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北極星電力網(wǎng)獲悉，山西省發(fā)布了《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，綱要指出，“十二五”期間，大力推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，主力火電企業(yè)80%以上實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)。截至2015年底，新增電力裝機(jī)2795萬(wàn)千瓦，電力總裝機(jī)容量達(dá)到6966萬(wàn)千瓦。率先啟動(dòng)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，完成改造容量1566萬(wàn)千瓦，改造后排放水平達(dá)到或優(yōu)于燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組。累計(jì)核準(zhǔn)開(kāi)工低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目24個(gè)，總裝機(jī)2199萬(wàn)千瓦，投產(chǎn)后每年可消耗煤矸石8400萬(wàn)噸，環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

“十三五”期間全面推進(jìn)煤電產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以建設(shè)晉北、晉中、晉東大型煤電基地為重點(diǎn)，發(fā)展大容量、高參數(shù)超臨界、超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，加快燃煤發(fā)電升級(jí)與改造，推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，進(jìn)一步提升煤電清潔發(fā)展水平。以60萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床機(jī)組為引領(lǐng)，重點(diǎn)推進(jìn)大容量低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)的低熱值煤發(fā)電機(jī)組建設(shè)。新建機(jī)組嚴(yán)格執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)批復(fù)，嚴(yán)格按照“等煤量置換”原則配比關(guān)停一定容量的小火電機(jī)組。在役30萬(wàn)千瓦及以上的機(jī)組限期完成超低排放改造。有序關(guān)停未完成改造、達(dá)不到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的非供熱及熱負(fù)荷不落實(shí)的燃煤機(jī)組。全面深化電價(jià)改革、電力交易體制改革、發(fā)用電計(jì)劃改革和售電側(cè)改革，培育售電市場(chǎng)主體，擴(kuò)大直供電領(lǐng)域和范圍，建立和完善電力市場(chǎng)交易機(jī)制。

全文如下：

山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共山西省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要明確我省未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是全省人民的共同愿景、政府履行職責(zé)的重要依據(jù)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要參考。

章 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和指導(dǎo)思想

“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的決勝階段，是全面深化改革、推進(jìn)我省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革取得重大進(jìn)展的攻堅(jiān)階段，是全面推進(jìn)法治山西建設(shè)的關(guān)鍵階段，是全面從嚴(yán)治黨的重要階段。必須準(zhǔn)確把握省內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，認(rèn)識(shí)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹中央“五大發(fā)展”新理念，確保我省全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

節(jié) “十二五”規(guī)劃實(shí)施情況

“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，特別是2014年9月黨中央對(duì)山西省委班子作出重大調(diào)整以來(lái)，省委、省政府按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央對(duì)山西工作重要指示要求，堅(jiān)持“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強(qiáng)省”的“五句話”總要求和總思路，全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治吏，持續(xù)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，形成并始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，全面實(shí)施“六權(quán)治本”，著力推進(jìn)“六大發(fā)展”，統(tǒng)籌做好煤和非煤兩篇文章，加快實(shí)施“革命興煤”，全力推動(dòng)科技創(chuàng)新、金融振興、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)突破”，為新形勢(shì)下全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)思路、有力舉措和堅(jiān)強(qiáng)保證。省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和人民群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就，“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

綜合實(shí)力明顯提升。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的困難局面，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極推進(jìn)廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)施了一批行之有效的政策措施，全省綜合實(shí)力得到明顯提升。全省地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的9188.8億元提高到2015年的12802.6億元，年均增長(zhǎng)7.9%(2011年突破萬(wàn)億大關(guān))。一般公共預(yù)算收入由2010年的969.7億元提高到2015年的1642.2億元，年均增長(zhǎng)11.11%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)21.7%(2013年突破萬(wàn)億大關(guān))，超額完成“五年五萬(wàn)億”的目標(biāo)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.7%。城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2015年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.03%。一批重大工程如期建成，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。截至2015年底，全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程突破5000公里，大西客專太原至西安段通車運(yùn)營(yíng)，山西中南部鐵路出海通道如期建成，大張鐵路順利開(kāi)工。公路通車?yán)锍踢_(dá)到14.1萬(wàn)公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。呂梁機(jī)場(chǎng)、五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)、臨汾機(jī)場(chǎng)建成通航，通達(dá)、便捷的立體化現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系日益完善。太原南站建成運(yùn)營(yíng)，太原市城市軌道交通2號(hào)線工程抓緊實(shí)施，晉中至太原城際鐵路項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。水利建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，大水網(wǎng)骨干工程進(jìn)展順利，引黃北干工程全面竣工，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)基本完成。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國(guó)家新型綜合能源基地建設(shè)力度加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。全省三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的6.0:56.6:37.3調(diào)整為2015年的6.2:40.8:53�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，糧食生產(chǎn)連年豐收，2015年糧食總產(chǎn)量達(dá)到125.96億公斤，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入由2010年的510億元增加到2015年的1422.6億元，年均增長(zhǎng)22.8%。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、特色食品等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。大力推進(jìn)煤炭“六型轉(zhuǎn)變”，加快重組整合礦井改造，推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，形成3個(gè)億噸級(jí)、4個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)的大型煤炭集團(tuán)。大力推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，主力火電企業(yè)80%以上實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)。截至2015年底，新增電力裝機(jī)2795萬(wàn)千瓦，電力總裝機(jī)容量達(dá)到6966萬(wàn)千瓦。蒙西—晉北—北京西—天津南、陜北榆橫—晉中—石家莊—濟(jì)南、山西—江蘇3條特高壓輸電通道開(kāi)工建設(shè)。煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，煤層氣年抽采量、利用量分別達(dá)到101億立方米、57億立方米。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，服務(wù)業(yè)增加值由2010年的3432億元增加到2015年的6785.3億元。旅游總收入由2010年的1083.5億元增加到2015年的3447.5億元，年均增長(zhǎng)26.03%�？萍紕�(chuàng)新體系建設(shè)不斷推進(jìn)，山西科技創(chuàng)新城建設(shè)進(jìn)展順利，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到721家，、省級(jí)技術(shù)中心分別達(dá)到26戶、224戶。

社會(huì)民生持續(xù)改善。高度關(guān)注民生、切實(shí)保障民生、著力改善民生，社會(huì)事業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著。城鄉(xiāng)就業(yè)不斷擴(kuò)大，2011—2015年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)255.9萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力197.7萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均名義增長(zhǎng)10.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均名義增長(zhǎng)12.4%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育公平、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)免學(xué)費(fèi)全覆蓋。社會(huì)保障體系更加完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和低收入群體基本生活保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)水平不斷提高。城市人居環(huán)境明顯改善，大力實(shí)施設(shè)施提升、城市安居、城中村改造和環(huán)境提質(zhì)“四大工程”，建成城鎮(zhèn)保障性住房102.5萬(wàn)套，其中棚戶區(qū)改造完成61.2萬(wàn)套。農(nóng)村完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程全面實(shí)施，新一輪農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程全部完成，“農(nóng)村五件實(shí)事”每年如期完成。扶貧開(kāi)發(fā)工作成效明顯，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善，5年共有220萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。安全生產(chǎn)工作取得新成效，安全生產(chǎn)指標(biāo)全面完成，并向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。平安山西建設(shè)深入開(kāi)展，法治山西建設(shè)縱深推進(jìn)，社會(huì)治理水平有了新的提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

生態(tài)環(huán)境顯著好轉(zhuǎn)。節(jié)能降耗力度不斷加大，化解過(guò)剩產(chǎn)能有效推進(jìn)，節(jié)能約束性目標(biāo)全部完成。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗超額完成下降16%的目標(biāo)任務(wù)。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降27%。率先啟動(dòng)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，完成改造容量1566萬(wàn)千瓦，改造后排放水平達(dá)到或優(yōu)于燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組。累計(jì)核準(zhǔn)開(kāi)工低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目24個(gè)，總裝機(jī)2199萬(wàn)千瓦，投產(chǎn)后每年可消耗煤矸石8400萬(wàn)噸，環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。全省主要污染物排放總量顯著下降，2015年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2013年下降15.7%。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全省飲用水源地水質(zhì)(扣除本底值)全部達(dá)標(biāo)，地表水劣V類斷面比例顯著下降。深入實(shí)施《山西省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2015年細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降12.5%。2015年城市污水處理率達(dá)到87.18%，比2010年提高11.18個(gè)百分點(diǎn)，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到92.5%，比2010年提高27.5個(gè)百分點(diǎn)。造林綠化和生態(tài)治理修復(fù)工程順利推進(jìn)，5年?duì)I造林2252萬(wàn)畝，森林覆蓋率、蓄積量顯著增加。應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得積極進(jìn)展。

改革開(kāi)放有力推進(jìn)。全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)，一些重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得階段性進(jìn)展。國(guó)家賦權(quán)的三項(xiàng)重大改革深入落實(shí)，國(guó)家委托的低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)進(jìn)展順利，煤層氣礦業(yè)權(quán)審批下放深入推進(jìn)，煤炭衍生品交易工作有序推進(jìn)。煤炭管理體制改革持續(xù)深入，清費(fèi)立稅改革成效顯著，煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)大幅減輕，煤炭銷售體制改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，煤炭、焦炭公路運(yùn)銷管理行政授權(quán)以及運(yùn)銷票據(jù)全部取消，煤炭行政審批制度改革步伐加快，涉煤審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)均減少1/3，煤炭資源市場(chǎng)化配置等相關(guān)改革積極推進(jìn)。新興產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)機(jī)制加快構(gòu)建，新興制造業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。國(guó)資國(guó)企改革全面啟動(dòng)，率先推進(jìn)重大信息公開(kāi)。打造“陽(yáng)光國(guó)企”，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和履職待遇管理制度改革加快實(shí)施，省直機(jī)關(guān)直屬企業(yè)脫鉤改革步伐加快。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全方位發(fā)力，圍繞破解九個(gè)方面難題的相關(guān)舉措陸續(xù)推出。生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制不斷完善，生態(tài)治理多元投入機(jī)制、環(huán)境污染第三方治理機(jī)制逐步健全。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制加快構(gòu)建，新型城鎮(zhèn)化步入快車道，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革逐步深入。金融創(chuàng)新步伐加快，全方位強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，融資擔(dān)保體系不斷健全，資本市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略全面實(shí)施，建立了“131”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略體系，科技對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進(jìn)作用逐步顯現(xiàn)。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政管理體制改革持續(xù)深化，部門權(quán)力清單、責(zé)任清單公布實(shí)施，綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)加快構(gòu)建。投資體制改革持續(xù)深入，省級(jí)核準(zhǔn)類項(xiàng)目減少50%以上。商事制度改革成效明顯。財(cái)稅、金融、工商登記、醫(yī)藥衛(wèi)生、高速公路、公務(wù)用車、國(guó)有林場(chǎng)、供銷社、生態(tài)文明建設(shè)等方面改革取得成效。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極對(duì)接“一帶一路”、融入京津冀，區(qū)域合作進(jìn)一步深化。成功舉辦中博會(huì)、能博會(huì)、文博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、書博會(huì)、晉商大會(huì)，開(kāi)展“央企山西行”等活動(dòng)，招商引資成果豐碩。全省吸收省外投資實(shí)際到位1.78萬(wàn)億元，是“十一五”時(shí)期的3倍。實(shí)際利用外資132億美元，同比增長(zhǎng)43.6%。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達(dá)到47%。對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度持續(xù)拓展，與德國(guó)北威州、美國(guó)愛(ài)達(dá)荷州、懷俄明州等省州的務(wù)實(shí)合作深入開(kāi)展。