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12月31日，西藏發(fā)布十三五規(guī)劃，北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)摘取與電力相關(guān)的內(nèi)容，其中涉及提升能源供應(yīng)保障能力。堅(jiān)持穩(wěn)步開發(fā)本地優(yōu)勢能源與輸入?yún)^(qū)外優(yōu)質(zhì)能源并舉，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外能源互聯(lián)互濟(jì)。加快建設(shè)川藏聯(lián)網(wǎng)延伸工程，建成全區(qū)統(tǒng)一電網(wǎng)。科學(xué)開發(fā)水電資源。推進(jìn)太陽能、地?zé)崮堋�風(fēng)能等清潔再生能源開發(fā)利用。

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全文如下：

“十三五”時(shí)期是西藏與全國一道全面建成小康社會(huì)的決定性階段。中共西藏自治區(qū)第八屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，全面分析區(qū)內(nèi)外形勢，認(rèn)真研究今后五年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，就制定我區(qū)“十三五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提出以下建議。

一、發(fā)展形勢和指導(dǎo)思想

(一)“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。“十二五”以來，自治區(qū)黨委和政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)黨的治藏方略，貫徹落實(shí)依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、群眾生活水平明顯提高、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，取得了令人矚目的新成績。經(jīng)濟(jì)建設(shè)顯著加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增速名列全國前茅，經(jīng)濟(jì)總量突破1000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過30000元�；�礎(chǔ)設(shè)施顯著加強(qiáng)。新增公路里程1.7萬公里，建成高等級公路296公里，新藏公路全線黑色化，拉日鐵路建成通車，阿里機(jī)場、旁多水利樞紐等重大項(xiàng)目建成使用，電力裝機(jī)突破200萬千瓦，實(shí)現(xiàn)青藏、川藏電力聯(lián)網(wǎng)和電力外送。民生保障顯著加強(qiáng)。堅(jiān)持辦好利民惠民、利寺惠僧“十件實(shí)事”，持續(xù)加大民生補(bǔ)助提標(biāo)擴(kuò)面力度，率先實(shí)行15年免費(fèi)義務(wù)教育，率先推行五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)，居民健康狀況明顯改善，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)居民可支配收入持續(xù)快速增長，人民生活水平明顯提高。生態(tài)保護(hù)顯著加強(qiáng)。深入實(shí)施野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、重要濕地保護(hù)與恢復(fù)、防護(hù)林體系建設(shè)、防沙治沙、退耕還林、退牧還草等重大生態(tài)保護(hù)工程，啟動(dòng)“兩江四河”造林綠化工程，完成營造林516萬畝，森林和草原植被覆蓋率不斷提高，生態(tài)安全屏障功能得到有效維護(hù)。改革開放顯著加強(qiáng)。穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)治理、行政審批、農(nóng)牧區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全面落實(shí)“五放”措施，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)主體增長2.82萬戶，增長29.8%，主動(dòng)對接“一帶一路”戰(zhàn)略，中國西藏旅游文化國際博覽會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。社會(huì)治理顯著加強(qiáng)。著眼于維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，深入開展反分裂斗爭，完善落實(shí)干部駐村駐寺、城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理、“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建等十個(gè)方面的維穩(wěn)措施，保持了社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境、為西藏長治久安打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�？傮w上，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了一個(gè)大臺階，站在了新的歷史起點(diǎn)上。

黨的十八大以來，自治區(qū)黨委緊密結(jié)合邊疆民族地區(qū)實(shí)際，著眼于解決西藏面臨的主要矛盾和特殊矛盾，組成兩套工作班子，一套班子集中精力抓發(fā)展、一套班子全力以赴保穩(wěn)定，抓牢發(fā)展穩(wěn)定兩件大事，統(tǒng)籌發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，形成了治邊穩(wěn)藏的長效機(jī)制，形成了“六六三”的發(fā)展思路和創(chuàng)新舉措，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、生態(tài)良好、黨建加強(qiáng)、邊疆鞏固的新局面。實(shí)踐證明，這些措施符合中央要求、切合西藏實(shí)際，必須長期堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖。

(二)“十三五”時(shí)期西藏發(fā)展面臨的環(huán)境和機(jī)遇。經(jīng)過多年積累和“十二五”時(shí)期發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)有了后繼發(fā)力的基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級性、依賴性、粗放性特征仍然明顯，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人力資源、開放水平、創(chuàng)新能力等瓶頸制約仍然存在，解放思想、深化改革、扶貧攻堅(jiān)、改善民生、生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨，反分裂斗爭形勢依然嚴(yán)峻。

當(dāng)前，我區(qū)已進(jìn)入打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期實(shí)現(xiàn)全面小康的決定階段，加緊生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的重要階段，保持持續(xù)穩(wěn)定和全面穩(wěn)定、走向長治久安的關(guān)鍵階段。今后五年，面臨著諸多難得機(jī)遇。一是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，創(chuàng)造性地提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步完善了治國理政的總方略，明確了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的路線圖，為我們譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的西藏篇章指明了方向。二是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，始終心系西藏、重視西藏、支持西藏，提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的治藏方略，明確了西藏在黨和國家戰(zhàn)略全局中的重要地位，為西藏的長足發(fā)展和長治久安提供了根本遵循。三是中央第六次西藏工作座談會(huì)，研究部署了進(jìn)一步推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長治久安工作，制定了一系列特殊優(yōu)惠政策，完善了對口援藏工作機(jī)制，為推動(dòng)西藏發(fā)展穩(wěn)定提供了強(qiáng)大動(dòng)力。四是西藏是面向南亞開放的重要通道，黨中央將我區(qū)納入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，有利于我區(qū)發(fā)揮連接祖國內(nèi)地與南亞市場的區(qū)位優(yōu)勢和紐帶作用，為加快對內(nèi)對外開放提供了廣闊空間。五是當(dāng)前我區(qū)進(jìn)入了發(fā)展穩(wěn)定的好時(shí)期，各民族團(tuán)結(jié)和諧，宗教和睦和順，社會(huì)持續(xù)全面穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。我們一定要倍加珍惜、緊緊抓住這些難得機(jī)遇，乘勢而上、奮發(fā)有為，全力推進(jìn)我區(qū)全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。

(三)明確戰(zhàn)略定位。西藏是重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地、重要的“西電東送”接續(xù)基地、面向南亞開放的重要通道。

(四)貫徹指導(dǎo)思想。推進(jìn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨的治藏方略，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移開展反分裂斗爭，堅(jiān)定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移保障和改善民生，堅(jiān)定不移促進(jìn)各民族交往交流交融，確保國家安全和西藏長治久安，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，如期實(shí)現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。

推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持以下原則。

堅(jiān)持人民主體地位。發(fā)展必須以人民為中心，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。必須突出民生導(dǎo)向，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順應(yīng)人民期待，尊重人民意愿，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)各族群眾的發(fā)展參與度、獲得感和幸福感。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。立足西藏實(shí)際，科學(xué)認(rèn)識和把握我區(qū)發(fā)展的自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)制定全面小康指標(biāo)體系。既注重發(fā)展速度，更注重發(fā)展質(zhì)量和效益，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、有后勁的發(fā)展。

堅(jiān)持深化改革。解放思想、更新觀念，把政府作用和市場作用更好結(jié)合起來，大力培育市場主體，加快完善市場體系，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，注重引導(dǎo)擴(kuò)大民間投資，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。堅(jiān)持民生先動(dòng)、市場推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、金融撬動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境促動(dòng)，構(gòu)建借外力激發(fā)內(nèi)力、以“輸血”促進(jìn)“造血”的體制機(jī)制，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。

堅(jiān)持依法治藏。必須維護(hù)憲法法律權(quán)威，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識。推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，建立完善地方性法規(guī)規(guī)章體系，加快法治政府、法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)建設(shè)，在法治軌道上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展穩(wěn)定大局。發(fā)展和穩(wěn)定是西藏工作的“經(jīng)緯線”。必須以穩(wěn)定保發(fā)展，堅(jiān)定不移開展反分裂斗爭，創(chuàng)新社會(huì)治理，完善治理體系，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。必須以發(fā)展促穩(wěn)定，用發(fā)展的理念、發(fā)展的手段解決社會(huì)的主要矛盾和轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題，鞏固社會(huì)穩(wěn)定基石。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)西藏發(fā)展進(jìn)步的根本政治保證。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨的建設(shè)，使各級黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)西藏發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)核心，確保黨的治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略落到實(shí)處。提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，更好地推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。