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北極星電力網(wǎng)獲悉近日泉州市下發(fā)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三五個五年規(guī)劃綱要，詳情如下：

章 發(fā)展基礎與發(fā)展環(huán)境

節(jié) 發(fā)展基礎

“十二五”時期是泉州發(fā)展迎來重大歷史機遇并取得重大發(fā)展成就的五年。在市委的正確領導下，全市上下深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央、省委、省政府重大決策部署，積極應對復雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，全面落實中央、省委、省政府支持泉州發(fā)展的政策措施，攻堅克難、開拓進取，全力推動科學發(fā)展跨越發(fā)展，基本完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務。

經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。堅持做大總量與提質增效并重，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，發(fā)展質量效益顯著提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達6137.74億元，保持全省首位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達7.24萬元。中化煉油、海峽軌道客車等一批重大項目相繼建成投產(chǎn)，以物流、金融、電子商務等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，3A級以上物流企業(yè)數(shù)量居全省前列。成為“中國制造2025”地方試點，中科院海西研究院泉州裝備制造研究所等一批重大科研機構（平臺）落地建設，R&D經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比2010年提高0.46個百分點，實現(xiàn)全國科技進步先進市“九連冠”。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，海洋經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達29.3%。

社會建設取得新成效。惠民利民工程加快推進，各項社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活更加富足。全面完成義務教育學校標準化和“校安”工程建設，在全國率先實現(xiàn)外省籍學生在流入地參加高考。全面實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)市縣兩級公立醫(yī)院綜合改革和藥品銷售零差率全覆蓋，新增醫(yī)療機構床位1.1萬張，中醫(yī)聯(lián)合醫(yī)院、福醫(yī)大附屬二院東海新院建成投入使用。榮膺“東亞文化之都”、“全國文明城市”等稱號，成功舉辦世界閩南文化節(jié)、21世紀海上絲綢之路國際研討會、第十四屆亞洲藝術節(jié)暨海上絲綢之路國際藝術節(jié)等重大活動，啟動實施古城文化復興計劃，完成閩南文化生態(tài)保護區(qū)“十百千基礎工程”，基層公共文化設施實現(xiàn)全覆蓋。社會保障體系日益健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)76.2萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)30.2萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障參保率和養(yǎng)老保障參保率分別達99.98%和98%，建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。城鄉(xiāng)居民生活進一步改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達3.73萬元和1.59萬元。

城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新面貌。海灣型城市框架逐步成型，環(huán)灣區(qū)域建成區(qū)面積達206.5平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達63.6%。東海、城東、北峰豐州、晉江濱江、泉州臺商投資區(qū)等新區(qū)開發(fā)加快，東海隧道、田安大橋、黃龍大橋、南北迎賓路拓改等一批重要城市主次干道和跨江通道建成通車，濱海公園、桃花山公園、海上絲綢之路藝術公園˙亞洲園、江濱路綠道慢線等一批公共空間和市政設施建成投入使用，中心市區(qū)新增綠地2000公頃，全市新建污水處理廠11座、改造建設污水管網(wǎng)1070公里。城市管理水平穩(wěn)步提升，環(huán)灣建成區(qū)實現(xiàn)“數(shù)字城管”全覆蓋。小城鎮(zhèn)綜合改革試點深入推進，16個鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)，5個中心鎮(zhèn)獲批省級“小城市”試點。全面啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，初步建立村莊保潔常態(tài)化機制，5年累計解決131萬農(nóng)村人口飲水安全問題，提級改造農(nóng)村公路800公里。

基礎設施再上新水平。實施一大批重大基礎設施建設項目，五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1.25萬億元，泉州灣大橋、沈海高速復線泉州段、南惠高速、南石高速、晉石高速、金安高速、莆永高速泉州段、福廈鐵路惠安站、泉州晉江機場改擴建、南埔電廠二期、鴻山熱電廠二期、晉江下游防洪岸線整治及江濱路續(xù)建等重大基礎設施項目建成投入使用，實現(xiàn)縣縣通高速，83%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達三級及以上公路，5年累計新增高速公路通車里程360公里、220千伏變電站11座、110千伏及以上線路1085公里，泉州動車站開通始發(fā)動車，泉州晉江機場獲批對外開放。

生態(tài)文明邁出新步伐。生態(tài)環(huán)境質量位居全省前列，通過國家生態(tài)市考核驗收。單位生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)低于全省平均水平，完成二氧化硫、化學需氧量等主要污染物總量減排任務。5年累計投入重點流域和近海水域治理資金近80億元，完成552個整治項目，“兩江”上游水資源保護專項補償資金提高到每年3億元，縣級以上集中式生活飲用水水源地Ⅲ類水質達標率100%，近岸海域水質達標率達84.6%。空氣質量位居全省前列，所有縣（市、區(qū)）空氣質量均達到或優(yōu)于國家二級標準。在全省率先啟動排污權交易，率先實行嚴格水資源管理制度，成為全國節(jié)水型社會建設試點。

改革開放實現(xiàn)新突破。堅持深化改革與擴大開放并舉，獲批金融服務實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)和民營經(jīng)濟綜合改革試點，21世紀海上絲綢之路先行區(qū)、泉州臺商投資區(qū)、高新區(qū)建設扎實推進，改革開放紅利加速釋放。深化審批制度改革，審批事項大幅削減。開展商事登記制度改革，新增登記市場主體超18萬戶。組建市公共資源交易中心。金融改革取得實效，在全國率先建成中小微企業(yè)信用信息交換共享平臺，小微企業(yè)信貸覆蓋率比金改前提高20.8個百分點，新設銀行機構網(wǎng)點195個，新增上市企業(yè)39家，43家企業(yè)發(fā)行債券融資306億元�？h域特色主題改革亮點突出，晉江新型城鎮(zhèn)化、石獅中小城市綜合改革成為試點。全面實施流動人口居住證制度，累計發(fā)證300余萬張。對外經(jīng)貿(mào)規(guī)模日益擴大，5年累計外貿(mào)出口超700億美元，累計實際利用外資超170億美元。

發(fā)展環(huán)境

“十三五”時期，縱觀國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，泉州發(fā)展既面臨歷史新機遇，也面對嚴峻挑戰(zhàn)。

面臨的機遇：世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，機遇和挑戰(zhàn)相互交織，但時勢總體于我有利。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。中央支持福建加快發(fā)展力度加大，福建在全國的戰(zhàn)略地位更加突出。21世紀海上絲綢之路先行區(qū)、金融服務實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)、民營經(jīng)濟綜合改革試點和“中國制造2025”地方試點城市等多種政策疊加效應將進一步顯現(xiàn)，不斷激發(fā)新動力，釋放新紅利，拓展新空間。

面對的挑戰(zhàn)：泉州正處在轉型升級、跨越發(fā)展的關鍵時期，面臨加快結構調整與保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)轉型升級與增強創(chuàng)新動力、要素成本上升與保持區(qū)域競爭力、城鎮(zhèn)化加速與公共服務均衡發(fā)展等諸多不平衡、不協(xié)調的矛盾，亟需解決制造業(yè)擴量提質遭遇瓶頸、新舊增長動力轉換艱難，重大項目生成落地困難、投資驅動后勁不足，城市競爭軟實力不強、極化效應加劇區(qū)域競爭，民生保障和生態(tài)環(huán)保短板依然明顯、各種風險矛盾逐步顯露，文化、港口、生態(tài)、僑臺、泉商網(wǎng)絡等獨特資源優(yōu)勢和改革開放潛能釋放不夠等突出問題。

總體來說，泉州率先發(fā)展大有作為，轉型壓力也前所未有。要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，增強憂患意識、責任意識，始終保持愛拼敢贏的銳氣、先行先試的勇氣和海納百川的大氣，充分調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，科學謀劃、真抓實干，求新求變求突破，努力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。