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北極星電力網(wǎng)獲悉，近日山西省太原市發(fā)布了《太原市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，綱要規(guī)定“十三五”期間，建設(shè)安全可靠、清潔的能源保障體系。加快熱源項目和供熱管網(wǎng)項目建設(shè),重點抓好古交興能電廠、大唐太二電廠、太鋼電廠、瑞光熱電廠、嘉節(jié)燃氣熱電廠、華能東山燃氣熱電廠等項目建設(shè),由遠郊常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)及工業(yè)余熱承擔基礎(chǔ)負荷,利用天然氣等清潔能源承擔尖峰負荷,現(xiàn)狀大型燃煤熱源廠作為備用熱源,其他清潔能源供熱為補充。鼓勵煤炭企業(yè)與電力、焦化、煤化工強強聯(lián)合,逐步形成煤—電—化、煤—焦—化、煤—電—材等以煤為基綜合發(fā)展的企業(yè)或集團,形成上下游一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu),堅決淘汰能耗高、污染大的小火電機組,積極推進熱電聯(lián)產(chǎn)工程,加快建設(shè)大容量、高參數(shù)和低熱值燃料大型坑口火力發(fā)電機組、熱電聯(lián)產(chǎn)機組和煤層氣、風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電項目。全文如下：

太原市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

《太原市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要》,根據(jù)《中共太原市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制,主要明確經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標、主要任務和重大舉措,是指導太原未來五年發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng),是政府履行職責的重要依據(jù)和引導市場主體行為的重要參考。

章 “十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢和指導思想

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,是全面深化改革、推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅階段,是全面推進法治太原建設(shè)的關(guān)鍵階段,是全面從嚴治黨的重要階段。必須深刻分析經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,充分考慮環(huán)境變化和趨勢要求,主動適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),牢固樹立并切實貫徹落實“五大發(fā)展”理念和省委“五句話”總要求,不斷開創(chuàng)我市發(fā)展新局面,努力實現(xiàn)在全省全面建成小康社會進程中率先發(fā)展。

節(jié) “十二五”規(guī)劃實施情況

“十二五”時期是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和持續(xù)加大的下行壓力,全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進,社會保持和諧穩(wěn)定,各項事業(yè)都有新的進步。2014年9月以來,在新的省委班子的堅強領(lǐng)導下,市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和人民群眾,堅決貫徹落實黨中央對山西工作的重要指示精神和省委對太原“六個表率”要求,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局,認真落實省委“五句話”總要求,堅持全面從嚴治黨,持續(xù)推進黨的群眾路線教育實踐活動,深入開展學習討論落實活動和“三嚴三實”專題教育,深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,形成并保持“三個高壓態(tài)勢”;以抓好一批重大產(chǎn)業(yè)項目、一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、一批重大民生項目、一批重大不穩(wěn)定因素化解、一批重大改革事項等“五個一批”為重要載體和抓手,實施科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟發(fā)展、金融振興“三個突破”,著力推動城中村改造、省城環(huán)境質(zhì)量改善、開發(fā)區(qū)拓展、脫貧攻堅等重點工作,全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,“十二五”規(guī)劃確定的目標任務基本完成。

綜合實力顯著增強。積極適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作,全市經(jīng)濟總量穩(wěn)步擴大,綜合實力明顯增強。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的1781.35億元提高到2015年的2735.34億元,年均增長8.4%;一般公共預算收入由2010年的138。48億元提高到2015年的274.24億元,年均增長14。6%;固定資產(chǎn)投資由2010年的916.48億元增加到2015年的2025.61億元,年均增長18.2%;社會消費品零售總額由2010年的825.85億元增加到2015年的1540.80億元,年均增長13.3%;外貿(mào)進出口總額由2010年的79.12億美元增加到2015年的106.77億美元,年均增長5.8%;居民消費價格總指數(shù)除2011年上漲5.4%外,2012年至2015年都在控制目標內(nèi);城鎮(zhèn)化率2013年已達到84.12%,提前兩年完成“十二五”規(guī)劃目標。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。進一步加快轉(zhuǎn)型升級步伐,著力推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2010年的1.7:44。1:54.2調(diào)整為2015年的1.4:37.3:61.3。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)五年穩(wěn)定增長,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬噸左右,“菜籃子”產(chǎn)品供應充足,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售收入由2010年的70億元提高到2015年的187億元。工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化,新興接替產(chǎn)業(yè)投資和增加值占全市工業(yè)投資和增加值的比重快速增長。裝備制造業(yè)躍居太原工業(yè)大產(chǎn)業(yè),占全市工業(yè)的比重達到44。6%,成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的主要引擎。新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應進一步顯現(xiàn)�，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,主動順應消費需求升級,發(fā)展和培育總部經(jīng)濟、物流快遞、電子商務、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè),一批重大服務業(yè)項目落地太原,2015年服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到61.3%,對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達70.6%,服務業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量。金融業(yè)發(fā)展取得重大突破,多層次資本市場初步形成。旅游業(yè)健康發(fā)展,旅游總收入由2010年的230.4億元增加到2015年的588.35億元�？萍纪度敕�(wěn)定增加,科技創(chuàng)新能力明顯增強,公共科技服務日趨豐富,科技成果轉(zhuǎn)化服務體系不斷完善,科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用明顯提升。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市綜合承載能力和服務功能進一步增強。我市被確定為全國42個綜合交通樞紐之一,大西鐵路客運專線(太原-西安段)、太中銀鐵路建成通車,太原鐵路南站樞紐建成投運。城市基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善,建成中環(huán)快速交通體系,標志著太原步入立體交通時代。提質(zhì)改造府東府西街、建設(shè)路、并州路等為代表的一批城市主干路網(wǎng),累計新建改造主次干道200余條、背街小巷微循環(huán)350條,總計實施里程520余公里。太原被列為國家首批“公交都市”創(chuàng)建示范城市,建成公交專用道126.8公里。公共自行車服務系統(tǒng)運行,建成服務點1285個,投放自行車4.1萬輛。結(jié)合城市道路改造,配套實施供熱、供水、供氣、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、防洪防汛、污水處理等一批工程,極大地提高了城市綜合承載能力。汾東商務區(qū)等新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進展,山西科技創(chuàng)新城建設(shè)進展順利,太原晉中同城化步伐加快。不斷加大縣鄉(xiāng)交通建設(shè)力度,實現(xiàn)了縣縣通高速公路的目標,完成1014個建制村街巷硬化“全覆蓋”工程,共計7307公里。城中村改造、棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)治理快速推進,城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率達到23.5%,超過國家標準3.5個百分點。

生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。全力推進“五大工程”,全面實施“五項整治”,省城環(huán)境質(zhì)量改善攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。不斷加大節(jié)能降耗力度,大力取締、關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能,全市萬元GDP能耗累計下降19.7%,單位工業(yè)增加值用水量累計下降23.6%。全面加大減排工作力度,市區(qū)五年新增集中供熱面積1億平方米以上,拆除燃煤鍋爐1900臺左右,拔掉“城中村”黑煙囪3.9萬根,累計關(guān)停污染企業(yè)322家,涉煤和水泥行業(yè)基本退出主城區(qū)。共淘汰老舊機動車和黃標車21.67萬輛,更新清潔能源公交車1200輛。市區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)累計下降20%左右,2015年市區(qū)優(yōu)良天數(shù)230天,較新標準開始執(zhí)行的2013年增加68天。汾河太原段水質(zhì)進一步改善,全市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率持續(xù)保持100%。積極創(chuàng)建國家森林城市,全市森林覆蓋率由2010年的16.02%提升到23%。新建一批公園綠地,建成區(qū)綠化覆蓋率由2010年的36.8%提高到2015年的41%,人均公園綠地面積由9.59平方米增加到11.56平方米。

民生事業(yè)持續(xù)改善。進一步加大民生保障和改善力度,不斷增進人民福祉,人民群眾幸福感、獲得感不斷增強。財政支出向民生方面傾斜,2015年一般公共預算支出中民生支出占全部支出的82.5%。推動民生事業(yè)不斷改善,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27727元,農(nóng)民人均可支配收入達到13626元。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)人數(shù)54.09萬人,覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系基本形成。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險參保人數(shù)持續(xù)增加,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險和低收入群體基本生活保障實現(xiàn)制度全覆蓋。實施“百校興學工程”,新建改擴建項目學校875所。實施“百院興醫(yī)”工程,47個項目建成并投入使用,全市新農(nóng)合參合率保持在98%以上。

改革開放不斷深入。全面深化改革,進一步提升政府效能,充分激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。積極推進國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗,多項改革取得階段性成果。深化煤焦公路運銷體制改革,取消了部分行政授權(quán)。加大民營經(jīng)濟扶持力度,民營經(jīng)濟增加值由2010年的842.50億元增加到2015年的1571.53億元。完善扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策,深化政銀企助保貸制度,為企業(yè)發(fā)展“施肥增養(yǎng)”。加快金融創(chuàng)新步伐,全方位強化金融對實體經(jīng)濟的支持,“新三板”上市企業(yè)達到20家,創(chuàng)業(yè)板上市實現(xiàn)“零”的突破。國企、財稅、工商登記、醫(yī)藥衛(wèi)生、公務用車等方面改革取得新成效。政府自身建設(shè)不斷加強,政府職能加快轉(zhuǎn)變,實施權(quán)力清單、責任清單制度,著力構(gòu)建并規(guī)范政務服務平臺、公共資源交易平臺。進一步擴大對外開放,積極對接“一帶一路”,聯(lián)系京津冀,區(qū)域合作不斷深化。成功舉辦中博會、農(nóng)博會等大型會展活動,招商引資取得新進展。外貿(mào)進出口總額不斷提高,對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,跨境電子商務起步發(fā)展,綜合保稅區(qū)跨境電商基地投入運營。

社會保持和諧穩(wěn)定。著力抓好一批重大不穩(wěn)定因素化解,按照“屬地屬事管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,分類分項、分層分級落實化解責任,從源頭上控制和化解不穩(wěn)定因素。及時妥善處置各類突發(fā)事件,堅持抓小抓早抓苗頭,把問題處理在萌芽狀態(tài)。采取強有力措施,進一步防范和化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域各類問題,加大對票據(jù)詐騙、非法集資、高利貸、地下錢莊等違法犯罪的活動查處力度,有效防范社會風險,維護社會穩(wěn)定。深入推進“平安省城”建設(shè),持續(xù)開展“打黑除惡”專項斗爭,加強社會治安防控體系和綜合治理,切實增強了全市人民群眾的安全感。安全穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”,全面加強各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,切實消除隱患,堅決遏制重特大事故、減少一般性事故。