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中共江西省委關于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議

(2015年11月24日中共江西省委十三屆十二次全體會議通過)

到二○二○年全面建成小康社會，是黨中央提出“兩個一百年”奮斗目標的個百年奮斗目標�！笆�三五”時期作為我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，發(fā)展規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。

為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，中共江西省委十三屆十二次全會結(jié)合江西實際，全面分析了國際國內(nèi)形勢，認為與全國同步全面建成小康社會，既有良好的發(fā)展基礎和機遇，又有較大的壓力和挑戰(zhàn)，必須堅定信心、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為。全會研究了“十三五”時期我省發(fā)展的一系列重大問題，就制定“十三五”規(guī)劃提出以下建議。

一、適應和引領新常態(tài)，與全國同步全面建成小康社會

(1)“十二五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就�！笆�二五”時期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年，特別是黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，在黨中央、國務院的堅強領導下，省委、省政府團結(jié)帶領全省人民，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務即將總體實現(xiàn)。全省經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值跨越萬億元臺階邁向兩萬億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚化程度不斷提高，基礎設施全面躍升。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)常住人口首次超過農(nóng)村人口。“引進來”與“走出去”同步推進，對外開放合作不斷深入�！褒堫^昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展框架基本形成，在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位和作用進一步提升。全省全境列入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，生態(tài)文明建設邁出堅實步伐。各項社會事業(yè)加快發(fā)展，扶貧攻堅成效顯著，人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，社會保持和諧穩(wěn)定，全面建成小康社會的基礎不斷夯實。全面深化改革取得階段性成效，法治江西建設全面展開。全面從嚴治黨深入推進，黨的群眾路線教育實踐活動成果豐碩，風清氣正的政治生態(tài)進一步形成。展望未來，我們已經(jīng)站到了新的更高的發(fā)展起點上。

尤為重要的是，省委十三屆七次全會以來，我們堅定不移貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移落實黨中央、國務院各項決策部署，始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力和實干定力，立足江西發(fā)展實際，拓展提升發(fā)展思路，提出并實施了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的十六字方針，初步探索出了一條加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展新路。實踐證明，十六字方針是貫徹黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的江西行動，完全符合中央精神，順應時代要求;是對江西多年來發(fā)展實踐的總結(jié)提升，符合發(fā)展規(guī)律，切合江西實際�！笆�三五”時期，必須持之以恒、堅持不懈抓下去。

(2)“十三五”時期我省仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期�！笆�三五”時期，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，有利于營造較好的外部環(huán)境;新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破，有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展深入推進，有利于激發(fā)發(fā)展動力和活力;國家聚焦聚力于推進“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略，生產(chǎn)力布局向內(nèi)陸腹地拓展，有利于開拓發(fā)展新空間;國家把生態(tài)文明建設擺到更加重要位置，有利于我省把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

與此同時，國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境錯綜復雜，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，國內(nèi)“三期疊加”特征仍將持續(xù)，我省發(fā)展外部環(huán)境的不穩(wěn)定性和不確定性因素增多。發(fā)展不足仍然是我省面臨的主要矛盾，同時面臨一系列新的挑戰(zhàn)：有效需求不足，傳統(tǒng)動力減弱，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的難度增加;產(chǎn)業(yè)層次總體較低，創(chuàng)新能力不強，轉(zhuǎn)型升級任務艱巨;資源約束進一步增強，生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大;影響社會穩(wěn)定的因素增多，基本公共服務供給不足，扶貧攻堅任務繁重;社會文明素質(zhì)有待提高，法治江西建設任重道遠，黨員干部作風建設還有待進一步加強。

總體來看，“十三五”時期我省將進入中高收入發(fā)展時期和工業(yè)化中后期階段，我省仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨諸多矛盾和嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展突出表現(xiàn)為“六期融合”的階段性特征，即：邁向全面小康的決戰(zhàn)期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵期、區(qū)域開放融合的深化期、生態(tài)文明建設的提升期、全面深化改革的攻堅期、法治江西建設的推進期。全省上下務必適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持戰(zhàn)略定力，抓住用好機遇，應對風險挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面!