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國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕4號(hào))。《意見》是在當(dāng)前加工貿(mào)易國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展條件都發(fā)生重大變化的背景下，指導(dǎo)今后一段時(shí)期我國(guó)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

《意見》明確指出，發(fā)揮沿海地區(qū)示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成制造領(lǐng)域，掌握核心技術(shù)，提升整體制造水平。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要遵循始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、合理統(tǒng)籌內(nèi)外布局、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原則，推動(dòng)加工貿(mào)易進(jìn)一步向全球價(jià)值鏈高端躍升。一是產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值提升，由低端向高端發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，向生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。三是經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力增強(qiáng)，由加工組裝企業(yè)向技術(shù)、品牌、營(yíng)銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變。四是區(qū)域布局優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展和境內(nèi)外合理布局。五是增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，由要素驅(qū)動(dòng)為主向要素驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

《意見》提出了加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的四大任務(wù)，一是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的地位;二是發(fā)揮沿海地區(qū)示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效;三是支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;四是引導(dǎo)企業(yè)有序開展國(guó)際產(chǎn)能合作，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。