出口占比由36%提高到41%。市場(chǎng)多元化取得新進(jìn)展，貿(mào)易伙伴由137個(gè)國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大到180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易比重由25%提高到40%。貿(mào)易便利化程度進(jìn)一步提升，取消外匯核銷(xiāo)，出口退稅審批權(quán)限下放到縣區(qū)，加快推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”(即一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)區(qū)域通關(guān)一體化。

2.吸引外資達(dá)到新水平。“十二五”累計(jì)實(shí)際利用外商直接投資4.13億美元，其中2015年實(shí)際利用外商直接投資1.1億美元，同比增長(zhǎng)10%。外商投資國(guó)別不斷擴(kuò)展，已有65個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資者來(lái)我省投資興業(yè)，世界500強(qiáng)企業(yè)中有11家落戶我省，全省外商投資企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2.1萬(wàn)人。外商投資領(lǐng)域不斷拓寬，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、先進(jìn)制造業(yè)、物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展，外資投向三次產(chǎn)業(yè)的比重分別為8%、67%和25%。新能源和制種業(yè)仍是我省利用外資的主要行業(yè)，占利用外資總額的80%。

3.利用國(guó)外貸款規(guī)模取得新突破�！笆�二五”期間，我省共爭(zhēng)取國(guó)外貸款項(xiàng)目48個(gè)，貸款金額20.85億美元，外貸項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)日益明顯。甘肅省草原生態(tài)補(bǔ)償、武威三區(qū)(縣)集中供熱節(jié)能改造、酒泉城市環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目的實(shí)施，強(qiáng)化了我省區(qū)域環(huán)境治理能力，促進(jìn)了節(jié)能減排和環(huán)境改善;敦煌分子新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)、甘肅新能源城市發(fā)展等項(xiàng)目的實(shí)施，提升了我省新能源開(kāi)發(fā)利用水平;甘肅職業(yè)教育、酒泉市人民醫(yī)院購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備等公益項(xiàng)目的實(shí)施，改善了基層教育醫(yī)療設(shè)施條件和服務(wù)質(zhì)量;中央統(tǒng)借統(tǒng)還以色列貸款農(nóng)田水利項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)了地方農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了項(xiàng)目區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

4�薄白叱鋈ァ边~上新臺(tái)階�！笆�二五”期間，對(duì)外直接投資規(guī)模達(dá)到26.26億美元，是“十一五”的4倍。對(duì)外直接投資區(qū)域突破了以非洲國(guó)家為主的傳統(tǒng)格局，地域分布發(fā)生顯著變化，市場(chǎng)呈現(xiàn)出多元化，基本形成了“非洲為主，發(fā)展亞洲，拓展歐美、大洋洲”的市場(chǎng)格局。投資項(xiàng)目由初的在境外設(shè)立流通領(lǐng)域的貿(mào)易企業(yè)和貿(mào)易機(jī)構(gòu)為主向設(shè)立境外加工貿(mào)易企業(yè)、資源開(kāi)發(fā)利用和設(shè)立專業(yè)市場(chǎng)等形式轉(zhuǎn)變。對(duì)外投資的形式日趨多樣化，境外收購(gòu)、參股投資成為我省對(duì)外投資發(fā)展的趨勢(shì)。大企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，金川公司投資18.23億美元，與24個(gè)國(guó)家開(kāi)展礦產(chǎn)資源合作，成為17家境外礦業(yè)公司的股東;酒鋼集團(tuán)投資1.67億美元在南非建設(shè)66萬(wàn)噸鉻礦冶煉項(xiàng)目;白銀公司投資7.19億美元并購(gòu)南非黃金公司;天慶集團(tuán)進(jìn)入美國(guó)和加拿大房地產(chǎn)市場(chǎng)。對(duì)外承包工程發(fā)展迅速，“十二五”期間，完成對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額14.99億美元，是“十一五”的1.5倍。中甘國(guó)際、八冶公司、甘肅地質(zhì)公司、二十一冶等一批實(shí)力雄厚、技術(shù)過(guò)硬的企業(yè)積極“走出去”，在70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)從事工程承包、設(shè)計(jì)咨詢等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)，對(duì)外工程承攬從初的房屋建筑、打井架橋，發(fā)展到礦山建設(shè)、石油化工及冶煉等行業(yè)。外經(jīng)隊(duì)伍不斷壯大，“十二五”期間向境外派出各類勞務(wù)人員1.52萬(wàn)人，比“十一五”增長(zhǎng)了239%。

(二)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

1.積極搭建對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。“十二五”期間，蘭州中川機(jī)場(chǎng)航空口岸正式對(duì)外開(kāi)放，敦煌機(jī)場(chǎng)航空口岸獲批臨時(shí)對(duì)外開(kāi)放。武威保稅物流中心、蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)先后獲批建成，實(shí)現(xiàn)了我省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)“零”的突破，為我省與中西亞國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)提供了平臺(tái)和基地。中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)、敦煌行˙絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)和中國(guó)(甘肅)新能源國(guó)際博覽會(huì)等展會(huì)節(jié)會(huì)成為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)的重要載體。積極打造境外信息、服務(wù)平臺(tái)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，省對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)已在絲綢之路沿線國(guó)家設(shè)立9個(gè)商務(wù)代表處，蘭石集團(tuán)、海默公司在海外設(shè)立了代表處，開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)和售后服務(wù)。

2.積極推進(jìn)互聯(lián)互通。立足甘肅區(qū)位和通道優(yōu)勢(shì)，把道路聯(lián)通作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，加快打通空中通道，新開(kāi)辟了11條國(guó)際航線和5條國(guó)際旅游包機(jī)航線，截至2015年底，全省已開(kāi)通16條國(guó)際和地區(qū)航線。2015年，全省出入境人員17.38萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)60.6%。密集開(kāi)通貨運(yùn)班列，“天馬號(hào)”(武威—阿拉木圖)中歐班列、“蘭州號(hào)”(蘭州—阿拉木圖)中亞國(guó)際貨運(yùn)班列和“嘉峪關(guān)號(hào)”(嘉峪關(guān)—阿拉木圖)酒鋼鋼材中亞國(guó)際貨運(yùn)專列相繼開(kāi)行。截至2015年底，累計(jì)開(kāi)行58列，輸運(yùn)貨物約7.2萬(wàn)噸，貨運(yùn)總值逾1.7億美元。

3.積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作�！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來(lái)，我省與絲綢之路沿線國(guó)家貿(mào)易額不斷增長(zhǎng)，2015年實(shí)現(xiàn)92億元人民幣，占全省進(jìn)出口總額的18.5%。國(guó)際貿(mào)易合作機(jī)制進(jìn)一步完善，在白俄羅斯、伊朗、霍爾果斯、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、土耳其、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和印度設(shè)立9個(gè)駐外商務(wù)代表處，哈薩克斯坦阿拉木圖甘肅省特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心已正式運(yùn)營(yíng)，在霍爾果斯口岸設(shè)立的“甘肅特色商品展示展銷(xiāo)館”正式開(kāi)館;截至2015年底，共有省內(nèi)200多家企業(yè)、近2000種特色商品亮相霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作不斷擴(kuò)大，在“一帶一路”沿線國(guó)家累計(jì)設(shè)立59家境外企業(yè)(機(jī)構(gòu))，累計(jì)投資4188萬(wàn)美元，累計(jì)完成對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額12028萬(wàn)美元;在白俄羅斯投資1000萬(wàn)美元建設(shè)PVC管材生產(chǎn)線項(xiàng)目、投資2.16億美元建設(shè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸啤酒麥芽加工廠項(xiàng)目，與白俄羅斯資源集團(tuán)合作成立“中白貿(mào)易合作中心”，甘肅全圣商務(wù)、科技與文化中心在白俄羅斯國(guó)立技術(shù)大學(xué)揭牌;在哈薩克斯坦阿拉木圖市投資470萬(wàn)美元建設(shè)24600噸果蔬保鮮庫(kù)項(xiàng)目、白銀公司與哈薩克斯坦礦業(yè)集團(tuán)合資建設(shè)30萬(wàn)噸銅冶煉項(xiàng)目，納入2015年哈國(guó)總理來(lái)華訪問(wèn)期間兩國(guó)總理見(jiàn)證簽約的44個(gè)中哈合作項(xiàng)目;八冶建設(shè)集團(tuán)聯(lián)合祁連山水泥集團(tuán)與吉爾吉斯JSK建設(shè)集團(tuán)合作，投資1.6億美元建設(shè)日產(chǎn)3000噸熟料水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，于2015年5月中旬在比什凱克簽署了合作備忘錄。