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北極星電力網(wǎng)獲悉：今日，國家發(fā)改委、能源局為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9 號)精神，加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理，現(xiàn)提出如下意見：

《加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》

一、重要意義燃煤自備電廠(以下簡稱“自備電廠”)是我國火電行業(yè)的重要組成部分，在為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運營提供動力供應(yīng)、降低企業(yè)生產(chǎn)成本的同時，還可兼顧周邊企業(yè)和居民用電用熱需求。隨著自備電廠裝機規(guī)模持續(xù)擴大和火電行業(yè)能效、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，進(jìn)一步加強和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理，逐步推進(jìn)自備電廠與公用電廠同等管理，有利于加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃，推動自備電廠有序發(fā)展;有利于促進(jìn)清潔能源消納，提升電力系統(tǒng)安全運行水平;有利于提高能源利用效率，降低大氣污染物排放;有利于維護(hù)市場公平競爭，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

二、基本原則

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。強化電力發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)約束作用，統(tǒng)籌能源資源和市場需求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)自備電廠。堅持安全可靠的原則。嚴(yán)格執(zhí)行電力行業(yè)相關(guān)規(guī)章，提升自備電廠運行水平，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

堅持節(jié)能減排的原則。嚴(yán)格新建機組能效、環(huán)保準(zhǔn)入門檻，落實水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)。持續(xù)升級改造和淘汰落后火電機組，切實提升自備電廠能效、環(huán)保水平。堅持公平競爭的原則。執(zhí)行統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策和市場規(guī)則，推動自備電廠成為合格市場主體，公平參與市場交易。堅持科學(xué)監(jiān)管的原則。構(gòu)建“規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管”協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管體系，強化對自備電廠的監(jiān)督管理，維護(hù)電力建設(shè)運行秩序。

三、強化規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)范建設(shè)

(一)統(tǒng)籌納入規(guī)劃。新(擴)建燃煤自備電廠項目(除背壓機組和余熱、余壓、余氣利用機組外)要統(tǒng)籌納入國家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃，由地方政府依據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》核準(zhǔn)，禁止以各種名義在總量控制規(guī)模外核準(zhǔn)。

(二)公平參與優(yōu)選。新(擴)建燃煤自備電廠要符合國家能源產(chǎn)業(yè)政策和電力規(guī)劃布局要求，與公用火電項目同等條件參與優(yōu)選。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠。裝機明顯冗余、火電利用小時數(shù)偏低地區(qū)，除以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項目外，原則上不再新(擴)建自備電廠項目。

(三)科學(xué)規(guī)范建設(shè)。自備電廠要按照以熱定電、自發(fā)自用為主的原則合理選擇機型和裝機規(guī)模。開工建設(shè)前要按規(guī)定取得核準(zhǔn)文件和必要的支持性文件，建設(shè)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行火電建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和能效、水效、環(huán)保、安全質(zhì)量等各項標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁未批先建、批建不符及以余熱、余壓、余氣名義建設(shè)常規(guī)燃煤機組等違規(guī)行為。禁止公用電廠違規(guī)轉(zhuǎn)為企業(yè)自備電廠。

(四)做好電網(wǎng)接入。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對符合規(guī)定的自備電廠無歧視開放電網(wǎng)，做好系統(tǒng)接入服務(wù)。并網(wǎng)自備電廠應(yīng)按要求配置必要的繼電保護(hù)與安全自動裝置以及調(diào)度自動化、通信和電量計量等設(shè)備，切實做好并網(wǎng)安全等相關(guān)工作。鼓勵有條件并網(wǎng)的自備電廠按自愿原則并網(wǎng)運行。

四、加強運行管理，參與輔助服務(wù)

(一)加強運行管理。并網(wǎng)自備電廠要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度紀(jì)律，服從電力調(diào)度機構(gòu)的運行安排，合理組織設(shè)備檢修和機組啟停。全面落實電力行業(yè)相關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強設(shè)備維護(hù)，做好人員培訓(xùn)，主動承擔(dān)維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的責(zé)任和義務(wù)。