北極星電力網(wǎng)獲悉,陜西省發(fā)布了《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,綱要規(guī)定,“十三五”期間打造電力外送增長點(diǎn),重點(diǎn)建設(shè)四大“西電東送”煤電基地,力爭每個礦區(qū)建設(shè)一個低熱值煤綜合利用發(fā)電廠,基本實(shí)現(xiàn)陜北、關(guān)中中心城市和重點(diǎn)縣城熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱。建設(shè)陜北高端能源化工基地,建設(shè)陜北大型綠色煤炭基地、清潔煤電基地、煤油氣綜合利用基地,打造全球一流的高端能源化工基地。鐵腕推進(jìn)治污降霾,實(shí)施大氣污染防治行動,嚴(yán)格控制關(guān)中地區(qū)燃煤消費(fèi)總量,加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”,到2020年關(guān)中地區(qū)再削減燃煤600萬噸以上。全面實(shí)施燃煤機(jī)組超低排放改造,2017年關(guān)中地區(qū)率先完成燃煤機(jī)組超低排放改造任務(wù),強(qiáng)化機(jī)動車尾氣治理。打造煤炭深加工增長點(diǎn)。重點(diǎn)建設(shè)神華榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用等煤制烯烴以及華電榆橫等煤制芳烴項(xiàng)目,并力促項(xiàng)目向下游精細(xì)化工延伸。提升蘭炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,推進(jìn)煤炭分質(zhì)利用示范工程建設(shè)。建設(shè)未來能源榆橫400萬噸煤制油項(xiàng)目、延長榆橫200萬噸油醇聯(lián)產(chǎn)工程等項(xiàng)目。
全文如下:
陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要
“十三五”時期(2016-2020年),是全面建成小康社會、如期實(shí)現(xiàn)個百年目標(biāo)的決戰(zhàn)期,是加快推進(jìn)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西邁向更高水平的關(guān)鍵期。根據(jù)《中共陜西省委關(guān)于制定陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,編制本規(guī)劃綱要。
篇 努力實(shí)現(xiàn)追趕超越
章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”時期,在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民,積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力,主動適應(yīng)新常態(tài),經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展,“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),陜西穩(wěn)步邁入中等發(fā)達(dá)省份行列。綜合實(shí)力邁上新臺階,生產(chǎn)總值年均增長11.1%,經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.82萬億元,人均生產(chǎn)總值7721美元,超過全國平均水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化,蘋果、獼猴桃產(chǎn)量全國,能源化工高端化步伐加快,裝備制造業(yè)增加值占比提高3個百分點(diǎn),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比超過10%;A(chǔ)設(shè)施成為新優(yōu)勢,高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里;西安至鄭州、太原等高鐵建成投運(yùn),西安地鐵1、2號線建成投運(yùn),西安咸陽國際機(jī)場旅客吞吐量突破3300萬人次。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新提升,關(guān)中年均增長11.7%,占全省比重65%,陜北年均增長8.9%,占全省21.3%,陜南年均增速超過全省2個百分點(diǎn),占全省13.7%;西咸新區(qū)獲批新區(qū),城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.9%。社會民生呈現(xiàn)新亮點(diǎn),城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11%和14.2%,醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)被譽(yù)為中國的“陜西樣本”。社會保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋,移民搬遷使174.7萬群眾搬進(jìn)新居。生態(tài)建設(shè)獲得新進(jìn)展,五年完成造林2294萬畝、保護(hù)恢復(fù)濕地120萬畝,森林覆蓋率達(dá)到43%。改革開放匯聚新動力,西安獲批國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū),西安高新區(qū)獲批全國自主創(chuàng)新示范區(qū),非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到53.4%,累計(jì)引進(jìn)外資178億美元,外貿(mào)依存度達(dá)到10.5%。
實(shí)踐證明,“十二五”是陜西綜合實(shí)力大幅提升、穩(wěn)步邁入中等發(fā)達(dá)省份的五年,是全面改革不斷深化、外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破的五年,是民生社會事業(yè)顯著改善、人民福祉不斷提升的五年。在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到,陜西的發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要是:結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入倒逼階段,多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局尚未有效形成;科教優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分,創(chuàng)新潛能釋放不足,軍民融合程度較低;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件趨緊,資源生態(tài)環(huán)境約束加劇;要素市場有待完善,市場主體活力不強(qiáng);對外開放水平不高,投資環(huán)境需進(jìn)一步改善;全面小康短板不少,扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;民生改善需提升質(zhì)量,農(nóng)民增收亟待提速。
第二章 發(fā)展環(huán)境
從全球看,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時,國際金融危機(jī)深層次影響還在繼續(xù),全球貿(mào)易增長乏力,TPP和TTIP設(shè)置更高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易和投資規(guī)則,外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多,世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期。
從國內(nèi)看,我國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力和國際影響力達(dá)到新高度,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等新特征。同時,也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然存在,經(jīng)濟(jì)增長新動力不足和舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。
從全省看,陜西站在了新的歷史起點(diǎn),正處在追趕超越階段,勢能潛能加速釋放,科教實(shí)力雄厚、自然資源富集、文化積淀厚重等優(yōu)勢在未來競爭中將更加凸顯。同時,長期積累的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題依然存在,發(fā)展短板仍未有效突破,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險任務(wù)繁重。
必須堅(jiān)持聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局,聚焦五大發(fā)展新理念,聚焦習(xí)近平總書記“追趕超越”和“五個扎實(shí)”新要求,聚焦同步夠格全面建成小康社會,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力補(bǔ)齊短板,提振發(fā)展信心,矢志追趕超越,努力推動陜西經(jīng)濟(jì)保持中高速、邁向中高端,確保與全國同步夠格全面建成小康社會。