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北極星電力網(wǎng)獲悉山東省人民政府印發(fā)關(guān)于中國(guó)制造2025山東省行動(dòng)綱要，詳情如下：

山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)《〈中國(guó)制造2025〉山東省

行動(dòng)綱要》的通知

魯政發(fā)〔2016〕9號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《〈中國(guó)制造2025〉山東省行動(dòng)綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2016年3月28日

《中國(guó)制造2025》山東省行動(dòng)綱要

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。《中國(guó)制造2025》是黨中央、國(guó)務(wù)院站在增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，在世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局大調(diào)整、大變革的歷史背景下作出的重大戰(zhàn)略部署，是迎接全球制造業(yè)發(fā)展方式深刻變革的重大舉措，是規(guī)劃制造業(yè)崛起的路線圖。為貫徹實(shí)施《中國(guó)制造2025》，推進(jìn)山東制造強(qiáng)省建設(shè)，努力打造中國(guó)制造“山東版”，特制定本綱要。

一、重要意義

當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在興起，全球制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)格局面臨重大調(diào)整。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，試圖贏得制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一些發(fā)展中國(guó)家正在加快謀劃和布局，積極融入全球再分工體系，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間，搶占新一輪制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。全國(guó)各省(區(qū)、市)也以落實(shí)《中國(guó)制造2025》為契機(jī)，把制造業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，研究政策、出臺(tái)措施，加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我省是制造業(yè)大省，在全國(guó)制造業(yè)中占有重要地位。經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)的發(fā)展，已形成基礎(chǔ)雄厚、門類齊全的制造業(yè)體系，成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。但是，隨著制造業(yè)的發(fā)展動(dòng)力、比較優(yōu)勢(shì)和外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，我省制造業(yè)存在的一些矛盾和問(wèn)題日益凸顯。一是規(guī)�？偭枯^大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。2015年，全省規(guī)模以上制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13.7萬(wàn)億元，占全國(guó)的比重達(dá)到12.5%左右，但輕重產(chǎn)業(yè)的比例為33∶67，能源消耗高、環(huán)保壓力大，對(duì)資源和能源依賴性較強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)門類齊全，但中高端產(chǎn)業(yè)占比較低。我省41個(gè)主要產(chǎn)業(yè)門類均有涉及，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比僅為32.5%，裝備制造業(yè)占比僅為28.5%，產(chǎn)業(yè)層次偏低。三是省內(nèi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率較高，但國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足。我省產(chǎn)品省內(nèi)、國(guó)內(nèi)和國(guó)外銷售額比例約為5∶3∶2，國(guó)際市場(chǎng)份額較小，外向度較低。四是創(chuàng)新體系較為完善，但科研成果轉(zhuǎn)化率不高。全省65%以上的大中型企業(yè)擁有技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室居全國(guó)前列，但創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率僅在20%左右，創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)力不足。五是發(fā)展速度較快，但發(fā)展模式粗放�！笆�二五”期間，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.8%，2015年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)分別是“十一五”末的1.6倍、1.3倍，但工業(yè)增長(zhǎng)主要是依賴產(chǎn)能擴(kuò)大，粗放型特征較為明顯。

制造業(yè)是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要戰(zhàn)場(chǎng)，是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力的主要載體，是我省建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的關(guān)鍵領(lǐng)域。瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)水平的差距，在國(guó)際中繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)省委確定的“一個(gè)定位，三個(gè)提升”目標(biāo)要求，提前全面建成小康社會(huì)具有重要意義。全省上下要認(rèn)真貫徹《中國(guó)制造2025》，適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，立足制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，克服自身問(wèn)題和不足，從提高供給質(zhì)量和效率出發(fā)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性、靈活性，去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板，提高全要素生產(chǎn)率，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，推動(dòng)制造業(yè)由追趕型向引領(lǐng)型發(fā)展，由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，由山東制造向山東創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由制造大省向制造強(qiáng)省的跨越。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極對(duì)接《中國(guó)制造2025》，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提高質(zhì)量效益為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量?jī)?yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展、以人為本”的總體思路，揚(yáng)長(zhǎng)避短、精準(zhǔn)施策，做大優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力;更好地發(fā)揮政府作用，積極轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持和倒逼政策機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，提升以行業(yè)和企業(yè)為載體的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)水平，促進(jìn)發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有所為有所不為。立足山東省情，發(fā)揮制造業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、抓住關(guān)鍵，集中力量發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，利用倒逼機(jī)制化解過(guò)剩產(chǎn)能，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)制造業(yè)整體素質(zhì)提升。

4.堅(jiān)持節(jié)能減排、綠色發(fā)展。強(qiáng)化資源環(huán)境倒逼機(jī)制，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，著力加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造能源梯度利用、資源接續(xù)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境友好的綠色制造體系。