北極星電力網(wǎng)了解到,近日中共呂梁市委下發(fā)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議,以下為建議全文:
到二〇二〇年全面建成小康社會(huì),是我們黨確立的個(gè)百年奮斗目標(biāo)。我市“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。
“十三五”期間,是呂梁實(shí)現(xiàn)整體脫貧、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期,是全面深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速期,是實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)市的關(guān)鍵期。按照黨的十八屆五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、謀劃未來的基礎(chǔ)上,提出我市“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建議。
一、“十三五”時(shí)期的形勢(shì)判斷和指導(dǎo)思想
(一)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成就
“十二五”時(shí)期是我市發(fā)展極不尋常的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們緊緊依靠全市人民,堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生”總體要求,努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),采取一系列行之有效的政策措施,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在曲折波動(dòng)中前行,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓投資,不斷鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),保持了經(jīng)濟(jì)基本面的穩(wěn)定。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)商品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入和節(jié)能減排等主要指標(biāo)基本完成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)比例預(yù)計(jì)達(dá)到5:57:38,服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高。特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,“8+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效明顯,新脫貧人口50多萬,初步趟出了一條貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧的路子。煤電一體化邁出堅(jiān)實(shí)步伐,煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到兩億噸,電力裝機(jī)容量突破900萬千瓦。新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起,氧化鋁產(chǎn)能超過1000萬噸,煤層氣、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源開發(fā)成效顯著,云計(jì)算、無人機(jī)、能源互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶呂梁,紅色旅游、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁出新步伐。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展,區(qū)域性中心城市框架初步形成,呂梁機(jī)場(chǎng)、中南出海鐵路、太中銀鐵路、西縱高速興離段、環(huán)城高速等建成運(yùn)營(yíng),柏葉口水庫(kù)建成投運(yùn),中部引黃工程有序推進(jìn),呂梁發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。社會(huì)民生持續(xù)改善,70%以上的新增財(cái)力用于改善民生,農(nóng)村兩輪“五個(gè)全覆蓋”和“為民六件實(shí)事”全面完成,教育、醫(yī)療、文化、社保等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn),轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、行政審批制度改革、公共資源交易市場(chǎng)化改革取得積極進(jìn)展,率先開展“六權(quán)治本”試點(diǎn),為全省提供了可復(fù)制、可推廣的模式。特別是2014年9月份以來,堅(jiān)決貫徹省委“五句話”總要求,全面從嚴(yán)治黨,加快推進(jìn)“三個(gè)一批”,形成“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”,有效凈化了政治生態(tài),黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。
(二)“)“十三五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十三五”期間是我市改革發(fā)展的重要時(shí)期,既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇,也面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
從發(fā)展機(jī)遇看,世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā),我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變,為我市提供了拓展發(fā)展空間的機(jī)遇。中央實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面,為我市提供了加快穩(wěn)定脫貧的機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略,為我市提供了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。
全省做好煤與非煤兩篇文章、推進(jìn)“革命興煤”、實(shí)施“三個(gè)突破”等一系列戰(zhàn)略舉措,為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)明確了方向。省委把呂梁作為全省扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),出臺(tái)一系列扶持措施,實(shí)施“三個(gè)一”扶貧計(jì)劃,對(duì)我市加快整體脫貧給予了特殊支持。我省獲得低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目審批權(quán)等改革授權(quán),為我市煤電一體化和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利契機(jī)。
我市一系列發(fā)展優(yōu)勢(shì)加速釋放,云計(jì)算中心的建成、大數(shù)據(jù)庫(kù)的啟用和能源互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā),將助推我市由輸煤向輸數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變,為“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了新的載體。我市鋁土礦資源豐富,借助國(guó)家對(duì)大型鋁礦開發(fā)的政策支持,大力發(fā)展鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)前景廣闊。我市黃河文化、紅色文化厚重,借力全省實(shí)施文化旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略,大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時(shí)。中部引黃工程建成后,將有效緩解我市水資源瓶頸制約,有利于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。從嚴(yán)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,強(qiáng)力推進(jìn)“六權(quán)治本”,政治生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,凝聚了改革發(fā)展的強(qiáng)大能量。