中華人民共和國政府與吉爾吉斯共和國政府
關(guān)于兩國毗鄰地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2015—2020 年)
中華人民共和國與吉爾吉斯共和國(以下稱雙方)政府為加強(qiáng)雙方毗鄰地區(qū)合作達(dá)成以下共識(shí):
自 1992 年建交以來,雙方經(jīng)濟(jì)合作邁上新臺(tái)階,人文交流日趨活躍,科技創(chuàng)新合作逐步擴(kuò)大。
根據(jù) 2012 年6 月5 日簽訂的《中華人民共和國和吉爾吉斯共和國聯(lián)合宣言》和2014年5月18日簽訂的《中華人民共和國和吉爾吉斯共和國關(guān)于進(jìn)一步深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》,為促進(jìn)兩國毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下的各方面務(wù)實(shí)合作,雙方共同制訂本規(guī)劃綱要。
毗鄰地區(qū)范圍包括中國新疆維吾爾自治區(qū)(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán));吉爾吉斯共和國阿克蘇地區(qū)和杰季-奧古茲斯基地區(qū)(伊塞克湖州)、阿特巴希地區(qū)(納倫州)、阿萊地區(qū)和卡拉庫爾地區(qū)(奧什州)。
一、規(guī)劃目標(biāo)
雙方同意充分利用毗鄰地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì),拓寬合作領(lǐng)域,提升合作水平,擴(kuò)大毗鄰地區(qū)雙邊貿(mào)易和相互投資規(guī)模。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo):
——雙方將進(jìn)一步擴(kuò)大跨境運(yùn)輸能力,跨境運(yùn)輸通道更加便捷暢通,邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能明顯增強(qiáng);
——雙方將共同推動(dòng)各邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè),共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,實(shí)現(xiàn)兩國毗鄰地區(qū)睦鄰友好、和平穩(wěn)定,促進(jìn)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
雙方一致認(rèn)為:
2.1 地方行政機(jī)關(guān)應(yīng)在制定政策和建立合作機(jī)制方面發(fā)揮主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)按照商業(yè)原則及兩國法律法規(guī)開展合作。
2.2 實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化改造,在毗鄰地區(qū)集聚生產(chǎn)要素,加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),為深化全面合作創(chuàng)造條件。
2.3 以投資合作為核心,以貿(mào)易、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn),兼顧旅游業(yè)、科技教育、文化交流等領(lǐng)域合作。
2.4立足于互利共贏,充分照顧到毗鄰地區(qū)雙方關(guān)切的問題,發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)共同發(fā)展,提升毗鄰地區(qū)人民生活水平。
三、擴(kuò)大跨境運(yùn)輸和實(shí)現(xiàn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化改造
雙方同意共同發(fā)展和改造中吉邊境口岸,加強(qiáng)口岸及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.1 支持在相關(guān)地區(qū)建設(shè)運(yùn)輸通道并實(shí)現(xiàn)口岸設(shè)施的現(xiàn)代化改造,為擴(kuò)大貿(mào)易往來提供有利條件。
3.2 推動(dòng)吉方吐爾尕特口岸基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化改造,支持口岸專業(yè)化貨場(chǎng)和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造,提升通關(guān)綜合服務(wù)功能,大幅增強(qiáng)貨物吞吐能力。
四、交通合作
雙方同意擴(kuò)大互聯(lián)互通,整合兩國資源和地理位置的優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)在以下方面的合作:
4.1 擴(kuò)大毗鄰地區(qū)航空領(lǐng)域的合作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和人才交流,支持雙方航空公司增開航線。
4.2 推動(dòng)建設(shè)“比什凱克-吐爾尕特-喀什”公路(吉方)的工作,保證中吉兩國之間暢通的公路運(yùn)輸。
4.3開展公路、鐵路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作。
4.4研究推進(jìn)雙方在跨境信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作。
4.5 探索擴(kuò)大吉爾吉斯共和國現(xiàn)有航空港現(xiàn)代化改造領(lǐng)域的合作的可能性。
五、在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作
雙方指出,農(nóng)業(yè)是中吉毗鄰地區(qū)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。雙方同意優(yōu)先在改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)水平、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。積極推進(jìn)以下方面的合作:
5.1 在提升農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)方面加強(qiáng)合作。利用新疆維吾爾自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)農(nóng)業(yè)示范生產(chǎn)基地建設(shè)。據(jù)此,雙方同意探索合作在(中方)阿拉爾市建立農(nóng)業(yè)技術(shù)合作園區(qū)和在(中方)圖木舒克市建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。
5.2加強(qiáng)在農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域的合作。
5.3 積極開展農(nóng)田水利現(xiàn)代化改造和農(nóng)產(chǎn)品物流、倉儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)合作。
5.4發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域的合作,其中包括:良種繁育、土壤改良、節(jié)水灌溉、花卉栽培和聯(lián)合治蝗等方面的農(nóng)業(yè)科技交流合作。
5.5 積極開展畜牧業(yè)合作,發(fā)揮兩國馬業(yè)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)馬匹培育方面的交流合作。
5.6 穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,加強(qiáng)兩國在農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域合作,在確保疫病疫情防控前提下,加快邊境口岸農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)綠色通道建設(shè)。