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北極星電力網(wǎng)獲悉，國家能源局綜合司發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2016年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》。2016年，國家能源局將開展電力等能源規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)管，開展煤電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)情況監(jiān)管。在京津冀、南方等區(qū)域開展電力市場試點(diǎn)，在貴州、云南、山西等省開展電力市場試點(diǎn)。推動(dòng)組建相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)電力直接交易等電力中長期交易;開展煤電超低排放和節(jié)能改造情況監(jiān)管，促進(jìn)煤電升級改造、煤炭脫困政策的有效落實(shí)。

具體內(nèi)容如下：

國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)2016年

市場監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知

各司、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位：

《國家能源局2016年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)》已經(jīng)局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

國家能源局綜合司

2016年3月28日

國家能源局2016年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)

2016年能源市場監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想為新時(shí)期能源工作的總遵循，努力踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)全國能源工作會(huì)議和《國家能源局2016年能源工作指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，按照“嚴(yán)監(jiān)管、推市場、強(qiáng)服務(wù)”的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)能源市場監(jiān)管和簡政放權(quán)事中事后監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)電力等能源市場化改革，維護(hù)能源市場秩序，促進(jìn)能源壟斷環(huán)節(jié)公開透明，促進(jìn)國家能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、項(xiàng)目有效實(shí)施，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全的現(xiàn)代能源體系。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)簡政放權(quán)事中事后監(jiān)管

(一)深入開展簡政放權(quán)后續(xù)監(jiān)管。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體要求，各派出機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)能源項(xiàng)目審批權(quán)限下放承接情況、年度規(guī)模指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況等實(shí)施監(jiān)管，確保能源項(xiàng)目有序投資開發(fā)。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分利用監(jiān)管信息系統(tǒng)、項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)和大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)建立能源項(xiàng)目臺(tái)賬制度，逐步實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)后續(xù)監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化、信息化。

(二)加強(qiáng)能源領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)情況監(jiān)管。開展電力等能源規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)管，開展煤電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)情況監(jiān)管，促進(jìn)國家能源發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)利用政策的有效落實(shí)。開展煤電超低排放和節(jié)能改造情況監(jiān)管、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展相關(guān)政策落實(shí)情況監(jiān)管，促進(jìn)煤電升級改造、煤炭脫困政策的有效落實(shí)。加大成品油質(zhì)量升級改造監(jiān)管力度，督促煉油企業(yè)完成升級改造任務(wù)，保障優(yōu)質(zhì)油品供應(yīng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二、積極推進(jìn)電力等能源市場建設(shè)和價(jià)格改革

(三)組織制定電力市場相關(guān)文件。認(rèn)真落實(shí)中發(fā)[2015]9號(hào)文件及相關(guān)配套文件要求，組織制定電力市場交易規(guī)則及市場監(jiān)管實(shí)施辦法等規(guī)章制度。各派出機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定完善電力市場交易和市場監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力市場建設(shè)。

(四)統(tǒng)籌開展電力市場試點(diǎn)。在京津冀、南方等區(qū)域開展電力市場試點(diǎn)，在貴州、云南、山西等省開展電力市場試點(diǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)在電力市場建設(shè)、市場規(guī)則制定和市場監(jiān)管等工作中的職能作用。

(五)建立電力市場化交易機(jī)制。推動(dòng)組建相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)電力直接交易等電力中長期交易，開展電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)，拓展交易范圍、交易規(guī)模，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。修訂完善“兩個(gè)細(xì)則”，著力推廣跨省區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)輔助服務(wù)市場建設(shè)。推進(jìn)跨省跨區(qū)電能市場化交易和發(fā)電權(quán)交易，利用市場機(jī)制促進(jìn)“西電東送”和清潔能源消納。

(六)推進(jìn)能源價(jià)格市場化改革。積極參與電力、油氣等能源價(jià)格改革相關(guān)工作，配合發(fā)展改革委實(shí)施和完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制及煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展試點(diǎn)地區(qū)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審，提出輸配電價(jià)定價(jià)建議，推進(jìn)獨(dú)立輸配電價(jià)體系的建立和發(fā)售電價(jià)格放開試點(diǎn)等工作。

(七)配合做好油氣體制改革工作。積極參與油氣體制改革方案及配套文件的制定，推動(dòng)油氣管網(wǎng)和LNG接收站等設(shè)施向第三方市場主體公平開放，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)開展改革試點(diǎn)。加強(qiáng)對上海石油天然氣交易中心相關(guān)交易業(yè)務(wù)的監(jiān)管，推動(dòng)非居民用氣供需雙方通過平臺(tái)開展交易。