北極星電力網(wǎng)獲悉:今日湖北省下發(fā)關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議,詳情如下:
本綱要根據(jù)《中共湖北省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制,主要闡明全省“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略意圖,明確政府工作重點(diǎn),引導(dǎo)市場主體行為,是未來五年湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是湖北全面建成小康社會、加快“建成支點(diǎn)、走在前列”的行動綱領(lǐng),是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)。
章 全面建成小康社會
“十三五”時(shí)期是湖北全面建成小康社會的決勝階段。必須順應(yīng)新形勢、新要求,積極適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),準(zhǔn)確把握湖北發(fā)展的階段性特征,推動全省發(fā)展邁上新臺階,加快建設(shè)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),在中部地區(qū)率先全面建成小康社會。
節(jié)“十二五”發(fā)展成就
“十二五”時(shí)期是湖北發(fā)展極不平凡和取得巨大成就的五年。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力,省委省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民,緊緊圍繞“建成支點(diǎn)、走在前列”總目標(biāo),堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展不動搖,堅(jiān)持競進(jìn)提質(zhì)、效速兼取不松勁,遵循“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要,深入實(shí)施一元多層次戰(zhàn)略體系,全面推進(jìn)富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北建設(shè),全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展,始終保持高于全國、中部靠前的良好發(fā)展態(tài)勢,圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)總量跨越提升。全省生產(chǎn)總值達(dá)到2.96萬億元,由“十一五”末的全國第11位上升到第8位。人均生產(chǎn)總值突破8000美元。地方一般公共預(yù)算收入3005億元,提前兩年完成翻一番目標(biāo)。全社會固定資產(chǎn)投資2015年達(dá)到2.9萬億元,五年累計(jì)完成10萬億元。工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元,支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,千億元產(chǎn)業(yè)由7個(gè)增加到17個(gè)。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1.27萬億元,占生產(chǎn)總值比重提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升,糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”,2015年達(dá)到540億斤,創(chuàng)歷史高水平。
發(fā)展質(zhì)效不斷提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn),三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的13.5∶48.6∶37.9調(diào)整為2015年的11.2∶45.7∶43.1。先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì),六大高耗能行業(yè)增加值比重明顯下降。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過5000億元,占生產(chǎn)總值比重達(dá)到17%,較“十一五”末提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重由“十一五”末的48%提高到54.9%,全省市場主體總戶數(shù)達(dá)到412.78萬戶,居中部、全國第五。
區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)!皟扇蓭А薄ⅰ耙恢鲀筛薄钡葢(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。國家長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略啟動實(shí)施,長江中游城市群、大別山革命老區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)等跨省合作發(fā)展加快。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn),全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.9%,年均提高1.4個(gè)百分點(diǎn)!耙恢鲀筛薄敝行某鞘袔幼饔眠M(jìn)一步增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)總量過千億元的地級市由“十一五”末的3個(gè)增加到10個(gè),武漢經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元,襄陽、宜昌均超過3000億元。城鄉(xiāng)一體化步伐加快,新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,“四大片區(qū)”扶貧攻堅(jiān)力度加大,區(qū)域協(xié)調(diào)互動、多極帶動、多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局基本形成。
基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn),全省綜合交通固定資產(chǎn)投資(不含管道、郵政、城市交通)五年累計(jì)達(dá)到5138億元,是“十一五”時(shí)期的1.6倍。全省鐵路運(yùn)營里程達(dá)到4060公里,高速公路里程6200公里,高等級航道里程1738公里。漢宜、石武高鐵和武咸、武岡、武黃三條城際鐵路建成營運(yùn),武十高鐵、蒙華鐵路全面開工。武漢新港成為長江中游億噸大港,天河機(jī)場三期工程啟動建設(shè),神農(nóng)架、武當(dāng)山機(jī)場相繼建成。武漢軌道交通建成4條、在建12條,投入運(yùn)營里程達(dá)到125公里。舉全省之力完成南水北調(diào)中線工程18.2萬移民搬遷安置工作。南水北調(diào)中線工程、江漢運(yùn)河、興隆水利樞紐等大型水利工程建成運(yùn)行,鄂北地區(qū)水資源配置工程啟動,荊江大堤綜合整治工程全面實(shí)施,灌區(qū)及小型農(nóng)田水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提速,寬帶網(wǎng)絡(luò)出口達(dá)到7000G,寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到3244萬戶、比2010年增加70.7%。全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6411萬千瓦,電網(wǎng)建設(shè)、改造五年累計(jì)投入約590億元。油氣管道新增1500公里,總長度達(dá)到6740公里。
民生福祉日益增進(jìn)。財(cái)政對民生的投入大幅增加,占一般公共預(yù)算支出75%左右。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到27051元和11844元,年均增長11%和13%。五年累計(jì)新增就業(yè)突破400萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度合并,連續(xù)11次上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,義務(wù)教育初步實(shí)現(xiàn)縣域基本均衡,高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96.5%。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展,基本醫(yī)療保障制度進(jìn)一步鞏固完善,實(shí)現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,城鄉(xiāng)居民文化生活更加豐富多彩。一大批富民惠民工程扎實(shí)推進(jìn),五年累計(jì)建成保障性住房(含棚戶區(qū)改造)193萬套,農(nóng)村飲水安全集中供水率達(dá)到80%,建制村基本實(shí)現(xiàn)客車通達(dá)。
生態(tài)文明加速發(fā)展。大力推進(jìn)美麗湖北建設(shè),啟動實(shí)施主體功能區(qū)、生態(tài)省建設(shè)等重大規(guī)劃,十堰(含神農(nóng)架)、宜昌成為國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū),咸寧市、鄖陽區(qū)、石首市、京山縣、羅田縣成為國家首批生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。節(jié)能減排成效顯著,扎實(shí)開展“萬家企業(yè)”節(jié)能低碳行動,提前一年完成淘汰落后產(chǎn)能和“五小”企業(yè)關(guān)停目標(biāo)任務(wù),單位生產(chǎn)總值能源消耗累計(jì)降低22%左右。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,共創(chuàng)建6大類19個(gè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境總體改善,環(huán)境安全得到保障。提前完成國家下達(dá)的化學(xué)需氧量、二氧化硫和氮氧化物排放總量減少的任務(wù)。積極開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn),交易量穩(wěn)居全國首位。長江、漢江、清江、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、梁子湖、洪湖等重點(diǎn)流域保護(hù)和治理力度加大,治理水土流失面積1萬平方公里。大氣污染防治全面推進(jìn),提前一年按新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測并發(fā)布全省空氣質(zhì)量。造林綠化成效顯著,森林覆蓋率達(dá)到41.2%。農(nóng)村面源污染治理力度加大。城市(含縣城)污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到86%和90%。
改革開放不斷深化。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央全面深化改革重大部署,一大批重大改革事項(xiàng)取得突破。行政審批制度改革深入推進(jìn),累計(jì)取消、下放和調(diào)整省級行政審批事項(xiàng)268項(xiàng)。全省投資項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺建成運(yùn)行,武漢城市圈全國“兩型”社會綜合配套改革試驗(yàn)、農(nóng)村綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、商事制度改革不斷深入。國企、金融、財(cái)政、價(jià)格等領(lǐng)域改革步伐加快。東湖高新區(qū)、襄陽高新區(qū)、宜昌高新區(qū)率先開展負(fù)面清單管理模式試點(diǎn)。在全國率先推出“科技十條”,有力促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略,開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升,對外承包工程和外派勞務(wù)居全國前列、中部領(lǐng)先,企業(yè)對外直接投資快速增長。新增武漢東湖綜合保稅區(qū)和黃石棋盤洲、宜昌三峽保稅物流中心(B型)。武漢開通至東盟四國集裝箱試驗(yàn)航線、至日韓集裝箱快班和“漢新歐”國際貨運(yùn)班列,天河機(jī)場開通國際航線37條。武漢在中部率先實(shí)行外國人72小時(shí)過境免簽。全省出口總額、實(shí)際使用外資分別達(dá)到292.2億美元和89.5億美元,均比“十一五”末翻番,來鄂投資的世界500強(qiáng)企業(yè)由“十一五”末的87家增加到241家。全省開發(fā)區(qū)達(dá)到14家。
民主法治和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。平安湖北和法治湖北建設(shè)深入推進(jìn),社會保持和諧穩(wěn)定。政府、社會、居民“三位一體”的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系基本建立,武漢百步亭社區(qū)管理、宜昌網(wǎng)格化管理成為全國先進(jìn)典型。應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管能力不斷提升,綜合減災(zāi)救災(zāi)能力增強(qiáng)。醫(yī)患糾紛、交通事故、勞動爭議等重點(diǎn)領(lǐng)域的第三方調(diào)解組織初步建立,人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解實(shí)現(xiàn)“三調(diào)對接”。積極培育踐行社會主義核心價(jià)值觀,精神文明建設(shè)取得重大進(jìn)展。全省文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)、重大文化活動精彩紛呈。宜昌、武漢先后成為全國文明城市。