導語:《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(2016-2020 年) 》指出,“十三五”期間調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。以發(fā)展清潔低碳能源為主攻方向, 推動能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加強煤炭分質(zhì)分級、清潔化利用,適度發(fā)展天然氣發(fā)電,鼓勵建設天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和冷熱電三聯(lián)供分布式能源工程。合理控制煤炭消費,鼓勵實 施環(huán)保煤粉鍋爐替代、清潔型煤替代散煤和電能替代燃煤工 程。加強車用充電設施建設。加快推進能源保障工程建設:巨野煤炭基地開發(fā);青島 LNG 二期、煙臺、日照 LNG 項目;大唐東營、華能萊蕪、華電萊州、國電博興、國華壽光、 國電費縣、華電定陶、大唐鄆城、華潤菏澤二期、大唐莒南、華電齊 河、泰安東平、國電新泰等百萬千瓦級,華潤微山湖、華能八角、百 年電力、華能祥光、華電十里泉、國電高密、國電菏澤等 60 萬千瓦 級和八一熱電、田陳富源、菏澤趙樓、莒縣浩宇、郯化熱電等30萬千瓦級煤電項目;華信日照石油儲備項目;海陽、榮成核電項目; 濟寧、棗莊、菏澤、泰安等煤炭塌陷地光伏示范工程;泰安二期、文 登、費縣、萊蕪、濰坊、棗莊等抽水蓄能電站等。
山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十三個五年規(guī)劃綱要
根據(jù)黨的十八屆五中全會精神,以中共山東省委關于制定第十三個五年規(guī)劃的建議為指導,山東省人民政府在廣泛征求社會各方面意見的基礎上,編制出《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(2016-2020 年) 》 !毒V要》充分貫徹落實中央關于發(fā)展的重大理論創(chuàng)新成果,從山東實際出發(fā),全面闡述了山東未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標、重點任務和重要舉措,是齊魯大地全面建成小康社會的宏偉藍圖,是全省人民的共同愿景。
篇 在全面建成小康社會進程中走在前列
“十三五”時期,是全面建成小康社會的決勝階段,是順利完成個百年奮斗目標,為向第二個百年奮斗目標邁進、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢奠定基礎的關鍵五年。必須抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期,加快經(jīng)濟文化強省建設,推動實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,努力在全面建成小康社會進程中走在前列。
章 “十二五”時期取得的成就
“十二五”時期是山東發(fā)展極不平凡的五年。五年來,面對國內(nèi)外環(huán)境復雜變化和諸多挑戰(zhàn),全省上下在黨中央的堅強領導下,深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神和習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局,認真落實省第十次黨代會及歷次全會精神,以在全面建成小康社會進程中走在前列為目標定位,提升發(fā)展標桿、提升工作標準、提升精神境界,堅持以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,有效應對新舊動力轉(zhuǎn)換帶來的壓力和發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn),勝利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務,經(jīng)濟文化強省建設取得顯著成績。
綜合經(jīng)濟實力大幅提升。 “十二五”期間,地區(qū)生產(chǎn)總值保持穩(wěn)定增長,年均增長 9.4%,2015 年達到 63002.3億元,居全國第三位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從 6 千美元增加到1 萬美元。發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高,地方公共財政預算收入達到 5529 億元,年均增長 15%,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 8.6%。全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均分別增長 17.8%和 13.7%。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例持續(xù)優(yōu)化,2015年達到 7.9:46.8:45.3。農(nóng)業(yè)基礎地位進一步鞏固,糧食總產(chǎn)量 942.5 億斤,實現(xiàn)“十三連增”。制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到 32%。服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展,成為吸引投資和吸納就業(yè)的主體。創(chuàng)新驅(qū)動能力增強,新的經(jīng)濟增長點加快形成。海洋經(jīng)濟、主體功能區(qū)等一批試點進展順利。
區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。全省“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展格局優(yōu)化完善。青島西海岸新區(qū)成為全國第 9 個新區(qū)。黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成為全國第 2 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。沂蒙革命老區(qū)獲批參照執(zhí)行中部地區(qū)有關政策。深入推進新型城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化率年均提高 1.46個百分點?h域綜合實力不斷增強,公共財政預算收入超過20 億元的縣(市、區(qū))達到 72 個。對口支援西藏、新疆、青海和幫扶貴州、重慶工作取得積極成效。
基礎設施保障能力顯著增強。加快建設“三橫三縱”綜合交通網(wǎng),高速公路、鐵路營業(yè)里程均達到 5300 公里以上,沿海港口吞吐量約 13 億噸,民用運輸機場達到 9 個。加強能源體系建設,“外電入魯”三條大通道啟動建設,全省電力裝機近 1 億千瓦。南水北調(diào)東線一期工程建成通水,膠東調(diào)水主體工程建成投入使用,全省“T”型現(xiàn)代骨干水網(wǎng)初步形成,在全國率先完成大中型水庫除險加固任務。
文化軟實力持續(xù)提升。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心,齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到大力弘揚,人民群眾精神文化生活更加豐富。文化體制改革不斷深化。公共文化服務體系進一步完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性文化服務中心覆蓋率由61%提高到 99.2%。哲學社會科學和文化藝術繁榮發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 17%,達到 2370 億元。 4城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯提高。教育、醫(yī)療、體育、就業(yè)和社會保障等各項事業(yè)全面進步,基本公共服務均等化水平進一步提高,民生支出占財政支出比重達到 78.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長 8.0%、 10.1%,基本實現(xiàn)“兩個同步”,城鄉(xiāng)差距進一步縮小,收入比為 2.44:1。累計城鎮(zhèn)新增就業(yè) 594 萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 665 萬人。
重點領域改革取得實質(zhì)性突破。加快簡政放權,商事制度改革和營商環(huán)境建設成效顯著。國企改革邁出新步伐。省市縣政府機構(gòu)改革順利完成,事業(yè)單位分類改革扎實推進。規(guī)范透明的預算制度基本建立。戶籍制度改革不斷深化。農(nóng)村土地確權登記頒證工作基本完成。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利啟動,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)并軌。住房制度改革、公務用車制度改革取得階段性成果。教育、醫(yī)療、金融、投融資等領域改革走在全國前列。
對外開放邁出新步伐。積極融入國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略。魯港、魯臺交流合作成果豐碩。威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設納入中韓自貿(mào)協(xié)定。東亞海洋合作平臺永久性會址落戶青島。率先創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省。對外投資合作主要指標連續(xù)多年保持全國前列。 2015 年進出口總額達到 2417.5 億美元,五年累計實際利用外資 691 億美元。
生態(tài)文明建設扎實推進。進一步強化主體功能區(qū)理念, 實施大氣污染防治規(guī)劃和行動計劃,在全國率先建立環(huán)境空氣質(zhì)量改善生態(tài)補償制度,污染物平均濃度逐步下降。淮河、海河流域水污染防治工作連續(xù)取得好成績。森林、濕地與生態(tài)修復工作不斷強化。
民主法治建設開啟新征程。黨的建設全面加強,黨風廉政建設取得明顯成效。人民民主不斷強化,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大,雙擁共建、軍民融合深度發(fā)展。依法治省全面推進,法治政府建設步伐加快,司法體制改革穩(wěn)步實施。平安山東建設深入開展,社區(qū)服務功能持續(xù)增強,社會治理能力顯著提升,社會大局保持和諧穩(wěn)定。