近日,青海發(fā)布十三五規(guī)劃,北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)摘取與電力相關(guān)內(nèi)容。內(nèi)容涉及優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu),建成千萬噸級油氣基地,推動(dòng)煤炭清潔利用,加大重點(diǎn)水電站和新能源項(xiàng)目建設(shè),打造全國大的水、光、風(fēng)互補(bǔ)清潔能源基地,建成國家重要的能源接續(xù)地。擴(kuò)大電源總量,優(yōu)化電源結(jié)構(gòu),合理布局熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,積極推進(jìn)電力體制改革,努力保持低電價(jià)競爭優(yōu)勢。加強(qiáng)和提升輸送電能力,推進(jìn)我省至華中、華東等地特高壓電網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè),實(shí)現(xiàn)電力打捆外送。加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)國家電網(wǎng)全覆蓋。加快能源儲(chǔ)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)中哈石油管道工程延伸至格爾木,完善城市調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施,提升重要能源保障水平。
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中共青海省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議
(2015年11月21日中共青海省委十二屆十次全體會(huì)議通過)
“十三五”時(shí)期(2016年至2020年),是我省全面建成小康社會(huì)決勝階段。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神,科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,不斷改善各族人民生活,把青海建設(shè)得更加和諧美麗,具有重要的意義。
一、把握全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢,開創(chuàng)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面
(一)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。過去的五年,是我省發(fā)展很不平凡的五年!笆濉币詠,面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),省委堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央大政方針,吃透省情,把準(zhǔn)方向,科學(xué)謀劃,開拓進(jìn)取,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民奮發(fā)有為,在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了大臺(tái)階。特別是黨的十八大以來,我們認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求,積極適應(yīng)新常態(tài),妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),不斷深化對青海發(fā)展階段和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),提出了“奮力打造‘三區(qū)’、全面建設(shè)小康”等一系列事關(guān)青海當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策部署,豐富與發(fā)展了治青理政的新思路新舉措,為把中國特色社會(huì)主義在青海堅(jiān)持并拓展好提供了有力指導(dǎo)和堅(jiān)強(qiáng)保障。五年里,綜合實(shí)力大幅提升,經(jīng)濟(jì)總量新增1000億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入與全國的相對差距分別縮小了5%和4.9%;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越,高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里,增長了10多倍,初步形成“一主六輔”民航機(jī)場建設(shè)格局,青海邁入高鐵時(shí)代,發(fā)展后勁全面增強(qiáng)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度不斷加大,提前兩年實(shí)現(xiàn)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo),節(jié)能減排任務(wù)全面完成,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起,基本形成了具有青海特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著,生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念確立,三江源頭重現(xiàn)千湖美景,青海湖、祁連山等重點(diǎn)生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn),生態(tài)文明制度改革開啟了新篇章,“中華水塔”豐沛堅(jiān)固。人民生活有很大改善,公共服務(wù)體系基本建立,新增就業(yè)持續(xù)增加,實(shí)現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)下75%的貧困人口脫貧,一些民生指標(biāo)位于西部乃至全國前列。發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng),東部城市群和海西城鄉(xiāng)一體化建設(shè)快速推進(jìn),城鎮(zhèn)化率由447%提高到51%,藏區(qū)面貌煥然一新,社會(huì)主義新玉樹屹立在雪域高原。各民族團(tuán)結(jié)奮斗,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面深化改革邁出新步伐,全面依法治省開啟新征程,全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展!笆濉币(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)勝利實(shí)現(xiàn),青海各族人民正滿懷豪情地向著全面建成小康社會(huì)奮勇前進(jìn)。
(二)“十三五”時(shí)期我省發(fā)展環(huán)境的基本特征。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時(shí)期依然存在,外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒有改變,但內(nèi)涵發(fā)生了變化,正在由原來加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇,正在由原來規(guī)模快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征。經(jīng)過多年努力,經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)力邁上了新臺(tái)階,發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,新的增長動(dòng)力正在孕育形成,自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。同時(shí),發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出,主要是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高、競爭力不強(qiáng),部分企業(yè)效益下滑,轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的任務(wù)艱巨;局部生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn),資源約束趨緊,推動(dòng)綠色發(fā)展需要下更大氣力;區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡,居民收入還不高,物價(jià)漲幅排位靠前,基本公共服務(wù)供給不足,有些地方貧困程度較深;社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在,反分裂斗爭形勢嚴(yán)峻,社會(huì)文明程度和治理水平需進(jìn)一步提高等。我們要勇于面對問題和挑戰(zhàn),主動(dòng)適應(yīng)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新形勢新要求,綜合施策,迎難而上,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。應(yīng)當(dāng)看到,“十三五”期間,國家把生態(tài)文明建設(shè)提到了新高度,全面實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),深入推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略,加大對民族地區(qū)、西部地區(qū)的支持和對口援青力度,這些必將給我省發(fā)展帶來更多的機(jī)遇;通過這些年的探索實(shí)踐,我們逐步形成了一整套行之有效的理念、思路、舉措和機(jī)制,取得了豐碩成果,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),為未來發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們完全有信心、有條件、有能力在新的歷史起點(diǎn)上開辟發(fā)展的新境界,讓中國特色社會(huì)主義在青海大地?zé)òl(fā)出蓬勃生機(jī)。
(三)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)遵循的原則和理念。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照國家主體功能區(qū)規(guī)劃,以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),確保如期全面建成小康社會(huì),把青海建設(shè)得更加和諧美麗。
中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出,必須堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依法治國、堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。“六個(gè)堅(jiān)持”是我們必須遵循的重大原則。“五個(gè)發(fā)展”是關(guān)乎發(fā)展全局的一場深刻變革,是貫穿今后一個(gè)時(shí)期我省發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的主線,反映了我們黨對發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí),我們要完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握,并貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面。
——更加注重生態(tài)保護(hù)。我省在全國的生態(tài)地位極其重要,必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,把生態(tài)文明理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,著力打造綠色發(fā)展新優(yōu)勢,切實(shí)履行好維護(hù)國家生態(tài)安全的歷史責(zé)任,服務(wù)中華民族長遠(yuǎn)利益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
——更加注重轉(zhuǎn)變方式。我省產(chǎn)業(yè)偏粗偏重、鏈條短、附加值低,必須把握當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向,堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子,以創(chuàng)新為動(dòng)力,加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全面提高質(zhì)量和效益。
——更加注重和諧穩(wěn)定。我省處于反分裂斗爭一線,必須堅(jiān)持把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn),有效凝聚正能量,防范、化解和掌控各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗和共同繁榮發(fā)展。
——更加注重民生福祉。我省民生總體水平與全國尚有一定差距,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把改善民生、凝聚人心作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決群眾的切身利益問題,使各族人民共享改革發(fā)展成果,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
——更加注重改革開放。我省地處內(nèi)陸高原、相對封閉,必須堅(jiān)持以改革紅利彌補(bǔ)區(qū)位劣勢、以開放意識(shí)主動(dòng)融入全球化發(fā)展潮流,堅(jiān)持解放思想,堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制障礙,不斷增添發(fā)展動(dòng)力與活力。