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北極星電力網(wǎng)獲悉，《漢中市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，綱要規(guī)定“十三五”期間，加快能源綜合開發(fā)，建設漢中主城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，略陽電廠6號機組節(jié)能改造，漢中東部(西鄉(xiāng))熱電聯(lián)產(chǎn)，中核陜西鈾濃縮公司核能工業(yè)園，寧強縣天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項目。推進嘉陵江水電梯級開發(fā)，略陽西漢水余家河水電開發(fā)，略陽黑河梯級水電站工程，略陽街口水電開發(fā)，西鄉(xiāng)大河梯級電站，西鄉(xiāng)山河水電站，勉縣張家河五級水電站，佛坪耖家莊水電站、三河口庫區(qū)壩后式水電站、金水河梯級電站，洋縣黃金峽水電站、寧強陽平電站、太白灘電站等項目。建設白雀寺100MW風電場，華暉新能源公司50MW光伏發(fā)電，勉縣地面及分布式光伏發(fā)電站，西鄉(xiāng)分布式光伏發(fā)電，陜飛公司屋頂分布式光伏發(fā)電，西鄉(xiāng)風電開發(fā)，勉縣風力發(fā)電，寧強風力發(fā)電，佛坪風力發(fā)電等項目。加快推進“氣化漢中”二期工程，實施“煤改氣、油改氣、油改電”工程，西氣東輸中貴聯(lián)絡線工程，航空智慧新城燃氣及分布式能源建設，西鄉(xiāng)、寧強縣天然氣綜合開發(fā)利用等項目。全文如下：

漢中市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

“十三五”時期(2016-2020年)，是全面建成小康社會的決勝期，是實現(xiàn)追趕超越和建設“三市”的關鍵期。根據(jù)中央、省委關于“十三五”規(guī)劃建議和市委、市政府通過的漢中市“十三五”規(guī)劃基本思路，編制本規(guī)劃綱要。

篇 追趕超越 全面建成小康社會

全面總結“十二五”發(fā)展成就和經(jīng)驗，科學審視市情特征，準確把握發(fā)展階段，客觀研判環(huán)境變化，適應引領新常態(tài)，站在新起點，謀劃新發(fā)展，努力實現(xiàn)追趕超越。

章 發(fā)展基礎

“十二五”時期，在省委、省政府的堅強領導下，市委、市政府團結帶領全市人民，搶抓新一輪西部大開發(fā)、秦巴山片區(qū)扶貧攻堅、陜南循環(huán)發(fā)展的機遇，堅持以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、富裕漢中百姓為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，積極應對經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、提質增效，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，“十二五”規(guī)劃確定的主要經(jīng)濟社會發(fā)展任務圓滿完成，漢中經(jīng)濟社會發(fā)展步入了西部中等發(fā)達城市行列。

綜合實力大幅提升。實現(xiàn)了“四個一”目標，生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資分別突破1000億元，財政總收入突破100億元，年均分別增長12.9%、21.1%、28.2%、17.2%。全市人均生產(chǎn)總值達5000美元。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成3509.9億元，是“十一五”的3.8倍;社會消費品零售總額累計實現(xiàn)1248.85億元，是“十一五”的2.24倍。主要經(jīng)濟指標增速位于陜甘川毗鄰城市前列、穩(wěn)居全省方陣，成為陜西經(jīng)濟發(fā)展的“四小虎”之一，工業(yè)化實現(xiàn)了由初期向中期的跨越。

結構調(diào)整成效明顯。非公經(jīng)濟占全市生產(chǎn)總值比重達51.5%，比“十一五”末提高兩個百分點。糧油生產(chǎn)實現(xiàn)十二連豐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設成效明顯，十大特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地建設加速推進，豬、藥、茶、菜等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60%。產(chǎn)業(yè)結構加速調(diào)整，航空裝備制造、新材料、數(shù)控機床、節(jié)能與新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)產(chǎn)值的20%。民間資本投資活躍，占比高出全省7個百分點。全域旅游引領服務業(yè)快速發(fā)展，“兩漢三國˙真美漢中”城市品牌影響持續(xù)擴大，“中國美油菜花海旅游文化節(jié)”等系列特色活動享譽全國。三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為18:44:38，二產(chǎn)提高近5個百分點。轉型升級步伐明顯加快，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。

基礎設施不斷完善。漢中城固機場建成通航，十天高速全線通車，西成客專、陽安二線、寶漢高速加快建設，9縣區(qū)通高速公路，漢中成為全省擁有繞城高速環(huán)線的地級城市，綜合立體交通網(wǎng)絡基本形成。漢江綜合整治、南鄭云河水庫、洋縣卡房水利樞紐等重點水利工程建設取得重大進展，略陽電廠二期順利建成，城鄉(xiāng)綜合電網(wǎng)日益完善，“氣化漢中”取得階段性成果。興元新區(qū)、濱江新區(qū)等城市新區(qū)建設和東關風貌街區(qū)、舊城棚戶區(qū)改造加快實施，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

生態(tài)建設持續(xù)加強�！熬G水、藍天、青山、寧靜”四大工程推進成效顯著。積極實施江河水污染防治和水源涵養(yǎng)，漢江出境水質穩(wěn)定達到國家Ⅱ類標準，有力保障了南水北調(diào)中線工程順利通水、安全供水。投資17億元的中心城區(qū)和10個縣城生活污水、垃圾處理工程全部建成投用，實現(xiàn)全覆蓋。工業(yè)點源污染和農(nóng)村面源污染得到有效遏制。森林覆蓋率達58.18%，森林面積居全省。節(jié)能減排超額完成省定目標。中心城區(qū)空氣優(yōu)良天氣天數(shù)位居全省前列。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級園林城市，美麗漢中建設穩(wěn)步推進。

循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展。漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，漢中航空智慧新城成功躋身為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)成功獲批為省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，13個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)聚集承載能力顯著增強，產(chǎn)值占工業(yè)半壁江山。工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)、廢棄物資源化利用等項目建設加速推進。一般工業(yè)固體廢物、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達57.8%、71.3%。循環(huán)農(nóng)業(yè)基本形成了種養(yǎng)殖、有機果蔬茶、觀光體驗循環(huán)發(fā)展模式。八大循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、12條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中的8條基本形成，全市企業(yè)內(nèi)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)間和園區(qū)內(nèi)中循環(huán)、全社會大循環(huán)的三級循環(huán)經(jīng)濟體系初步形成。

民生保障明顯提升。堅持財政支出和新增財力“兩個80%”用于民生。實現(xiàn)社會保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋。率先在全省探索開展移民搬遷戶適齡人群免費大專學歷職業(yè)教育。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革創(chuàng)造了全國的“漢中模式”，縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)工作走在全省前列。累計實施陜南移民搬遷35.36萬人，為40萬城鎮(zhèn)低收入和無房人群提供保障住房14萬套，社會救助和養(yǎng)老服務水平顯著提高，城鄉(xiāng)特殊群體利益調(diào)整機制不斷完善，54.9萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)了脫貧，城鄉(xiāng)居民收入基本實現(xiàn)翻番，收入比從3.47:1降到3.07:1。文化、體育、廣電等社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務均等化步伐加快。民生保障力度不斷加大，群眾滿意度明顯提升，幸福感日益增強，小康社會實現(xiàn)程度快速上升，“十二五”末達到80%。

改革開放不斷深化。簡政放權政府職能轉變、市縣政府機構改革、商事制度改革、投資審批制度改革、職業(yè)資格改革、收費管理制度改革、社會事業(yè)改革等有序推進，行政審批事項精簡率達57.5%，面向社會公開行政審批事項目錄、政府權力清單和責任清單。公共安全治理、防控能力和城鄉(xiāng)社區(qū)自治水平不斷提高。積極推進國家創(chuàng)新型城市和國家智慧城市試點，招商引資成效顯著，中航工業(yè)、金漢汽車、陜西有色、億豐國際、普匯中金等一批大企業(yè)集團成功落地，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。

實踐證明，“十二五”是漢中綜合實力大提升、闊步邁入陜甘川毗鄰地區(qū)經(jīng)濟強市的五年，是改革開放全面深化、影響力和競爭力明顯增強的五年，是社會民生顯著改善、百姓幸福指數(shù)不斷提升的五年。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴�！笆�二五”經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，得益于全市上下堅持生態(tài)立市，循環(huán)發(fā)展不動搖;堅持追趕超越，提質增效不停步;堅持結構調(diào)整，轉型升級不懈怠;堅持改善民生，和諧發(fā)展不偏倚;堅持改革開放，創(chuàng)新發(fā)展不放松;得益于加強黨的領導，強化作風建設，克難攻堅，銳意進取，勇于擔當。這是中省正確決策的結果，是市委、市政府堅強領導的結果，是全市干部群眾苦干實干的結果。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、要素拉動乏力、發(fā)展方式落后、瓶頸制約凸顯、脫貧攻堅艱巨，城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入及經(jīng)濟外向度“三低”問題突出。這些困難和問題，必須高度重視，切實加以解決。