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北極星電力網(wǎng)了解到近日山東煙臺(tái)下發(fā)煙臺(tái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，詳情如下：

“十三五”時(shí)期(2016—2020年)，是我國(guó)順利完成“個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，并以嶄新面貌向第二個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)的重要?dú)v史時(shí)期，是我市在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列的關(guān)鍵時(shí)期。煙臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，主要闡明全市未來五年發(fā)展戰(zhàn)略，明確改革發(fā)展方向，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，凝聚社會(huì)共識(shí)，是全市人民為之共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

章 我們所處的全新發(fā)展階段

節(jié) 過去五年的發(fā)展成果

“十二五”以來，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響和國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，全市上下在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來的壓力挑戰(zhàn)，較好完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。

綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”：生產(chǎn)總值跨越5000、6000億元臺(tái)階，2015年達(dá)到6446.1億元，年均增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入跨越300、400、500億元臺(tái)階，達(dá)到542.7億元，年均增長(zhǎng)17.9%;人均生產(chǎn)總值跨越1萬(wàn)美元臺(tái)階，達(dá)到1.5萬(wàn)美元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)18.5%和13.9%。縣域?qū)嵙Σ粩嗵嵘�，一般公共預(yù)算收入超過30億元的縣市區(qū)達(dá)到8個(gè)，比“十一五”末增加6個(gè)。實(shí)現(xiàn)“全國(guó)文明城市”四連冠，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的7.7:58.9:33.4調(diào)整為6.8:51.6:41.6，是全市服務(wù)業(yè)比重提升快時(shí)期。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到15351億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比41.1%，比“十一五”末提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐加快，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.83%，累計(jì)獲得省以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)210項(xiàng)，創(chuàng)客空間、金融超市等特色創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)效。質(zhì)量效益明顯提升，一般公共預(yù)算收入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到8.4%，稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到81.2%，分別比“十一五”末提高3個(gè)和5.4個(gè)百分點(diǎn)。

區(qū)域板塊加速崛起。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，形成“一極領(lǐng)先、多極崛起”重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展格局。東部海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，納入全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和全省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)“四區(qū)三園”范圍，國(guó)內(nèi)省級(jí)海洋產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)。西部萊州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，生物育種產(chǎn)業(yè)園入圍全省藍(lán)黃“兩區(qū)”首批特色產(chǎn)業(yè)園，“黃區(qū)”發(fā)展績(jī)效考核位居全省首位。北部龍口灣高端制造業(yè)聚集區(qū)，龍口灣人工島群主體完工，招遠(yuǎn)濱�？萍紙@區(qū)加速推進(jìn)，蓬萊農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)晉升為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。南部丁字灣集中集約用海區(qū)域，海陽(yáng)旅游度假區(qū)成為首批旅游度假區(qū)，萊陽(yáng)南海新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到12平方公里。長(zhǎng)島休閑度假島，人均旅游收入上升到全國(guó)12個(gè)海島縣首位。

改革開放深層次推進(jìn)。全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得階段性成效。公布市級(jí)政府部門權(quán)力清單，市級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)49.8%、行政權(quán)力事項(xiàng)壓減48.7%。國(guó)企改革和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管邁出新步伐，市管企業(yè)資產(chǎn)突破千億。實(shí)施“三證合一”“一照一碼”登記制度改革，全市各類市場(chǎng)主體總量達(dá)到56.3萬(wàn)戶。深化財(cái)稅體制改革，全面落實(shí)“營(yíng)改增”等政策。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，土地確權(quán)登記頒證工作基本完成�？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)服務(wù)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)等一批、省級(jí)改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。對(duì)外開放縱深推進(jìn)，國(guó)際化水平持續(xù)提升。五年累計(jì)實(shí)際使用外資80.5億美元，新增世界500強(qiáng)投資企業(yè)15家。企業(yè)“走出去”步伐加快，五年累計(jì)境外投資28億美元。2015年完成進(jìn)出口493.9億美元，出口280.5億美元。中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園成為中韓自貿(mào)協(xié)定框架下中韓兩國(guó)共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

城鎮(zhèn)建設(shè)水平顯著提升。功能區(qū)帶動(dòng)型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得成效，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.4%，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)載體功能逐步完善，建成區(qū)面積擴(kuò)展到316平方公里。龍口入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，高新區(qū)成為全國(guó)首批中德低碳試點(diǎn)示范城市，萊州沙河、棲霞桃村等15個(gè)鎮(zhèn)列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，青煙威榮城際鐵路通車，龍煙鐵路加快推進(jìn)，城市軌道交通項(xiàng)目正式啟動(dòng)。煙臺(tái)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航，躋身全省三大干線機(jī)場(chǎng)。港口貨物吞吐量達(dá)到3.3億噸，煙臺(tái)港西港區(qū)、龍口港區(qū)、萊州港區(qū)等建設(shè)步伐加快，集疏運(yùn)體系基本建成。公路通車?yán)锍?.88萬(wàn)公里，現(xiàn)代化公路網(wǎng)初步形成。

生態(tài)文明建設(shè)得到加強(qiáng)。節(jié)能減排取得成效，單位生產(chǎn)總值能耗五年累計(jì)下降17.5%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量五年累計(jì)削減11.99%、11.8%、18.56%、25.52%。P M2.5納入常規(guī)監(jiān)測(cè)體系，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)居全省第二位。重點(diǎn)河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在85%以上。全市27家燃煤電廠和10家回轉(zhuǎn)窯水泥企業(yè)脫硫脫硝工程全面完成。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。森林覆蓋率穩(wěn)定在40%以上。主體功能區(qū)理念進(jìn)一步強(qiáng)化，土地、海洋等資源集約節(jié)約利用水平不斷提高。

社會(huì)民生持續(xù)改善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.6%和12.8%，基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)88.6萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.26%�；�本公共服務(wù)均等化成效明顯，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度完成整合，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面完成，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，困難群體、特殊群體、優(yōu)撫對(duì)象生活得到有效保障。在全省率先推行“三房合一、租補(bǔ)分離”住房保障機(jī)制，五年累計(jì)籌建保障性住房2.7萬(wàn)套。榮獲“國(guó)家歷史文化名城”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀城市”六連冠。計(jì)劃生育、教育體育、民族宗教、廣電出版、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象地震、史志檔案、雙擁共建、對(duì)口支援、扶貧協(xié)作等方面都取得了新的發(fā)展。

“十二五”時(shí)期，全市上下積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，付出了艱辛努力，取得了顯著成效。主要得益于五個(gè)方面：一是全市各級(jí)各部門扎實(shí)開展群眾路線教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，躬身踐行“十個(gè)倍加”，行政效率明顯提高，同時(shí)注重發(fā)揮全市人民積極性和創(chuàng)造性，在全市上下營(yíng)造了風(fēng)清氣正、戮力同心、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。二是努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，積極做好與國(guó)家各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)舉措相結(jié)合，探索走出“六抓六促”“六個(gè)持續(xù)”的煙臺(tái)特色發(fā)展路徑，既全力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，又積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三是把改革作為推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶和強(qiáng)大動(dòng)力，緊緊抓住全面深化改革的紅利機(jī)遇，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，激發(fā)發(fā)展活力和潛力。四是發(fā)揮開放引領(lǐng)作用，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)，創(chuàng)造性地推進(jìn)國(guó)際化和“海外煙臺(tái)”戰(zhàn)略，用好兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，在更寬領(lǐng)域、更高層次、更廣市場(chǎng)中贏得競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。五是始終把改善民生作為發(fā)展的根本任務(wù)，每年集中解決一批事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、保障等問題，實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)市的有機(jī)統(tǒng)一，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。