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北極星電力網(wǎng)獲悉，《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》已于近日發(fā)布，全文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

2016年1月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)

“十三五”時(shí)期(2016—2020年)，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。根據(jù)自治區(qū)黨委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，制定形成《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

篇 回顧“十二五” 奠定堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

章 “十二五”發(fā)展成就和基本經(jīng)驗(yàn)

節(jié) 發(fā)展成就

“十二五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的時(shí)期。五年來，特別是黨的十八大以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)政府緊緊依靠全區(qū)各族干部群眾，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“8337”發(fā)展思路和各項(xiàng)決策部署，圍繞落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線，守望相助，團(tuán)結(jié)奮斗，推動(dòng)全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、城鄉(xiāng)發(fā)展面貌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平、發(fā)展保障能力和人民生活水平上了一個(gè)大臺階，改革開放、社會(huì)事業(yè)、和諧內(nèi)蒙古建設(shè)得到全面加強(qiáng)，開創(chuàng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的1.17萬億元增加到2015年的1.8萬億元，年均增長10%;人均生產(chǎn)總值由7070美元增加到1.15萬美元，居全國前列。一般公共預(yù)算收入由1070億元增加到1963.5億元，年均增長12.9%;一般公共預(yù)算支出由2273.5億元增加到4352億元，年均增長13.9%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5.2萬億元，是“十一五”時(shí)期的2.6倍，年均增長18%。在下行壓力持續(xù)加大的情況下創(chuàng)新調(diào)控舉措，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)了新常態(tài)下的新發(fā)展。

——轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快�！拔宕蠡�地”建設(shè)取得重要進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.4：54.5：36.1演進(jìn)為9：51：40，初步形成了多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局。農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，糧食產(chǎn)量由431.6億斤增加到565.4億斤，牲畜存欄由1.08億頭只增加到1.36億頭只，牛奶、羊肉產(chǎn)量居全國首位，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由51%提高到58%。工礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由“一煤獨(dú)大”向產(chǎn)業(yè)多元轉(zhuǎn)變，煤炭對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率由33.5%下降到11.3%，裝備制造、高新技術(shù)、有色金屬和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)貢獻(xiàn)率由31.7%上升到49%。電力裝機(jī)由6458萬千瓦增加到1億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)由968萬千瓦增加到2316萬千瓦，均居全國首位。現(xiàn)代煤化工、稀土新材料、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。服務(wù)業(yè)比重明顯提高，現(xiàn)代物流、文化旅游、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等蓬勃發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由43%提高到64%。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)裝備技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

——發(fā)展保障能力不斷提高。公路總里程從15.8萬公里增加到17.5萬公里，高速公路突破5000公里，一級公路突破6000公里，高速和一級公路總里程居全國前列，建成30條高速和一級出區(qū)通道，94個(gè)旗縣市區(qū)通了高速或一級公路。鐵路運(yùn)營總里程由9500公里增加到1.35萬公里，居全國首位。開工建設(shè)呼和浩特至張家口等3條高速鐵路和錫林浩特至烏蘭浩特鐵路等一批重大項(xiàng)目，呼包集動(dòng)車組開行，結(jié)束了我區(qū)沒有動(dòng)車組的歷史。民航機(jī)場由12個(gè)增加到24個(gè)，居全國前列。開工建設(shè)錫盟至山東等4條特高壓外送電通道，蒙西電網(wǎng)變電容量突破1億千伏安。建成黃河防洪一期、海勃灣樞紐等重大水利工程。國土資源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，資源節(jié)約集約利用水平不斷提高。

——城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌邁出重大步伐。累計(jì)投資886億元實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，全區(qū)84.4%的行政嘎查村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)基本公共服務(wù)水平大幅提升，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收，密切了黨群干群關(guān)系，贏得了各族群眾的贊譽(yù)。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率由55%提高到60.3%�！耙缓硕嘀行摹⒁粠Ф噍S線”的城鎮(zhèn)體系初步形成，城市面貌、功能和宜居性持續(xù)改善。呼包鄂地區(qū)輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)，東部盟市發(fā)展步伐加快，老少邊窮地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力提升，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高。

——改革開放向縱深推進(jìn)。全面深化各領(lǐng)域改革，推出一批有力度、有特色、有影響的改革舉措，黨的十八屆三中全會(huì)以來形成改革成果572條，行政審批、財(cái)稅金融、國資國企、農(nóng)村牧區(qū)、生態(tài)文明等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯成效。全面落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，創(chuàng)新與俄蒙合作機(jī)制，加快建設(shè)向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶。累計(jì)完成進(jìn)出口總額623.8億美元，是“十一五”時(shí)期的1.64倍。深化與京津冀、東北地區(qū)和發(fā)達(dá)省市及港澳臺的務(wù)實(shí)合作，全方位開放格局加快形成。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加快建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境狀況實(shí)現(xiàn)總體遏制、局部好轉(zhuǎn)，美麗內(nèi)蒙古建設(shè)取得明顯成效。累計(jì)投入546億元，實(shí)施五大生態(tài)工程和六大區(qū)域性綠化工程。爭取國家出臺草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)�策，�?0.1億畝可利用草原全部納入保護(hù)范圍，投入草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金300億元，惠及146萬戶、534萬農(nóng)牧民。森林面積由3.6億畝增加到3.8億畝，草原植被蓋度由37%提高到44%。環(huán)境保護(hù)工作力度明顯加大，全面完成了國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

——民生水平顯著提高。各級財(cái)政累計(jì)投入民生資金1.18萬億元，是“十一五”時(shí)期的2.6倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由17698元、5781元增加到30594元和10776元，年均增長11.1%和13.3%，高于經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入差距由3.1:1縮小到2.8:1。社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過全國平均水平。大力實(shí)施扶貧開發(fā)、百姓安居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，192萬農(nóng)牧民擺脫了貧困，為220萬戶城鄉(xiāng)困難家庭改善了居住條件，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)134萬人�！叭齻�(gè)一”民生實(shí)事惠及336.7萬農(nóng)牧戶、4.15萬名貧困家庭大學(xué)生和4800個(gè)零就業(yè)家庭。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育投入年均增長10.9%，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦學(xué)條件顯著改善，建立了從學(xué)前教育到高等教育的助學(xué)體系，在全國率先實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育，新增兩所本科高等院校。醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)邁出重要步伐，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，看病難、看病貴的問題得到有效緩解，優(yōu)生優(yōu)育水平不斷提高。首次獲得南丁格爾獎(jiǎng)。民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)成效顯著，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18%，新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，草原文化影響力、傳播力顯著增強(qiáng)，我區(qū)魯迅文學(xué)獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)零的突破。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，精心做好民族工作，持續(xù)加大對少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)傾斜支持力度，各民族大團(tuán)結(jié)的良好局面進(jìn)一步鞏固發(fā)展。競技體育和群眾性體育協(xié)調(diào)發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，成功舉辦第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。地震氣象、檔案史志、參事文史、外事僑務(wù)和婦女兒童、老齡、殘疾人工作都取得了新進(jìn)展。

——和諧內(nèi)蒙古建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面推進(jìn)依法治區(qū)，強(qiáng)化科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。大力實(shí)施平安創(chuàng)建工程，社會(huì)矛盾化解機(jī)制不斷健全，社會(huì)治理水平穩(wěn)步提升。構(gòu)建起立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和敵對勢力滲透顛覆破壞活動(dòng)，人民群眾安全感和滿意度顯著提升。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，食品藥品安全、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。認(rèn)真做好人防和擁軍優(yōu)撫工作，大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障進(jìn)一步鞏固。

第二節(jié) 基本經(jīng)驗(yàn)

五年來的實(shí)踐證明，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須始終堅(jiān)持：

把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵�！笆�二五”期間特別是十八大以來，自治區(qū)黨委、政府深刻領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，抓好發(fā)展這個(gè)要?jiǎng)?wù)，不斷深化對區(qū)情的認(rèn)識，提出“8337”發(fā)展思路并與時(shí)俱進(jìn)地豐富和完善內(nèi)涵及要求，確立了“三大發(fā)展定位”“四個(gè)發(fā)展理念”“五條發(fā)展路徑”“六道亮麗風(fēng)景線”，全區(qū)上下凝心聚力、頂住壓力、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中升級，在升級中發(fā)展，為適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要保障，也是“十三五”發(fā)展的重要遵循。

把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定實(shí)施了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，圍繞建設(shè)“五大基地”，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展非資源型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)投資消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)、城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。

把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持富民優(yōu)先導(dǎo)向，優(yōu)先保障重點(diǎn)民生支出，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系扶貧點(diǎn)制度，大力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，努力增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，扶貧、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、安居等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，使發(fā)展成果更多更好地惠及廣大群眾，人民生活水平進(jìn)一步提高。

把改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，用改革的辦法解決制約發(fā)展的深層次矛盾和問題。主動(dòng)融入國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略，深化同俄蒙互利務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)與東北三省、京津冀、環(huán)渤海地區(qū)、長三角、珠三角等區(qū)域合作，構(gòu)建對內(nèi)對外開放新格局，不斷拓展發(fā)展新空間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)不斷深入，組織開展了高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè)三大工程，以一批國家和自治區(qū)科技重大專項(xiàng)為牽引，科技創(chuàng)新能力顯著提升。

把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展空間，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，建立和完善了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，出臺了《金融支持內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見》，實(shí)施了“三北”防護(hù)林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、科爾沁沙地治理、和諧礦區(qū)綠色礦山建設(shè)等一系列重大生態(tài)工程，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

把和諧穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。始終把鞏固和加強(qiáng)全區(qū)各族人民的大團(tuán)結(jié)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，落實(shí)黨的民族政策，發(fā)揚(yáng)“模范自治區(qū)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益關(guān)系，以繁榮發(fā)展促進(jìn)和諧穩(wěn)定，以和諧穩(wěn)定保障繁榮發(fā)展，形成了各民族大團(tuán)結(jié)、和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。

第二篇 展望“十三五”描繪全面小康藍(lán)圖

第二章 “十三五”發(fā)展總體要求

節(jié) 發(fā)展形勢

“十三五”時(shí)期，國際環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球科技和產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破，能源結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系深刻變化，新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，國際貿(mào)易和投資規(guī)則深度博弈，新興經(jīng)濟(jì)體與我國競爭加劇，產(chǎn)業(yè)分工和利益格局深度調(diào)整。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在新一輪競爭與合作中加快調(diào)整。

國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，給我區(qū)發(fā)展帶來新的重要機(jī)遇。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶動(dòng)下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速向中高端邁進(jìn)，《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、要素和市場分工體系加速重構(gòu)，我區(qū)面臨著加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重大契機(jī);我國仍處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)階段，伴隨著區(qū)域發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級，推動(dòng)供給側(cè)改革，全社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給將持續(xù)增加，同時(shí)欠發(fā)達(dá)國家市場空間廣闊，國內(nèi)外對能源、原材料和重化工產(chǎn)品的需求仍然較大，我區(qū)面臨著用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、再造地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢的重大契機(jī);國家深入實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，投資、貿(mào)易、生產(chǎn)要素西移北上的趨勢日益明顯，互利共贏、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放格局加速形成，我區(qū)面臨著全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放、深度融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的重大契機(jī);中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施差別化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，加大對西部大開發(fā)、東北振興和邊疆民族地區(qū)發(fā)展的支持力度，挖掘中西部地區(qū)回旋余地，釋放欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)需潛力，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局將深刻調(diào)整，我區(qū)面臨著打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎、縮小同全國發(fā)展差距的重大契機(jī)。

同時(shí)也要看到，我區(qū)未來發(fā)展仍面臨眾多困難和挑戰(zhàn)。我區(qū)是欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)比較滯后，城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平，與全國同步建成全面小康社會(huì)的任務(wù)艱巨繁重;我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，重型化特征明顯，煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)比重偏高，非資源型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的任務(wù)艱巨繁重;我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不夠均衡，科技支撐能力不強(qiáng)，有效需求和有效供給不足并存，勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素供求關(guān)系趨緊，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育新的增長動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的任務(wù)艱巨繁重;我區(qū)生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)雙贏的任務(wù)艱巨繁重;我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積累的潛在風(fēng)險(xiǎn)較多，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，不少企業(yè)經(jīng)營困難，一些地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，新常態(tài)下的新矛盾新問題逐步顯現(xiàn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控和治理、有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的任務(wù)艱巨繁重。

綜合判斷，我區(qū)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，同時(shí)也面臨諸多矛盾交織疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件變化的新特征，充分利用各種有利條件，主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)新常態(tài)的發(fā)展大勢，加快解決突出矛盾和問題，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，走出一條具有內(nèi)蒙古特色的新常態(tài)發(fā)展之路。