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昨日獲悉，國家發(fā)改委價格司召集財政部經(jīng)建司、稅政司、能源局新能源司、華能、大唐、華電、國電、國電投、三峽、龍源、國家電網(wǎng)集團(tuán)公司財務(wù)部、市場運(yùn)營部、國家電網(wǎng)公司財務(wù)部，水電總院，將于10月29日召開座談會，研究調(diào)整風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關(guān)問題，并結(jié)合近日一直宣導(dǎo)的未來電價降價等因素，并表示光伏、風(fēng)電2016年上網(wǎng)電價降低補(bǔ)貼將是大概率。

截止目前經(jīng)過討論研究，新電價并未有較大改變，將于2016年1月1日執(zhí)行，具體情況如下：

未來光伏上網(wǎng)電價將在現(xiàn)行基礎(chǔ)上逐年下調(diào)，現(xiàn)行的一類資源區(qū)電價為0.9元每千瓦時(下同)，而2016年至2020年的上網(wǎng)電價分別為0.85元、0.82元、0.79元、0.76元和0.72元。二類資源區(qū)價格從現(xiàn)行的0.95元，降低至0.92元、0.89元、0.86元、0.83元和0.8元。三類資源區(qū)從現(xiàn)價1元，依次遞減為0.98元、0.96元、0.94元、0.92元到0.9元。(見附圖)

國家發(fā)改委近日將可能下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》(討論稿)，并向各省、市、自治區(qū)及多家相關(guān)央企和政府部門征求對該文件的意見。國家發(fā)改委征求完意見后將擇機(jī)發(fā)布該正式文件，情況如下：

為落實(shí)國務(wù)院辦公廳2014年發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020)》關(guān)于“到2020年風(fēng)電發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng)，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)”的目標(biāo)要求，長期合理引導(dǎo)新能源投資，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推動各地新能源平衡發(fā)展，提高可再生能源電價附加資金補(bǔ)貼效率，依據(jù)《可再生能源法》，決定適當(dāng)調(diào)整新投陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)行陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電(光伏地面電站或按地面電站管理的分布式光伏電站，下同)上網(wǎng)標(biāo)桿電價隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價格政策，具體價格見附件一和附件二。陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目自投運(yùn)起執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價或電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，期限原則上為20年。今后經(jīng)營期內(nèi)出現(xiàn)運(yùn)行成本大幅降低，相關(guān)新能源項(xiàng)目整體收益水平明顯偏高的情況，國家發(fā)展改革委將研究適當(dāng)降低上述標(biāo)桿電價。

二、陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價在當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上午那個電價(含脫硫、脫硝、除塵)以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)負(fù)擔(dān);高出部分通過國家可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。其中，完成國家能源主管部門確定的燃煤機(jī)組超低排放改造任務(wù)80%的省份，燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價含超低排放環(huán)保電價。

三、鼓勵各地通過招標(biāo)等市場湖方式確定相關(guān)新能源項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價，但通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價不得高于國家過頂?shù)漠?dāng)?shù)仃懮巷L(fēng)電、光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價水平。

四、各陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實(shí)、完整地記載和保存相關(guān)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)交易量、價格和補(bǔ)貼金額等資料，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。各級價格主管部門要加強(qiáng)對陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價執(zhí)行和電價附加補(bǔ)貼結(jié)算的監(jiān)管，督促相關(guān)上網(wǎng)電價政策執(zhí)行到位。

五、上述規(guī)定自2016年1月1日起執(zhí)行。今后，每年1月1日以后備案(核準(zhǔn))的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及當(dāng)年1月1日以前備案(核準(zhǔn))但于第二年1月1日以后投運(yùn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目和當(dāng)年1月1日以前備案(核準(zhǔn))但于當(dāng)年4月1日以后投運(yùn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目執(zhí)行當(dāng)年的上網(wǎng)標(biāo)桿電價。

雖然光伏上網(wǎng)電價逐漸下降，幅度并不大，但光伏電站更重要的還是補(bǔ)貼能否及時發(fā)放到位，能否得到金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和支持，隨著組件價格和光伏電站的度電成本逐年下降，以及利息的逐年下降，對于電站理論投資收益并不明顯。

附討論稿原文：