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北極星電力網(wǎng)獲悉，近日河南省發(fā)布了《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，綱要規(guī)定，“十三五”期間推進(jìn)綠色煤電基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)清潔支撐電源、以自我消納為主的低熱值煤發(fā)電和具備集中供熱基礎(chǔ)的大中型城市熱電機(jī)組項(xiàng)目，新投產(chǎn)煤電機(jī)組裝機(jī)1300萬(wàn)千瓦左右，全部燃煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。重點(diǎn)打造一批百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，建設(shè)一批太陽(yáng)能集中發(fā)電項(xiàng)目，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)700萬(wàn)千瓦以上。全面完成燃煤電廠超低排放改造以及鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)脫硫脫硝除塵達(dá)標(biāo)治理,推進(jìn)工業(yè)鍋爐及爐窯煙氣脫硫、低氮燃燒和除塵改造,完善中小型高排放企業(yè)退出機(jī)制。推進(jìn)燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造或清潔能源替代,全面關(guān)閉排放不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐。強(qiáng)化重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制,推動(dòng)霧霾嚴(yán)重的城市逐步實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。

全文如下：

河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

序言

“十三五”時(shí)期(2016—2020年)是全面建成小康社會(huì)決勝階段,是我省基本形成現(xiàn)代化建設(shè)大格局、讓中原更加出彩的關(guān)鍵時(shí)期�！逗幽鲜�國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》根據(jù)《中共河南省委關(guān)于制定河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》編制,主要闡明規(guī)劃期內(nèi)政府的戰(zhàn)略意圖、工作重點(diǎn)及政策取向,是今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是政府履行職責(zé)的重要依據(jù),是引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要指南,是全省人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

篇 全面建成小康社會(huì)

章 發(fā)展趨勢(shì)和環(huán)境

節(jié) “十二五”發(fā)展成就

“十二五”時(shí)期,面對(duì)極為錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù),在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)重要講話精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列重大決策部署,緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強(qiáng)省總目標(biāo),統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,堅(jiān)持調(diào)中求進(jìn)、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝,謀劃實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃,加快“一個(gè)載體、四個(gè)體系、六大基礎(chǔ)”建設(shè),著力打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”,勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì),社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,為全面建成小康社會(huì)打下了具有決定性意義的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升�！笆�二五”末全省生產(chǎn)總值37010億元,年均增長(zhǎng)9.6%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到39131元,五年新增14685元。工業(yè)增加值達(dá)到1.6萬(wàn)億元,是2010年的1.4倍。地方財(cái)政總收入達(dá)到4427億元,基本實(shí)現(xiàn)翻番;一般公共預(yù)算收入達(dá)到3009.6億元,增長(zhǎng)1.2倍。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額4.8萬(wàn)億元,比2010年翻了一番多。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成超過(guò)13萬(wàn)億元,是“十一五”時(shí)期的2.4倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.57萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)14.1%。糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)成效顯著,糧食年產(chǎn)量跨越550億公斤、600億公斤兩個(gè)臺(tái)階,達(dá)到606.5億公斤。

發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變�？茖W(xué)發(fā)展載體持續(xù)完善,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到60.4%,提高20個(gè)百分點(diǎn)以上,商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)(街)加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,服務(wù)業(yè)比重達(dá)到39.5%、提高8.9個(gè)百分點(diǎn),高成長(zhǎng)性制造業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到56.3%、提高15.5個(gè)百分點(diǎn),裝備、食品行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超萬(wàn)億元。新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn),中原城市群成為國(guó)家重點(diǎn)培育發(fā)展的中西部地區(qū)三大城市群之一,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.85%,提高8.03個(gè)百分點(diǎn),城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)�？萍紕�(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)1倍,研發(fā)中心數(shù)量翻一番,一批產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。現(xiàn)代要素市場(chǎng)、商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)持續(xù)完善,中原銀行等“金融豫軍”加快崛起。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)取得明顯進(jìn)展,節(jié)能減排成效突出,提前一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù),預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降22.5%,主要污染物排放總量完成國(guó)家控制目標(biāo)。

戰(zhàn)略支撐更加堅(jiān)實(shí)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)“三年打基礎(chǔ)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),現(xiàn)代綜合交通樞紐、國(guó)際物流中心和全球智能終端制造基地初步形成。綜合交通體系建設(shè)成效顯著,鄭州機(jī)場(chǎng)二期工程建成投用,航線網(wǎng)絡(luò)不斷完善,旅客吞吐量達(dá)到1730萬(wàn)人次、貨郵吞吐量突破40萬(wàn)噸;米字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)取得突破,石武高鐵投運(yùn),鄭徐高鐵主體工程基本建成,鄭萬(wàn)、鄭合、商合杭高鐵開(kāi)工建設(shè),鄭濟(jì)、鄭太高鐵前期工作取得重大進(jìn)展,鄭開(kāi)、鄭焦、鄭機(jī)城際鐵路投入運(yùn)營(yíng),鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到5118公里,其中高速鐵路865公里,城際鐵路171公里;高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到6305公里,實(shí)現(xiàn)所有縣(市)20分鐘上高速,普通干線公路、農(nóng)村公路服務(wù)水平進(jìn)一步提升。信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不斷完善,鄭州成為互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn),躋身全國(guó)十大通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)4G(第四代移動(dòng)通信)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,“全光網(wǎng)河南”建成。水利支持能力明顯增強(qiáng),南水北調(diào)中線一期工程如期通水、丹江口庫(kù)區(qū)移民遷安四年任務(wù)兩年完成,河口村水庫(kù)完工蓄水,出山店、前坪水庫(kù)及一批引黃調(diào)蓄工程開(kāi)工建設(shè)。能源支撐能力穩(wěn)步提升,疆電入豫等重大工程建成投運(yùn),電力總裝機(jī)達(dá)到6800萬(wàn)千瓦,基本實(shí)現(xiàn)管道天然氣縣縣通。黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)啟動(dòng),批試點(diǎn)部分群眾入住安置區(qū)。

改革開(kāi)放成效顯著。政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn),簡(jiǎn)政放權(quán)步伐加快,省級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)近半,取消非行政許可審批類別。省直管縣改革走在全國(guó)前列,實(shí)現(xiàn)對(duì)10個(gè)省直管縣(市)全面直管。投融資體制改革成效顯著,投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建成投用并與國(guó)家平臺(tái)貫通。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn),在全國(guó)率先實(shí)行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋和省級(jí)統(tǒng)籌、即時(shí)結(jié)報(bào),縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面實(shí)施。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。國(guó)企改革和戰(zhàn)略重組有序推進(jìn),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革持續(xù)深化,競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商品、服務(wù)價(jià)格基本放開(kāi)。農(nóng)村綜合改革和財(cái)稅、商事、水利、交通、科技、教育、文化、電力等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入歷史好時(shí)期,積極參與“一帶一路”建設(shè),鄭州、洛陽(yáng)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要節(jié)點(diǎn)城市,成功配合舉辦上合組織政府首腦(總理)理事會(huì)第十四次會(huì)議;鄭歐班列運(yùn)營(yíng)綜合指標(biāo)居中歐班列首位,鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)綜合指標(biāo)居全國(guó)試點(diǎn)城市首位,中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成功獲批,口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等開(kāi)放平臺(tái)不斷完善,關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式全面推行。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效明顯,優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”步伐加快。晉陜?cè)�黃河金三角區(qū)域合作上升為國(guó)家戰(zhàn)略。進(jìn)出口總額達(dá)到738.4億美元,較2010年翻了兩番多;五年實(shí)際利用外資661億美元、利用省外資金超過(guò)3萬(wàn)億元,均為“十一五”時(shí)期的3.3倍。在豫投資的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到84家、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到156家。

人民生活明顯改善�！笆�項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”持續(xù)實(shí)施,財(cái)政民生支出累計(jì)超過(guò)2萬(wàn)億元,占財(cái)政支出的74%。全省居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)9.2%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25576元和10853元,年均分別實(shí)際增長(zhǎng)7.6%和10.1%。城鎮(zhèn)就業(yè)累計(jì)凈增716萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)新增451萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)超過(guò)省外就業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。人力資源強(qiáng)省建設(shè)步伐加快,全民技能振興工程和職教攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連年提高,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)五年分別提高55%和83%,農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高90%和133%。累計(jì)建成保障性住房137萬(wàn)套。學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到83.2%、提高30.4個(gè)百分點(diǎn),義務(wù)教育均衡發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),普通高考錄取率達(dá)到83%、提高18個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善,新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位15.2萬(wàn)張。改造農(nóng)村危房100萬(wàn)戶,規(guī)劃內(nèi)3630萬(wàn)農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問(wèn)題全部解決,670萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。一批標(biāo)志性文化項(xiàng)目建成投用,公益性文化服務(wù)場(chǎng)所全部免費(fèi)開(kāi)放,覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步建立。體育、慈善等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。社會(huì)治理體系不斷完善,平安河南建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),社會(huì)治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

總體上看,“十二五”時(shí)期是改革開(kāi)放以來(lái)我省科學(xué)謀劃特點(diǎn)突出、創(chuàng)新實(shí)踐特色鮮明、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著、河南形象提升明顯的五年。經(jīng)過(guò)這五年的努力,我省發(fā)展的科學(xué)性明顯增強(qiáng)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸顯、發(fā)展后勁蓄積壯大、在全國(guó)發(fā)展大局中地位不斷提升、人民群眾得到更多實(shí)惠,我省全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上,展現(xiàn)出光明前景。

尤為重要的是,這五年來(lái),省委、省政府帶領(lǐng)全省人民堅(jiān)持貫徹中央決策部署與立足河南實(shí)際相結(jié)合,堅(jiān)定正確政治方向;堅(jiān)持服務(wù)全國(guó)大局與推動(dòng)河南發(fā)展相結(jié)合,謀大事抓根本打基礎(chǔ);堅(jiān)持順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)與把握發(fā)展階段相結(jié)合,求真務(wù)實(shí)、科學(xué)發(fā)展;堅(jiān)持思想引領(lǐng)與制度建設(shè)相結(jié)合,推進(jìn)德法雙治;堅(jiān)持發(fā)展偉大事業(yè)與推進(jìn)偉大工程相結(jié)合,全面從嚴(yán)治黨,進(jìn)一步形成了鮮明的工作特色,積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)是我省政通人和、事業(yè)發(fā)展的根系所在,凝聚著全省人民的智慧和心血,彌足珍貴,必須倍加珍惜,在“十三五”時(shí)期發(fā)展中堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。