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12月31日，天津發(fā)布十三五規(guī)劃，北極星風力發(fā)電網(wǎng)摘取與電力、環(huán)保相關的內(nèi)容，其中涉及大力推進節(jié)能減碳。嚴格控制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展�？刂坪拖鳒p煤炭消費總量，推動煤炭等化石能源清潔利用，提高非化石能源特別是可再生能源消費比重。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運輸和公共機構等重點領域節(jié)能，大力研發(fā)推廣輕量化、低功耗、易回收等方面的技術工藝，持續(xù)提升電機、鍋爐、內(nèi)燃機及電器等終端產(chǎn)品能效水平。完善重點耗能企業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺，實施能源動態(tài)監(jiān)控和優(yōu)化管理。提高建筑節(jié)能標準，深入實施新能源汽車推廣計劃。開展節(jié)能量交易試點。實施全民節(jié)能行動計劃。實施近零碳排放區(qū)示范工程。

實行更加嚴格的煤炭消費總量控制措施，完成燃煤電廠超低排放改造，控制揮發(fā)性有機物污染，加強煙塵和油煙污染防控，深化油品升級工程，持續(xù)開展機動車船污染防治，加強秸稈禁燒和綜合利用。切實完善并嚴格落實重污染天氣應急預案。下更大力氣降低PM2.5平均濃度，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實施“中國制造2025”南京市行動計劃，大力培育新一代信息技術、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新材料、生物、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。制定核心關鍵技術和重大裝備產(chǎn)品質(zhì)量攻關實施計劃，突破一批國內(nèi)領先、世界先進的核心關鍵技術。

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以下為全文：

“十三五”時期，是我市全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，全面推動“邁上新臺階、建設新南京”取得重大新進展的關鍵時期，是率先全面建成小康社會和探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新征程的重要階段�！笆�三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞這一奮斗目標來制定。

中國共產(chǎn)黨南京市第十三屆委員會第十一次全體會議，認真學習貫徹黨的十八屆五中全會和省委十二屆十一次全會精神，全面分析發(fā)展新階段的形勢和要求，研究了“十三五”時期我市發(fā)展的一系列重大問題，就制定“十三五”規(guī)劃提出如下建議。

一、以習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神引領全市“十三五”發(fā)展

習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，是南京工作的根本遵循和行動指南。謀劃和推進“十三五”發(fā)展，要立足南京發(fā)展階段新特征，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，回應人民群眾新期待，把已經(jīng)取得的成績作為新的起跑線，持續(xù)奮斗、爭先進位，推動各項事業(yè)發(fā)展再上新臺階，一步一個腳印把習近平總書記為我們勾畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

(一)“十二五”時期南京發(fā)展取得顯著成就。“十二五”時期是南京發(fā)展史上的不平凡時期。面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復雜變化，我們在黨中央、國務院和省委、省政府正確領導下，團結帶領全市人民，審時度勢、把握機遇，創(chuàng)新思路、扎實苦干，成功舉辦2014年夏季青年奧林匹克運動會，有效保障南京大屠殺死難者國家公祭日活動，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生各項工作，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務，各項事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。全市經(jīng)濟保持年均兩位數(shù)增長，地區(qū)生產(chǎn)總值接近萬億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值、民營經(jīng)濟增加值、郊區(qū)經(jīng)濟總量占全市GDP比重穩(wěn)步提高，六類九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重超過石化、鋼鐵、建材等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之和，金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設全面鋪開，在寧主要高校和科研院所應用技術成果就地轉化率年均提高約一個百分點，R&D經(jīng)費支出占GDP比重、每萬人發(fā)明專利擁有量均保持全省、全國前列。過江交通壓力、城區(qū)擁堵難題、住房保障問題大幅緩解，城市公用基礎設施供需矛盾明顯改善，城市空間有效拓展，新城建設、舊城改造、美麗鄉(xiāng)村建設取得突破性進展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，綜合樞紐地位進一步增強，歷史文化遺產(chǎn)保護工作卓有成效。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持年均兩位數(shù)增長，被征地農(nóng)民社會保障實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)統(tǒng)一標準，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步優(yōu)化，成為首批義務教育均衡發(fā)展省轄市，公共文化體育設施更加完善。法治南京、平安南京建設成效顯著。生態(tài)紅線區(qū)域保護得到加強，大廠等四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整有序推進，整治污染、壓減燃煤力度空前，超額完成國家和省下達的節(jié)能減排任務，成功創(chuàng)建國家森林城市。、第二階段綜合改革工程重點任務基本完成，簡政放權、國資國企、公共資源管理、戶籍制度等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得歷史性突破。企業(yè)、城市、人才國際化水平顯著提高，南京在長三角區(qū)域中的地位和在南京都市圈中的首位度明顯提升。完成建國以來規(guī)模大的一輪行政區(qū)劃調(diào)整，開啟建設南京江北新區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新征程。全面從嚴治黨取得了階段性成效，黨員干部作風明顯改進�！笆�二五”的發(fā)展成就，為我市“十三五”乃至更長時期發(fā)展奠定了良好基礎。

在“十二五”發(fā)展中，我們堅持以中央、省委精神為指針，遵循特大城市發(fā)展規(guī)律和南京資源稟賦特點，創(chuàng)造性地開展工作。尤其是黨的十八大以來，堅決貫徹十八大和習近平總書記系列重要講話精神，按照習近平總書記對江蘇工作的新要求，適時調(diào)整和完善思路舉措，強力推進“三項重點任務”落實，有序展開“邁上新臺階、建設新南京”工作布局，使南京各項事業(yè)不斷開創(chuàng)新的局面。經(jīng)過“十二五”的實踐，我們積累了寶貴發(fā)展經(jīng)驗。一是始終堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持發(fā)展要務不動搖，堅持穩(wěn)中求進主基調(diào)，持續(xù)深入推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，堅定不移轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，引領和促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。二是始終堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為核心戰(zhàn)略。著力發(fā)揮南京科教與人才資源優(yōu)勢，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為主引擎，制定實施一攬子政策措施，有效推動科教與人才資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上形成南京特色品牌。三是始終堅持以改革開放為根本動力。注重通過改革的辦法來化解發(fā)展中的矛盾問題，注重搶抓對內(nèi)對外開放機遇，集聚海內(nèi)外人才、壯大開放型經(jīng)濟、加速城市國際化進程，不斷挖掘發(fā)展?jié)摿�、釋放發(fā)展活力、增強發(fā)展動力。四是始終堅持以協(xié)調(diào)發(fā)展為重要取向。針對城市資源稟賦與現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢之間的不匹配問題，經(jīng)濟建設與社會建設、生態(tài)文明建設之間的不協(xié)調(diào)矛盾，城市與鄉(xiāng)村、江南與江北之間的不平衡狀況以及區(qū)域合作發(fā)展的新需求，有針對性地揚長補短、綜合施策，提升整體發(fā)展水平。五是始終堅持以增進民生福祉為根本目的。深入推進幸福都市建設，積極回應民生關切，扎實辦好民生實事，認真兌現(xiàn)民生承諾，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民。這些經(jīng)驗彌足珍貴，必須在“十三五”發(fā)展中堅持和發(fā)揚。