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北極星電力網(wǎng)了解到，安徽省人民政府近日發(fā)布關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，以下為意見全文：

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發(fā)〔2014〕60號)精神，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，加強薄弱環(huán)節(jié)建設，努力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就創(chuàng)新重點領域投融資機制，充分發(fā)揮社會投資特別是民間資本的積極作用，提出以下實施意見：

一、總體思路

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理念，落實省委、省政府決策部署，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不斷創(chuàng)新投融資機制，優(yōu)化政府投資方式，完善價格形成機制，著力打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，統(tǒng)一市場準入，降低準入門檻，建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造平等的投資環(huán)境，進一步鼓勵和支持社會資本特別是民間資本參與公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)保護、基礎設施等重點領域建設，盤活存量、用好增量，調(diào)結構、補短板，服務全省生產(chǎn)力布局，增加公共產(chǎn)品有效供給。

二、鼓勵和支持社會資本參與重點領域建設

(一)農(nóng)業(yè)水利領域。

1.拓寬社會資本進入領域。除法律法規(guī)特殊規(guī)定外，重大水利工程投資建設和運營一律向社會資本開放。凡社會資本愿意投入的重大水利工程，原則上應優(yōu)先考慮社會資本參與建設和運營。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體投資建設農(nóng)田水利和水土保持設施。允許財政補助形成的小型農(nóng)田水利和水土保持工程資產(chǎn)由農(nóng)民用水合作組織持有和管護。(責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)委、省水利廳，列位的為牽頭單位，下同)

2.保障社會資本合法權益。社會資本投資建設或運營管理重大水利工程，與政府投資項目享有同等政策待遇，不另設附加條件。社會資本投資建設或運營管理的重大水利工程，可依法轉讓、轉租、抵押其相關權益;征收、征用或占用的，要按照國家有關規(guī)定給予賠償或者補償。(責任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省水利廳、省財政廳、省國土資源廳)

3.探索建立水權制度。通過水權制度改革吸引社會資本參與水資源開發(fā)利用和保護，培育和規(guī)范水權交易市場，積極探索多種形式的水權交易流轉方式，允許各地通過水權交易滿足新增合理用水需求。按照農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、生活、生態(tài)等用水類型，健全水資源使用權管理。鼓勵社會資本通過參與節(jié)水供水重大水利工程投資建設等方式優(yōu)先獲得新增水資源使用權。(責任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳)

4.建立符合市場導向的水價形成機制。水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價格按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則制定，并根據(jù)供水成本變化及社會承受能力等適時調(diào)整，推行兩部制水利工程水價和豐枯季節(jié)水價，完善農(nóng)業(yè)用水價格形成機制，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，引導和促進社會資本參與農(nóng)田水利建設。(責任單位：省物價局、省水利廳、省農(nóng)委)