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北極星電力網(wǎng)了解到，近日蘇州市印發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知，詳情如下：

“十三五”時(shí)期，是蘇州全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”先行軍排頭兵的關(guān)鍵時(shí)期，是率先全面建成小康社會(huì)的決勝階段和積極探索開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定�！短K州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》根據(jù)《中共蘇州市委關(guān)于制定蘇州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制。

章 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的歷史抉擇

節(jié) 過(guò)去五年的主要成就

“十二五”期間，特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，蘇州市委市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省委省政府的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，把產(chǎn)業(yè)高端化和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，把保障改善民生放在更加突出的位置，全面深化改革，注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，基本完成了“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。2015年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.45萬(wàn)億元左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2.1萬(wàn)美元，“十二五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5%。2015年，地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到1561億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到6124億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.05萬(wàn)億元，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重分別提高到48.7%和45.9%。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為49.9%。農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化綜合得分連續(xù)位居全省首位。轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.68%。人才集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，全市人才總量為227萬(wàn)人，全市自主申報(bào)入選“千人計(jì)劃”187人，其中創(chuàng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)家107人，名列全國(guó)大中城市。全市注冊(cè)商標(biāo)總量突破15萬(wàn)件，行政認(rèn)定馳名商標(biāo)達(dá)110件，均名列全省。

改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成，行政審批制度改革持續(xù)深化，累計(jì)削減行政審批事項(xiàng)175項(xiàng)，商事制度改革成效顯著。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，公立醫(yī)院全面實(shí)施藥品“零差價(jià)”。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革不斷推進(jìn)，政策制度體系初步形成。金融創(chuàng)新成效明顯，區(qū)域金融體系日趨完備，蘇州市金融資產(chǎn)總量位居全國(guó)大中城市前列。積極對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制，主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，“蘇滿歐”五定班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，成功舉辦第四屆中國(guó)——中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，積極開(kāi)展跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)和張家港保稅港區(qū)外債宏觀審慎管理試點(diǎn)，蘇州獲批開(kāi)展國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量累計(jì)達(dá)到14個(gè)。2015年，進(jìn)出口總額達(dá)到3053.5億美元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)2.2%，累計(jì)實(shí)際利用外資419億美元，新批境外企業(yè)數(shù)和實(shí)際投資額均連續(xù)12年位居全省位。

城鄉(xiāng)一體展現(xiàn)新面貌。實(shí)施行政區(qū)劃重大調(diào)整，中心城市的首位度進(jìn)一步提高，國(guó)家歷史文化名城保護(hù)工作得到加強(qiáng)，東部綜合商務(wù)城、西部生態(tài)科技城、南部太湖新城和北部高鐵新城建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。城鄉(xiāng)一體化政策制度框架加快健全，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的局面初步形成。水利（水務(wù)）、電力、公路、軌道交通、有軌電車(chē)、4G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，“美麗鎮(zhèn)村”行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，“1-4-50”城鎮(zhèn)體系基本形成，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。

生態(tài)文明邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)。大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)“十大工程”和“藍(lán)天工程”，在全國(guó)率先發(fā)布空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI），聲環(huán)境功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)率保持100%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。在全省率先完成重點(diǎn)能耗企業(yè)落后用能設(shè)備淘汰，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率完成省政府下達(dá)目標(biāo)。陸地森林覆蓋率達(dá)到29.56%，蘇州太湖濕地公園入選首批濕地公園。蘇州及各市（區(qū)）全部入選全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。蘇州及昆山市創(chuàng)成首批國(guó)家生態(tài)園林城市。

社會(huì)發(fā)展取得新成效。統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)管理，教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育事業(yè)建設(shè)取得顯著成效。2015年，城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占公共財(cái)政支出的比重達(dá)到78.3%。進(jìn)一步鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，建成中國(guó)昆曲劇院。姑蘇區(qū)成功創(chuàng)建“國(guó)家古城旅游示范區(qū)”，大運(yùn)河蘇州段成功列入世界文化遺產(chǎn)，陽(yáng)澄湖半島旅游度假區(qū)獲批旅游度假區(qū)，蘇州獲準(zhǔn)成為聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)中的手工藝與民間藝術(shù)之都�！�15分鐘健康服務(wù)圈”基本建成，“10分鐘體育健身圈”全面建成，成功舉辦第53屆世界乒乓球錦標(biāo)賽，五年來(lái)，蘇州健兒共獲得23項(xiàng)次世界冠軍，2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)奪得2枚。成功舉辦兩屆中國(guó)昆劇藝術(shù)節(jié)、中國(guó)評(píng)彈藝術(shù)節(jié)。“法治蘇州”建設(shè)得到加強(qiáng)，昆山市成為全省首批法治建設(shè)示范市。流動(dòng)人口居住證制度順利實(shí)施�！罢�社互動(dòng)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全省、全國(guó)推廣。

民生福祉得到新改善。社會(huì)保障投入逐年增長(zhǎng)，民生質(zhì)量持續(xù)提高，人民生活水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到5.04萬(wàn)元、2.57萬(wàn)元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)10.6%和12%。蘇州籍高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，“零就業(yè)”、“零轉(zhuǎn)移”貧困家庭保持動(dòng)態(tài)清零。城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均保持在99%以上。城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率達(dá)到20.3%；全市已累計(jì)建成保障房137600余套。

五年來(lái)，全市上下始終堅(jiān)持以中央精神為指引，堅(jiān)決按照省委省政府的部署，緊密結(jié)合蘇州市實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，切實(shí)做到中央有要求、蘇州有行動(dòng)、落實(shí)有成效，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大開(kāi)放、城鄉(xiāng)一體、環(huán)境優(yōu)化、文化繁榮、法治建設(shè)、社會(huì)治理、民生改善等各項(xiàng)工作，同時(shí)，樹(shù)立并不斷強(qiáng)化清醒理性務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，一張藍(lán)圖繪到底，以釘釘子精神抓落實(shí)，凝心聚力、接續(xù)奮斗，把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

“十二五”的成功實(shí)踐與重大成就不僅為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更為今后工作積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持發(fā)展要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高質(zhì)量和效益為中心，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，興利除弊，著力形成穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不動(dòng)搖。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主引擎，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。三是堅(jiān)持深化改革開(kāi)放不動(dòng)搖。在國(guó)家、省全面深化改革大框架下和開(kāi)放戰(zhàn)略總布局中搶抓機(jī)遇、快速行動(dòng)、勇于實(shí)踐，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間。四是堅(jiān)持促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)，注重解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，著力增強(qiáng)發(fā)展整體性。五是堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉不動(dòng)搖。緊扣習(xí)近平總書(shū)記提出的“七個(gè)更”的民生工作重點(diǎn)要求，持續(xù)加大民生投入力度，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平更實(shí)在地惠及全市人民。