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北極星電力網(wǎng)獲悉，近日河北省唐山市發(fā)布了《唐山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，規(guī)劃要求“十三五”期間，提高電力裝機(jī)水平，繼續(xù)淘汰能耗高、污染重的小火電機(jī)組，重點推進(jìn)城市和區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)超臨界、超超臨界大型發(fā)電機(jī)組布局建設(shè)，到2020年，超超臨界及超臨界機(jī)組比例占全部火電機(jī)組容量50%以上。加快建設(shè)華潤電力曹妃甸電廠二期2×100萬千瓦發(fā)電機(jī)組、國電電力遵化熱電有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)、大唐國際北郊熱電廠項目。到2020年，風(fēng)電項目總裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦，光伏發(fā)電總規(guī)模達(dá)到50萬千瓦，建成京津冀地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新型綠色能源基地。建設(shè)中核集團(tuán)冀東核電項目、遷西抽水蓄能項目、沿海風(fēng)電項目、中核遷西太陽能發(fā)電項目、京能清潔能源電力股份有限公司遷西400兆瓦地面光伏發(fā)電項目。到“十三五”末，唐山電網(wǎng)主網(wǎng)，500千伏變電站達(dá)到11座，220千伏變電站達(dá)到73座，唐山配電網(wǎng)，新建110千伏變電站63座、35千伏變電站8座、10千伏配變1082臺。全文如下：

唐山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

前言

“十三五”時期，是唐山全面建成小康社會的決勝階段，是加快實現(xiàn)習(xí)近平總書記對唐山提出的“三個努力建成”目標(biāo)、建成現(xiàn)代化沿海強(qiáng)市的關(guān)鍵時期。深入分析發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，順應(yīng)發(fā)展趨勢，抓住發(fā)展機(jī)遇，理清發(fā)展思路，編制好全市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，對推動唐山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)輝煌，實現(xiàn)全面建成小康社會發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)靚麗、繁華、宜居、和諧的沿海強(qiáng)市具有重大意義。

本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共唐山市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

規(guī)劃期為2016年——2020年。

篇 落實發(fā)展新理念，開拓唐山發(fā)展新境界

章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

一、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就

“十二五”時期，是我市發(fā)展歷程中極不平凡和取得重要成就的五年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，拼搏進(jìn)取、攻堅克難，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長勢頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，各項事業(yè)取得了新的進(jìn)步，為“十三五”全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅提升。著力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，完善經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，全力推進(jìn)重點項目建設(shè)，出臺一系列措施支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)唐山在新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6103億元，年均增長8.2%，總量穩(wěn)居全省首位。全社會固定資產(chǎn)投資5年累計超過1.8萬億元，年均增長14.0%。全部財政收入完成574.6億元，年均增長5.5%，其中，一般公共預(yù)算收入335億元，年均增長11.4%，一般公共預(yù)算收入占全部財政收入的比重達(dá)到58.3%，比2010年提高13.7個百分點，財政收入質(zhì)量顯著提高。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的9.4:58.2:32.4調(diào)整到2015年的9.3:55.2:35.5。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全市糧食總產(chǎn)量始終保持在300萬噸以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到67.9%。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重由9.7%提高到22.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17.7%。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.2%，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。消費品市場更加繁榮，社會消費品零售總額年均增長13.5%。

——協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)良好開局。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)與京津一體化發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)、交通和生態(tài)環(huán)保三個重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了率先突破，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)被列為國家先行先試重點平臺，正在成為協(xié)同發(fā)展的引爆點，津冀(蘆臺˙漢沽)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)列入省協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會領(lǐng)域交流合作取得實質(zhì)性進(jìn)展，我市作為京津冀區(qū)域中心城市的功能和地位得到鞏固和提升。

——沿海經(jīng)濟(jì)增長極發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。舉全市之力打造沿海經(jīng)濟(jì)增長極，我市沿海經(jīng)濟(jì)加速崛起，曹妃甸列入國家七大石化產(chǎn)業(yè)基地、中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，曹妃甸綜合保稅區(qū)和曹妃甸經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，海港開發(fā)區(qū)成功實現(xiàn)擴(kuò)區(qū)，首鋼二期、華潤曹妃甸電廠、中儲糧油脂基地等一批重大項目竣工投產(chǎn)或開工建設(shè)。2015年，沿海地區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入占全市的比重分別達(dá)到29.2%和38.1%。

——新型城鎮(zhèn)化步伐加快。以承辦2016年世界園藝博覽會為契機(jī)，堅持城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)、城市管理“三城齊抓”，提升中心城市輻射帶動能力，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.3%，比2010年提高7.5個百分點;集中供熱面積1.08億平方米，比2010年增加4226萬平方米;城市居民自來水普及率、城市燃?xì)馄占奥�、生活垃圾無害化處理率均達(dá)到100%，污水處理率95%。大力實施農(nóng)村面貌改造提升工程，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

——改革開放邁出新步伐。重點領(lǐng)域改革不斷深化，市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，行政審批制度改革全面提速，市級行政審批事項削減50%左右，非行政許可審批事項全部取消，曹妃甸行政審批局成立運營，投融資體制改革、財政金融體制改革等各項改革深入推進(jìn)。對外開放步伐加快。2015年全市實際利用外資12.4億美元，年均增長7%;進(jìn)出口總額139.1億美元，是2010年的1.48倍，年均增長8.2%，其中出口總額85.2億美元，是2010年的2.9倍，年均增長23.8%。對外投資勢頭強(qiáng)勁，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作不斷深化。

——綜合交通體系日趨完善。唐山港實現(xiàn)跨越式發(fā)展，五年新增開放泊位32個，與70多個國家和地區(qū)的160個港口實現(xiàn)通航，貨物綜合吞吐能力達(dá)到5.12億噸，曹妃甸港區(qū)正式對外開放。鐵路建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破，全市鐵路營運里程達(dá)到1266.1公里，比2010年增加322.5公里，形成了“六橫三縱”區(qū)域鐵路網(wǎng)布局。公路建設(shè)加快推進(jìn)，全市公路通車?yán)锍?.78萬公里，高速公路610公里，分別比2010年增加4000公里和103公里，在全省率先實現(xiàn)“縣縣通高速”。航空運輸業(yè)快速發(fā)展，唐山機(jī)場運送旅客達(dá)到25萬人次/年，是2010年的8倍。能源支撐能力不斷增強(qiáng)，全市電力裝機(jī)容量達(dá)到755萬千瓦。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，“十二五”期間，全市單位生產(chǎn)總值能耗累計下降26.11%，超規(guī)劃目標(biāo)7.11個百分點;二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，氮氧化物減排任務(wù)如期完成。堅定不移化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，累計壓減煉鐵、煉鋼、水泥1087萬噸、2357萬噸和3770.7萬噸，削減煤炭消費量1140萬噸。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理攻堅行動，下大力減煤、治污、控車、降塵、增綠，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度較2013年下降26.1%，超額完成省達(dá)目標(biāo)任務(wù)，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，2015年森林覆蓋率達(dá)到35.6%。

——民生和社會事業(yè)全面進(jìn)步。居民收入持續(xù)提高，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到31272元和13935元，年均分別增長9.8%和11.4%�？萍紕�(chuàng)新體系初步建立，創(chuàng)新型城市建設(shè)成效顯著。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全市小學(xué)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.9%，初中義務(wù)教育鞏固率98.7%;加大保障和改善民生力度，全市累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)49萬人;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，醫(yī)療保障能力進(jìn)一步增強(qiáng);社會保障覆蓋范圍逐年擴(kuò)大，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到216.2萬人;累計開工建設(shè)保障性安居工程21.5萬套。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。社會治理現(xiàn)代化水平不斷提升，食品藥品安全工作得到強(qiáng)化，安全生產(chǎn)形勢總體向好，軍民融合和雙擁共建深入開展。民族宗教、外事僑務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、氣象、檔案、人防、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項事業(yè)都取得新進(jìn)步。