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北極星電力網(wǎng)了解到，近日衡水市發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，詳情如下：

前言

“十三五”時期，是我市全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革（綜合配套改革）的攻堅期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善保障民生，建設經(jīng)濟強市、美麗衡水的關鍵期�？茖W編制和有效實施“十三五”規(guī)劃，對于積極適應新常態(tài)、推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展、全面建成小康社會具有重大意義。

本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共衡水市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明“十三五”期間衡水國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求、目標任務、戰(zhàn)略布局和政策取向，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是全市各級政府履行職能的重要依據(jù)，是今后五年全市人民共同奮斗的行動綱領。規(guī)劃期為2016-2020年。

篇 科學認識和把握機遇挑戰(zhàn) 全面建成惠及全市人民的小康社會

章 新的歷史起點

一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就

“十二五”時期，是我市發(fā)展歷程中極不平凡和取得重要成就的五年。面對復雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，衡水市委、市政府團結(jié)帶領全市人民，深入貫徹落實黨中央、國務院方針政策和省委、省政府決策部署，按照“強勢開局、跨越趕超，全面建成小康社會”總要求，深入實施“項目立市、工業(yè)強市、三產(chǎn)興市、農(nóng)業(yè)升級、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，以開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”主題教育和“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)有為、協(xié)同發(fā)展”活動為動力，以全面深化改革（綜合配套改革）為統(tǒng)領，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、地下水超采綜合治理等重大機遇，齊心協(xié)力、攻堅克難，全市經(jīng)濟實力持續(xù)增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)建設步伐加快，社會民生進一步改善，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。

——經(jīng)濟實力不斷增強。面對經(jīng)濟下行壓力，堅持把穩(wěn)增長擺在更加重要的位置，奮發(fā)作為，精準發(fā)力，全市經(jīng)濟保持健康穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值、全部財政收入、一般公共預算收入、全社會固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標保持增速領先、總量晉位。2015年全市生產(chǎn)總值達1220億元，年均增長9.5%。全部財政收入完成163.3億元，比2010年翻了一番多，一般公共預算收入完成88.5億元，是2010年的3倍多，超額完成“十二五”規(guī)劃目標。全社會固定資產(chǎn)投資完成1129.5億元，年均增長18.8%。社會消費品零售總額完成606.4億元，年均增長13.8%。

——項目建設穩(wěn)步推進。始終把項目建設作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵舉措，創(chuàng)新項目謀劃、前期推進、開工在建到竣工驗收全項目鏈管理模式，完善建立“三個二”項目推進機制，項目建設成果豐碩。五年間，累計開工建設億元以上項目1900項，總投資7817.7億元；實施省市重點項目532項，完成投資2224.3億元。重點項目完成投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重一直保持在50%以上，全市納稅百強企業(yè)中，有95%以上實施了新建項目或技改項目，其中60%以上被列為省市重點。省市重點項目平均規(guī)模，由2010年4.5億元，提高到8.3億元，增長1.8倍，省重點項目平均規(guī)模由2010年7.1億元，提高到19.7億元，增長2.8倍。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占重點項目比重達57%，較2010年翻了近一番。泰納合成橡膠新材料、老白干釀酒改造、養(yǎng)元植物蛋白飲料擴建、瑞豐缸體精密鑄造、蒙牛高端奶、澳泰環(huán)保制冷壓縮機組、首德高壓油管等234項重點項目相繼竣工投產(chǎn)，泰華偉業(yè)服務機器人、亞森工業(yè)機器人、奇佳智能立體車庫、顧家北方家具制造基地等一批重大項目開工建設，特別是陽煤乙二醇、海偉丙烷脫氫等百億項目的實施，一舉實現(xiàn)了我市百億元產(chǎn)業(yè)項目“零”的突破。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的19.7：50.7：29.6調(diào)整為2015年的13.8：46.2：40，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高近6個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方興未艾，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在35億公斤，武強縣列入第二批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，故城東大洼、棗強欣苑、桃城區(qū)鄧莊列入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；阜城縣被命名為全國有機瓜菜種植基地示范縣，深州蜜桃、饒陽甜瓜葡萄地理標志保護獲國家質(zhì)檢總局批準，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達66.8%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造加快推進，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)460億元，年均增長11.5%；工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)逐步培育壯大，確定了“6+3”主導產(chǎn)業(yè)，“兩改造一倍增”、“1+10”行動計劃取得顯著成效，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增588家，達到1234家，科技型小巨人企業(yè)與科技型中小企業(yè)分別達到160家、2200家。服務業(yè)比重持續(xù)增加，對經(jīng)濟增長貢獻不斷提高，安平國際絲網(wǎng)物流聚集區(qū)、衡德物流園晉升省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，開通衡水湖號旅游專列，衡水湖景區(qū)、武強年畫博物館晉升4A級景區(qū)，我市被省政府授予“金融生態(tài)市”稱號。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進。城鄉(xiāng)一體化格局加快構(gòu)建，縣（市）城建設步伐加快，美麗鄉(xiāng)村建設成效明顯，基礎設施保障能力得到提高，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。近期“一湖三區(qū)”、遠期“一湖六區(qū)”的大衡水格局和城市組團發(fā)展戰(zhàn)略初步確立。主城區(qū)擴容升級步伐加快，濱湖新城建設高標準推進，城市品位和承載能力大幅提升，我市被省政府批準為省級園林城市�？h城建設三年攻堅行動深入實施，城鎮(zhèn)建設層次和水平大幅提升。農(nóng)村面貌明顯改善，完成825個省市重點村改造任務，涌現(xiàn)出桃城區(qū)繩頭莊村、濱湖新區(qū)侯店村等一批升級版的現(xiàn)代農(nóng)村�，F(xiàn)代綜合交通體系逐步健全，交通樞紐優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，邯黃鐵路、邢衡高速衡水段一期、衡德高速故城支線等建成通車，石濟客專開工建設；行政村實現(xiàn)村村通油（水泥）路，現(xiàn)有公路總里程1.27萬公里，公路網(wǎng)密度達144.5公里/百平方公里，居全省第三位；鐵路營運里程達到446公里，鐵路網(wǎng)密度5.1公里/百平方公里，是全省平均水平的1.5倍。

——改革開放步伐加快。改革開放深入推進，我市被確定為省級綜合配套改革試驗市，并成功列入中小城市綜合改革試點，各項改革取得階段性成效。投資、財稅、金融、價格等領域改革持續(xù)深化，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)全部實行國家基本藥物制度，市本級取消下放行政審批事項621項，取消下放比例達75.8%，在全省率先實行“三證合一”。對內(nèi)對外開放水平進一步提高，對外貿(mào)易平穩(wěn)增長，衡水海關開關運行，上市企業(yè)達27家�！笆�二五”期間，累計完成進出口總額162.6億美元，累計實際利用外資9.39億美元。招商引資取得顯著成效，英利、蒙牛等一批名企落戶衡水，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。我市成功融入?yún)f(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個重點領域?qū)崿F(xiàn)率先突破，“三個一百”工程重點推進。

——生態(tài)建設全面加強。2011年以來，全市萬元GDP能耗累計降低超過20%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放量均完成省下達的年度目標任務。生態(tài)治理不斷加強，出臺大氣污染防治行動計劃實施方案和一攬子政策措施，組織開展7個專項行動，2015年PM2.5比2013年下降18.85%。市縣城區(qū)污水和垃圾處理體系已基本建成，正向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村逐步延伸。深州、饒陽以及武邑循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、老白干循環(huán)經(jīng)濟園列入省“3255”示范工程。衡水湖生態(tài)保護發(fā)展步伐加快，自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)劃調(diào)整獲國務院批準，衡水湖被列入國家湖泊生態(tài)修復試點。地下水超采綜合治理試點工作取得明顯進展，投資60多億元，累計形成地下水壓采能力5.82億立方米。造林綠化提前實現(xiàn)“一人一畝林”目標，衡水湖周邊建成3000畝以上林業(yè)園區(qū)11個。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。2011年以來，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)達19.8萬人，登記失業(yè)率始終處于4%以下。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育，辦學條件明顯改善，新苑小學、勝利小學和第十中學改建工程竣工，前進街小學、東方太陽城小學建成投用。在全省率先實現(xiàn)每縣一所省級示范性高中，衡水中學、衡水二中等中學辦學水平不斷提升。創(chuàng)建中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校3所。衡水學院辦學規(guī)模穩(wěn)步提升，新增本科專業(yè)9個。文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)不斷發(fā)展，公共文化服務體系日趨完善，閭里˙婚冠里項目列入河北省十大文化產(chǎn)業(yè)項目�！盎@球城”、“長跑城”、“健步城”創(chuàng)建扎實推進，連續(xù)四年成功舉辦衡水湖國際馬拉松賽并升級為全國馬拉松錦標賽。社會治理體系不斷完善，安全生產(chǎn)管理不斷加強，社會保持和諧穩(wěn)定。

——人民獲得感持續(xù)增強。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，就業(yè)更加充分，社會保障體系進一步健全，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達21615元，農(nóng)村居民人均可支配收入達9030元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險年人均財政補助標準提高到380元。保障性住房建設圓滿完成省定目標。城市街道社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達100%。扶貧開發(fā)工作取得新突破，共投入各類扶貧資金93.94億元，實現(xiàn)41.8萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。平安衡水建設成效顯著，食品藥品安全工作得到強化，國防動員和雙擁共建深入開展，民族宗教、防災減災、氣象、測繪、檔案、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項事業(yè)都取得新進步。