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北極星電力網(wǎng)獲悉，甘肅省發(fā)布了《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，綱要規(guī)定，“十三五”期間加快火電及調(diào)峰電源建設。圍繞河西新能源基地及特高壓外送通道工程，建設配套調(diào)峰火電項目。加快隴東大型坑口煤電群和煤電外送基地建設。在重點煤炭礦區(qū)布局建設煤矸石、煤泥等低熱值燃料資源綜合利用電廠。加快天水、蘭州新區(qū)等重點城市城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。實施火電機組綜合升級改造，推進調(diào)峰火電和熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設�？茖W布局和合理開發(fā)黃河干流水電資源，優(yōu)化整合河西內(nèi)陸河中小型水電站建設，積極發(fā)展抽水蓄能。堅持風電集中開發(fā)與分散開發(fā)并重，擴大太陽能集中開發(fā)利用規(guī)模，加強儲能技術(shù)跟蹤研究，推進智能電網(wǎng)建設，發(fā)展分布式能源，提高風光資源利用效率。加快開發(fā)生物質(zhì)能、地熱等清潔能源，發(fā)展生物燃料產(chǎn)業(yè)，推廣地熱供暖工程。穩(wěn)步推進核能開發(fā)利用，建設中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，打造國家核燃料循環(huán)基地。加快電力外送通道和區(qū)域電網(wǎng)建設，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)整體輸配能力和安全穩(wěn)定運行水平，建設西北智能中樞電網(wǎng)和電力電量交換樞紐。到2020年，國家重要的清潔能源基地、隴東煤電基地、石油儲備基地、石油化工基地和核燃料生產(chǎn)基地建設取得重大突破，全省電力裝機達到7500萬千瓦，可再生能源占電力總裝機達到60%，電力外送規(guī)模達到600億千瓦時/年。

全文如下：

甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

——2016年1月20日甘肅省第十二屆人民代表大會第四次會議通過

“十三五”時期是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵期，是推進全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快扶貧攻堅、與全國一道全面建成小康社會的決勝期�！陡拭C省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，依據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《中共甘肅省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，主要是闡明“十三五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展導向、主要目標和實現(xiàn)目標的重點任務、重大工程，引導市場主體行為，是未來五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是政府履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理和保護環(huán)境等職責的重要依據(jù)。

篇樹立發(fā)展新理念，與全國一道全面建成小康社會

“十三五”時期，國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，要準確把握我省發(fā)展的階段性特征，積極順應時代要求和人民群眾期待，立足“十二五”打下的基礎(chǔ)，抓住和用好重大戰(zhàn)略機遇，牢固樹立發(fā)展新理念，認識、適應和引領(lǐng)新常態(tài)，實施創(chuàng)新驅(qū)動，著力破解發(fā)展瓶頸制約，實現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會目標。

章發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”以來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，省委、省政府全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是視察甘肅時提出的“八個著力”要求，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，搶抓發(fā)展機遇，牢牢扭住建設幸福美好新甘肅、與全國一道全面建成小康社會奮斗目標，統(tǒng)籌推進“五位一體”和黨的建設各項事業(yè)，始終堅持“一條紅線”、貫徹“四個全面”、抓好“五個大”總體思路，緊緊把握“八大發(fā)展取向”，積極開展“十大重點行動”，深入實施“3341”項目建設工程、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動、“1236”扶貧攻堅和“1+17”精準脫貧行動、“13685”開放發(fā)展戰(zhàn)略、黨風廉政建設“3783”主體責任體系重大舉措，在頂層設計上科學謀劃，在攻堅克難上勇于擔當，在補齊短板上主動作為，在干事創(chuàng)業(yè)上凝心聚力，譜寫了甘肅發(fā)展?jié)饽�重彩的嶄新篇章，隴原大地發(fā)生了歷史性的巨大變化。

——綜合實力實現(xiàn)重大跨越。 緊緊抓住面臨的一系列難得發(fā)展機遇，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，2015年全省生產(chǎn)總值達到6790.32億元,五年年均增長10.55%，人均生產(chǎn)總值達到26165元(超過4000美元)，邁入了工業(yè)化加速發(fā)展的中期階段。全省固定資產(chǎn)投資年均增長23.7%，五年累計完成固定資產(chǎn)投資3.2萬億元。一般公共預算收入和支出實現(xiàn)雙翻番，分別達到743.9億元和2964.6億元。金融機構(gòu)存貸款余額分別達到1.63萬億元和1.37萬億元。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸以上。城鎮(zhèn)化率達到43.19%，年均提高1.41個百分點。

——扶貧攻堅取得重大突破。 深入實施“雙聯(lián)”行動、“1236”扶貧攻堅和“1+17”精準脫貧行動，按照新的扶貧標準，全省貧困人口由2011年底842萬人減少到2015年底317萬人，五年減少貧困人口525萬人，貧困發(fā)生率由2011年40.5%下降到2015年15%，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入預計由2010年2599元增加到2015年5436元，探索出了一條具有甘肅特色的精準扶貧精準脫貧路子。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。 堅持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，大力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)，以新能源和新能源裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、文化旅游為重點的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，酒泉千萬千瓦級風電基地建設目標如期實現(xiàn)，酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程開工建設，全省風電、光電裝機達到1252萬千瓦和610萬千瓦，位居全國第2位和第1位。生物醫(yī)藥和文化產(chǎn)業(yè)年均分別增長20%左右和25.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到12.1%。第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為14.1：36.7：49.2。科技創(chuàng)新成效顯著，科技進步貢獻率達到50.3%。節(jié)能減排目標全面實現(xiàn)。非公經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的45.8%，年均提高1.52個百分點。

——戰(zhàn)略平臺發(fā)揮重大作用。 著眼當前立足長遠，根據(jù)省情實際，爭取國家批復并全力建設以蘭州新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)為重點的經(jīng)濟戰(zhàn)略平臺，以絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為重點的文化戰(zhàn)略平臺，以國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)為重點的生態(tài)戰(zhàn)略平臺。蘭州新區(qū)生產(chǎn)總值達到125億元，是2012年的2.23倍。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設目標基本實現(xiàn)，全省實施循環(huán)經(jīng)濟項目3729個、總投資達4598億元。全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長25.9%。國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)確定的52個重大生態(tài)工程加快實施，石羊河流域重點治理任務全面完成，敦煌、祁連山、“兩江一水”、渭河源區(qū)等重大生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃獲得國家批準。戰(zhàn)略平臺不僅對即期增長也對長遠發(fā)展起到了重要的牽引和支撐作用。

——基礎(chǔ)設施條件發(fā)生重大變化。 全力組織實施“6873”交通突破行動，鐵路、公路、航空、水運等綜合交通運輸體系建設步伐加快。全省公路網(wǎng)總里程達到14.01萬公里，比2010年新增2.12萬公里，高速公路通車里程達到3600公里，實現(xiàn)省際主要通道和市州所在地通高速公路、縣城通二級以上公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和82%的建制村通瀝青(水泥)路。條高鐵蘭新鐵路第二雙線建成運營，西平、天平鐵路以及蘭州北編組站、蘭州西客站等建成投運，新增鐵路運營里程1334公里，總運營里程達到4245公里。金昌、張掖、夏河支線機場建成通航，中川二期、慶陽等機場改擴建工程全面完成，全省通航機場達到8個，年客運量突破900萬人次。引洮一期、靖遠雙永供水、引洮入潭等工程建成通水，引洮二期、黃河甘肅段防洪工程開工建設。

——人民生活得到重大改善。 著力抓好“十大民生工程”，財政用于民生的投入占財政支出的77%以上。城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到23767元和6936元，年均增長11.5%和13.1%，高于經(jīng)濟增速。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)196.7萬人，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度并實現(xiàn)全覆蓋，城市低保、農(nóng)村低保標準分別比2010年提高86.3%、186.4%，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率達到97%以上，城市居民大病保險全面實施。社會救助和福利體系更加完善，覆蓋面不斷擴大。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程81.87萬套(戶)，改造農(nóng)村危房95萬戶。“兩基”攻堅目標圓滿實現(xiàn)，學前教育和高中階段教育毛入學率超過全國平均水平，高等教育大眾化水平進一步提高，中等職業(yè)教育在全國率先實現(xiàn)全部免除學費。舟曲泥石流、東鄉(xiāng)縣城滑坡等災后恢復重建任務全面完成，岷縣、漳縣地震災后恢復重建任務基本完成。蘭州等重點城市大氣污染綜合治理取得顯著成效，全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾獲得感和幸福感進一步提升。

——改革開放邁出重大步伐。 經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的制度建設改革全面推進，行政審批制度改革、國資國企改革、投融資體制改革和促進非公經(jīng)濟發(fā)展等取得新進展，取消、調(diào)整和下放行政審批事項1042項，削減幅度達到90%以上，全部取消非行政許可審批事項。農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本結(jié)束，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面推開，完成集體林權(quán)制度主體改革任務，就業(yè)、教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)領(lǐng)域的改革穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，與33個國家建立52對國際友好城市，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心封關(guān)運行，金昌海關(guān)正式開關(guān)，蘭州、敦煌航空口岸對外開放，開通16條國際和地區(qū)航線，“天馬號”、“蘭州號”國際貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化運營，開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。

尤為重要的是，省委省政府認真貫徹落實以習近平同志為總書記的黨中央關(guān)于全面從嚴治黨要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強有力的政治、組織和作風保證。同時，依法治省開啟新征程，人民民主不斷擴大，民族團結(jié)進步局面不斷鞏固，軍政軍民關(guān)系深入發(fā)展，社會大局保持和諧穩(wěn)定，中華民族偉大復興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，甘肅對外影響力進一步提升。特別是在國際經(jīng)濟增長乏力、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大的大環(huán)境下，雖然“十二五”部分預期性指標略低于規(guī)劃目標，但全省經(jīng)濟仍保持兩位數(shù)增長，國家分解下達的12項約束性指標全面完成�！笆�二五”時期是我省歷史上經(jīng)濟總量擴張快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得到實惠多的五年，為“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

表1 “十二五”規(guī)劃主要預期發(fā)展目標完成情況

注：1.2015年數(shù)據(jù)為統(tǒng)計快報數(shù);

2.>為達到以上，<為控制在以內(nèi)，[ ]內(nèi)為五年累計數(shù);

3.人口年均增長為人口年均自然增長率;

4.城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險指城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。