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北極星電力網(wǎng)了解到，近日云南省公布關于貫徹落實國務院深化泛珠三角區(qū)域合作文件的實施意見，要求加快建設±800千伏滇西北—廣東特高壓直流輸電工程；充分發(fā)揮云南貴州兩省水火電資源的互補優(yōu)勢，穩(wěn)步推進云貴水火互濟，實現(xiàn)兩省生態(tài)、經(jīng)濟效益大化。打造清潔能源及載能產(chǎn)業(yè)集群。加強區(qū)域內(nèi)能源合作，實現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置和優(yōu)勢互補。穩(wěn)妥推進水電基地和輸電通道建設，積極拓展區(qū)域內(nèi)新能源領域合作，在綜合評估基礎上，在適宜地區(qū)適度發(fā)展光伏發(fā)電和風電，以昭通頁巖氣綜合開發(fā)示范區(qū)為依托，加快我省非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用。詳情如下：

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

深化泛珠三角區(qū)域合作，是黨中央、國務院準確把握區(qū)域合作發(fā)展規(guī)律和趨勢，根據(jù)國際國內(nèi)形勢深刻變化，統(tǒng)籌東中西協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同沿海、內(nèi)陸和沿邊開放作出的重大決策。新形勢下，作為“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶建設、泛珠三角區(qū)域合作的重要交匯點，我省參與泛珠三角區(qū)域合作既有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，更有廣闊的發(fā)展空間。為貫徹落實《國務院關于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕18號）精神，深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，提高全方位開放合作水平，深化泛珠三角區(qū)域合作，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照國家對泛珠三角區(qū)域合作的五大戰(zhàn)略定位（全國改革開放先行區(qū)、全國經(jīng)濟發(fā)展重要引擎、內(nèi)地與港澳深度合作核心區(qū)、“一帶一路”建設重要區(qū)域、生態(tài)文明建設先行先試區(qū)），結(jié)合國家對我省的新定位、新要求，以互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放、生態(tài)環(huán)保、改革創(chuàng)新、統(tǒng)一市場建設、社會事業(yè)合作為重點，全方位高水平深化與“9+2”各方的合作。充分發(fā)揮我省通道、平臺、窗口優(yōu)勢和作用，統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，在泛珠三角區(qū)域與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和南亞東南亞等國家和地區(qū)的互動交流中主動作為，與泛珠三角區(qū)域合作各方共同構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的泛珠三角區(qū)域，著力打造我國對外開放新高地，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和云南跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

主動融入、服務全局。主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足區(qū)位、資源、開放優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和泛珠三角區(qū)域合作等國家戰(zhàn)略，著力暢通通道、搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境、提升服務，發(fā)揮好泛珠三角區(qū)域合作主體省份作用，拓展更大發(fā)展空間。

改革引領、創(chuàng)新驅(qū)動。以泛珠三角區(qū)域合作倒逼重點領域深化改革和體制機制創(chuàng)新，有序推廣區(qū)域可借鑒、可復制的改革開放制度創(chuàng)新成果，增強改革動力；堅持科技創(chuàng)新，用好泛珠三角區(qū)域科技創(chuàng)新優(yōu)勢，強化市場主體創(chuàng)新能力，將優(yōu)勢科技資源和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的強大動力，推動科技入滇，提升科技創(chuàng)新能力和水平。

統(tǒng)籌推進、重點突破。統(tǒng)籌推進基礎設施、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、公共服務和生態(tài)文明建設等方面合作，同時準確把握重點地區(qū)、重點行業(yè)，集中精力突破關鍵項目，確保對當前經(jīng)濟增長形成拉動，為長遠發(fā)展創(chuàng)造條件。

市場主導、政府引導。堅持泛珠三角區(qū)域合作市場化改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動社會各界合作的積極性和創(chuàng)造性，積極發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，擴大社會參與的范圍和水平，激發(fā)合作活力和潛力，同時強化政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支撐和協(xié)調(diào)服務，形成“政府搭臺、企業(yè)唱戲、社會參與”的合作新局面。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，形成有利于節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）功能定位

泛珠三角區(qū)域是走向南亞東南亞的重要戰(zhàn)略支點。發(fā)揮我省面向西南開放重要門戶作用，以滇中城市經(jīng)濟圈為支撐、沿邊開放經(jīng)濟帶為窗口、對內(nèi)對外經(jīng)濟走廊為紐帶，依托現(xiàn)有的滇中新區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)和空港經(jīng)濟區(qū)等開放型園區(qū)，為泛珠三角區(qū)域與南亞東南亞國家深化合作構(gòu)筑通道、搭建平臺、創(chuàng)造條件，把泛珠三角區(qū)域打造成為走向南亞東南亞的重要戰(zhàn)略支點。

泛珠三角區(qū)域?qū)ν夂献鞯木C合交通樞紐。發(fā)揮我省作為泛珠三角區(qū)域連接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的區(qū)位優(yōu)勢和樞紐作用，打造外接南亞東南亞，內(nèi)連西南及東中部腹地的綜合交通運輸體系、能源管網(wǎng)、物流通道和通信設施，把我省建設成為我國從陸上連接印度洋的戰(zhàn)略通道。

泛珠三角區(qū)域開放創(chuàng)新先行先試區(qū)。以加快設立邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)和邊境旅游合作區(qū)為突破口，在促進出入境便利化、改進監(jiān)管服務、規(guī)范法制環(huán)境等方面先行先試。探索建設沿邊自由貿(mào)易區(qū)，在投資、貿(mào)易、金融、綜合監(jiān)管等領域進行制度創(chuàng)新，打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，為泛珠三角區(qū)域進一步改革開放提供可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。

我國西南生態(tài)安全屏障。強化珠江—西江云南段水資源保護與合理利用，深入推進長江上游森林生態(tài)建設及濕地生態(tài)系統(tǒng)保護、高原湖泊水環(huán)境綜合治理和重點區(qū)域石漠化治理，開展針對中下游受益地區(qū)的生態(tài)補償機制研究，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，切實加強生物多樣性保護，構(gòu)建珠江—西江上游生態(tài)安全屏障，推進我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。

二、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展

圍繞“一核一圈兩廊三帶六群”全省經(jīng)濟社會發(fā)展空間格局，統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，加快完善與周邊國家和周邊�。▍^(qū)、市）的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，明確功能定位，形成各具特色、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，提升泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力。

（一）依托高鐵經(jīng)濟帶優(yōu)化區(qū)域空間布局

依托滬昆、云桂、南廣等鐵路通道，充分利用區(qū)域各方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，形成相互配套、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，重點推進先進裝備制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康、新材料、旅游文化、信息、現(xiàn)代物流、食品與消費品制造等產(chǎn)業(yè)合作，促進物流與交通的融合發(fā)展，共同打造贛湘黔滇、粵桂黔滇等高鐵經(jīng)濟帶，促進沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)揮高鐵資源的輻射帶動作用，推進沿線公路、鐵路、機場、城際交通網(wǎng)等重大基礎設施的對接，帶動沿線人力資源、科學技術、土地、資本、信息等生產(chǎn)要素交流與合作，促進珠三角、北部灣、成渝經(jīng)濟區(qū)、黔中、滇中等城市群之間的聯(lián)系與交流，加強與毗鄰省（區(qū)、市）間的發(fā)展規(guī)劃銜接，推動空間布局協(xié)調(diào)、時序安排同步，共同打造輻射南亞東南亞的重要經(jīng)濟支撐帶。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、商務廳、環(huán)境保護廳、扶貧辦、旅游發(fā)展委、民航發(fā)展管理局等按照職責分工負責）