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北極星風力發(fā)電網(wǎng)獲悉，甘肅省人民政府辦公廳昨日公布《甘肅省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃指出要積極推進酒泉向特大型風電基地邁進，建成白銀、武威民勤、慶陽環(huán)縣、定西通渭等百萬千瓦級風電基地，推動平?jīng)觥⑻焖�等地分散式風場開發(fā)建設(shè)，在金昌武威地區(qū)布局建設(shè)千萬千瓦級風光互補發(fā)電基地。通過大規(guī)模開發(fā)建設(shè)風電，促進風電技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)大型風機研發(fā)平臺，實現(xiàn)大型風電技術(shù)裝備成套化、集成化、規(guī)模化。到2020年，風電裝機達到2500萬千瓦。以下為通知原文：

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

甘肅省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

甘政辦發(fā)〔2016〕124號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

甘肅省人民政府辦公廳

2016年8月9日

(此件公開發(fā)布)

甘肅省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于以新供給促進新消費、高起點構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革、形成發(fā)展新動力具有重要意義。為引導全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，依據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

章發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

“十二五”以來,我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展速度，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要力量。當前，國際國內(nèi)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)分工格局正在發(fā)生重大變化，經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)增長動力弱化，保持經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。“十三五”期間，要把握、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，抓住產(chǎn)業(yè)變革機遇，著力加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”期間，我省把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，以實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅戰(zhàn)為重點，做強優(yōu)勢行業(yè)、做大骨干企業(yè)、提升創(chuàng)新能力、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、促進區(qū)域聚集，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持了良好的增長勢頭，成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支撐力量。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，全面完成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)確定的階段性目標。2015年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值821.6億元，年均增長15.6%，高于同期工業(yè)增速4.2個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重由2010年的6.56%升到2015年的12.1%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到17.4%。

——創(chuàng)新能力不斷提升。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托骨干企業(yè)、科研院所和高等院校，積極組織實施重點領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐工程專項，建設(shè)了一批國家重點實驗室、國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實驗室），組建了一批省級創(chuàng)新平臺，設(shè)立了能源裝備、微電子、電工電器、中藥現(xiàn)代制藥、農(nóng)產(chǎn)品干燥裝備等5個省級工程研究院，初步形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，對增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力發(fā)揮了重要支撐作用。到2015年底，全省共設(shè)立重點創(chuàng)新平臺53家，較2010年底增加25家，認定各類省級創(chuàng)新平臺605家，較2010年底增加398家。

——重點領(lǐng)域優(yōu)勢突出。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)確定的新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八大領(lǐng)域均保持了良好發(fā)展勢頭。其中，生物產(chǎn)業(yè)年均增長超過20%，新材料、信息技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主導力量，新能源產(chǎn)業(yè)取得突破性進展，光電、風電裝機容量分別達到610萬千瓦和1252萬千瓦，分別位居全國第1位和第2位，有色金屬新材料、生物醫(yī)藥和先進裝備制造等領(lǐng)域初步形成了特色鮮明、創(chuàng)新能力強的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域優(yōu)勢日漸突出。

——骨干企業(yè)帶動強勁。圍繞電子信息產(chǎn)品制造、生物醫(yī)藥、生物育種、高性能金屬材料、化工新材料、先進裝備制造、新能源裝備制造等優(yōu)勢行業(yè)，確定38戶在行業(yè)內(nèi)具有明顯優(yōu)勢地位的骨干企業(yè)。通過改革財政資金投入方式，促進企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)提升融資能力、加大研發(fā)投入調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)技術(shù)路線圖，助推骨干企業(yè)加強技術(shù)集成、產(chǎn)品創(chuàng)新，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，盈利能力不斷提升，引領(lǐng)和示范帶動作用顯著。2015年，23戶骨干企業(yè)實現(xiàn)銷售收入兩位數(shù)增長，9戶骨干企業(yè)增速超過30%。

——聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。加快推進金昌國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，金昌新材料基地已成為我國大的鎳基新材料、印花鎳網(wǎng)、鈷基新材料、鉑族貴金屬新材料基地；蘭州生物產(chǎn)業(yè)基地在生物制藥、現(xiàn)代中（藏）藥、生物醫(yī)學工程、生物育種、獸醫(yī)生物制品等重點領(lǐng)域，形成了具有市場競爭力的產(chǎn)品群和產(chǎn)業(yè)鏈。二次電池及電池材料、太陽能熱利用、生物質(zhì)基材、微電子及有色金屬新材料等5個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，聚集效益初步顯現(xiàn)。

——支持政策不斷完善。圍繞財稅、融資、土地、人才等方面，制定出臺了一系列支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進機制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好環(huán)境。創(chuàng)新財政資金投入方式，以基金和股權(quán)投資方式支持企業(yè)發(fā)展，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，吸引社會資金設(shè)立6只參股創(chuàng)業(yè)投資基金，基金總規(guī)模達16億元。新設(shè)立20億元蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金。爭取國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金支持，參股設(shè)立4只新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，基金總規(guī)模達11億元。積極引導金融機構(gòu)加大信貸投放，2015年底，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域貸款余額達691.5億元。

二、發(fā)展環(huán)境

“十三五”期間，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展動力轉(zhuǎn)換與速度換擋、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟新常態(tài)的三大主要特點，其中動力轉(zhuǎn)換決定著速度換擋和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進程及質(zhì)量，是聚合多元驅(qū)動新動力、發(fā)現(xiàn)培育新增長點的關(guān)鍵。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力弱化的背景下，國家以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)為抓手，以加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新動力的突破口，推動重大體制改革、重大技術(shù)攻關(guān)、重大工程建設(shè)，為我省加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境；“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向西開放與合作提供了新的機遇；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，以及需求和消費結(jié)構(gòu)升級，為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。

近年來，我省圍繞實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育力度，從政策引導、資金支持、人才培育、技術(shù)服務(wù)、自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、園區(qū)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護和企業(yè)動態(tài)管理等方面，出臺了一系列扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，形成了省政府高位推動、牽頭部門認真履職、相關(guān)部門密切配合、投資平臺市場化運行、骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動、全社會廣泛參與的工作機制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。長期以來，我省過度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長，在經(jīng)濟進入新常態(tài)后，傳統(tǒng)增長動力持續(xù)弱化，對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了更加強烈的倒逼作用，有利于催生新興產(chǎn)業(yè)。同時，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨嚴峻挑戰(zhàn)和突出問題：各省市區(qū)紛紛出臺加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的重點和突破口，產(chǎn)業(yè)競爭將會更加激烈，市場壓力將進一步加大；我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期以能源、原材料等重化工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張，缺乏創(chuàng)新經(jīng)驗和創(chuàng)新思維；體制機制還不能完全適應(yīng)新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要求，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素相對較少，沒有形成有效集聚；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，難以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力弱化形成的缺口；產(chǎn)業(yè)配套能力弱，尚未形成上下游關(guān)聯(lián)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈；與全國相比，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)鏈的較低層次，大多數(shù)企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和領(lǐng)先的核心技術(shù)，特別是在高精尖領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)薄弱；企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才比較缺乏，產(chǎn)學研用融合度還不高，科技成果沒有實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化。

面對機遇和挑戰(zhàn)，迫切需要我省全面適應(yīng)、準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，抓住機遇，進一步深化體制機制創(chuàng)新，有效聚集各類創(chuàng)新要素，完善扶持政策，加大支持力度，營造更有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，才能在激烈的市場競爭中贏得先機。

第二章指導思想和發(fā)展目標

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)為抓手，以新能源、新材料、先進裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共安全等領(lǐng)域為重點，堅持市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、引領(lǐng)發(fā)展，深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)，積極推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育行動，不斷提高創(chuàng)新能力，大力培育骨干企業(yè)，聚焦創(chuàng)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展新動能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)�；�、集群化發(fā)展，形成一批新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二、基本原則

（一）市場主導與政府引導相結(jié)合。充分發(fā)揮市場對配置資源的決定性作用，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用，營造良好的市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的活力。

（二）自主創(chuàng)新與開放共享相結(jié)合。在強化自主創(chuàng)新的同時，匯聚和利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新要素配置效率，推動合作創(chuàng)新與開放共享創(chuàng)新，在重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用方面實現(xiàn)突破。充分利用實施“一帶一路”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機遇，加強對內(nèi)對外開放合作，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（三）重點突破與整體提升相結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃，集聚要素，集中力量，率先在新材料、新能源、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，形成一批上接特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、下延終端消費市場，具有較高技術(shù)含量和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和競爭能力。

（四）骨干企業(yè)引領(lǐng)與促進產(chǎn)業(yè)聚集相結(jié)合。發(fā)揮骨干企業(yè)帶動作用，強化配套企業(yè)集聚，實現(xiàn)重點領(lǐng)域突破發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)價值鏈為中心，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，增強配套能力，推進產(chǎn)業(yè)集群化、集約化、規(guī)�；�發(fā)展，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模水平和聚集能力。

（五）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進新技術(shù)、新工藝向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域和環(huán)節(jié)滲透，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的格局。依托科技創(chuàng)新催生新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造新供給提供新服務(wù)，培育新消費滿足新需求，使新興產(chǎn)業(yè)成為實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“補短板”的重要內(nèi)容。

三、發(fā)展目標

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破，培育一批具有核心競爭能力、帶動作用強的骨干企業(yè)，創(chuàng)建一批產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新平臺，形成一批具有區(qū)域競爭力和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的新興產(chǎn)業(yè)集群。到2020年,培育發(fā)展100戶骨干企業(yè)，力爭打造50條百億元產(chǎn)業(yè)鏈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到16%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化規(guī)�；�集群化發(fā)展。

（一）打造創(chuàng)新平臺。以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用相結(jié)合，創(chuàng)建10個國家或國家地方聯(lián)合工程（技術(shù)）研究中心（工程實驗室），10個國家企業(yè)技術(shù)中心，100個省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺和檢測驗證服務(wù)平臺，10個以企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，重點依托骨干企業(yè)、高校和科研機構(gòu)創(chuàng)建300家眾創(chuàng)空間。

（二）做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢行業(yè)打造50條掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、市場需求前景廣、帶動系數(shù)大、綜合效益好的百億元產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，新能源、新材料、先進裝備和智能制造成為全省支柱產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全省先導產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、新型煤化工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為全省經(jīng)濟新的增長點。

（三）壯大骨干企業(yè)。整合資源，動態(tài)扶持，培育100家技術(shù)先進、行業(yè)領(lǐng)先、競爭優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)，支持其盡快進入國內(nèi)同行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)行列，帶動一批協(xié)同合作、具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（四）促進產(chǎn)業(yè)聚集。加快金昌國家有色金屬新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點和蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極推進蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，打造15個特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善、引領(lǐng)帶動作用強的和省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集發(fā)展。